關于招投標階段的工程造價控制問題探析

【摘要】隨著我國經濟的可持續發展，招投標在我國建筑領域中被廣泛應用，現階段，工程建設造價管理工作的重點內容就是利用招投標方式控制工程造價。但是在工程建設實際當中，建筑市場招投標工程造價控制還存在一定問題，這就造成工程在竣工結算的時候價格超過招投標合同價。基于此，文章結合實踐，從多個角度與層面就招投標階段的工程造價控制問題進行探究。

【關鍵詞】招投標階段；工程造價；問題；控制措施

隨著我國社會經濟的快速發展，建筑行業也隨之獲得了顯著的發展，招投標階段的成本成為一筆巨大的資金費用。現階段，工程建設重點內容就是做好工程招投標評標方案，對招投標階段的工程造價進行相應的控制，為了保證建筑項目順利進行，必須抓好投標與招標工作。因此，文章就招投標階段的工程造價控制問題進行分析具有現實意義。

1、建筑工程招投標階段造價控制的重要性

隨著我國經濟市場的不斷完善與發展，我國建筑市場招投標也體現出一定的程序化、經濟效益，我國是根據符合社會發展需求基礎在之上建立的多邊招標體制，這種招標體制必須結合自身的經濟情況以及發展特點，在最大程度上保證招標與投標的擴大化與自由化。從當前經濟市場的發展狀況來看，招投標造價已經在建筑行業中占據著至關重要的作用與地位，但是當前存在的招標各種措施的制定以及要求禁止對各個企業造成歧視。對其造價進行綜合管理和控制，采用公正、透明的方式開展招標，盡量避免利益沖突和腐敗現象的產生。為了對這些成本費用進行合理控制，考慮多種因素，并借助概預算等財務手段，最終實現對成本費用的有效控制【1】。

2、影響招投標階段的工程造價控制的主要因素分析

首先，施工圖紙設計問題。施工圖紙設計是否合理直接影響著后期的工程技術質量和工程量清單的準確率，在施工的項目中，由于審計人員審核不夠認真，使變更聯系單在出現狀況時沒有及時處理。或者一些建筑企業一味追求施工進度，設計階段，忽視施工圖紙設計的重要性與現實意義，導致施工圖紙設計深度不足，沒有綜合考慮多方面因素，間隔過長導致變更聯系單導致模糊或者殘缺，造成工程造價的不斷提升。而且，施工單位經常由于設計變更提出工期補償，也就是說通過工期補償這種方式，就人工、機械設備以及施工材料等提出費用索賠，且投標方經常在投標過程中相互串標哄抬報價，造成投標報價不穩定，無法將工程造價控制在合理范圍內。

其次，工程量清單編制質量差。工程量清單是招標文件的重要內容，當前各省都建立了專門的招投標機構，各個行業也設立了招投標管理部門，形成了行業管理與工程建設項目招投標地域管理模式。但是由于編制人員的水平與綜合能力普遍偏低，對于工程設計圖紙存在項目設計不規范、存在項目漏項或者缺項的現象。且我國大部分招標單位在資格預審工作中僅針對投標單位提交的資料做審查，工程量清單特征與內容模糊，計量單位不符合招標要求，工程量計算存在較大誤差，沒有對招標單位的其他方面進行深入調查。比如招標單位的信用、資產能力以及施工水平等，這些因素都影響著招標單位的資質。這些都影響著投標人的報價，導致在施工階段和結算階段工程造價失控【2】。

3、招投標階段工程造價控制策略分析

首先，工程項目招投標設計階段的工程造價控制。工程設計階段是工程項目建設整個過程中最重要的部分，必須給予招投標設計階段足夠重視。在初步設計進行之前，對其設計進行審核和控制，施工企業施工的重要依據就是設計單位設計的施工圖紙，避免出現過于保守或者加大成本的設計，保證設計的合理性與經濟性，從根本上節約成本。此外，管理者應該對產品設備廠家、設計單位以及設備選用等方面進行充分的考察與調研。設計階段需要慎重考察與分析設計單位，防止各項不利因素對工程造價控制的影響，并對設計成果進行嚴格審查和評估，保證設計的科學性與合理性。

其次，工程項目招投標階段工程造價控制。我國招標體制再次強調與高度重點禁止歧視性待遇與盡量避免腐敗現象的發生。在工程項目招投標階段中，招投標的具體事項是整個招投標階段的重要內容，我國對于招投標出臺了相關法律法規和政策，維護我國的國家利益與社會公共利益，加強廉政建設，采取公開透明的方式進行招標。從兩方面就工程造價進行控制，一方面是招標方，另一方面是投標方，對于招標方來說就是根據我國相關法律規定，對招標活動的組織內容、招標公告以及招標書的編制等進行合理控制。對于投標方的工程造價控制來說，在招投標階段，應該制定完善的招投標辦法與制度，對投標工程開展的各個環節與各個階段的費用進行核算和有效控制，并且加強對招投標工作的監督力度。對編制投標書中的工程量清單根據設計文件、概算、工程數量確定招標限額，然后組織工作人員編制招標文件【3】。

最后，施工階段的造價控制。建筑工程施工過程中經常會出現調整施工現場、材料替換以及改變施工工藝等情況，對材料價格的高估和對工作量的高估，從而獲得更大額經濟利益。所以，必須對施工前期的準備階段進行造價控制，從資金流動與施工環節來分析，從本質上來說，施工階段就是資金發生密集流動的過程，必須從各個環節和各個階段做好資金管理與安全使用工作。明確招標合同以外的項目預算與取費標準以及結算方式，除了施工建設的直接費用外，將資金在施工過程中形成物化，變成固定資產。

結語：

綜上所述，建筑工程招投標階段是建筑工程企業造價控制的重要內容。文章就影響招投標階段的工程造價控制的主要因素進行綜合分析，并從工程項目招投標設計階段的造價控制，工程項目招投標階段造價控制與施工階段的造價控制提出相關建議。

參考文獻：

[1]曹崢，黃鶴.工程施工招投標階段的風險分析[A].科學發展——七省市第九屆建筑市場與招標投標優秀論文集[C].2017年

[2]閔秀瑩.淺談高速公路項目在招投標階段的投資控制[A].河南省土木建筑學會2018年學術大會論文集[C].2018年

[3]白治玉.如何控制工程量清單計價模式下招投標階段的工程造價[A].西北五省（區）建設工程招標投標論文匯編[C].2018年.

作者簡介：

王紅娟，河北建設集團股份有限公司，河北保定。