核電站BOP施工合同工程費用控制

楊清 李河橘

【摘要】核電站BOP系統建設是核電工程的基礎設施、輔助設施，其系統內需要建設的工程內容繁多、種類繁雜、所劃分的合同包較多導致施工合同管理難度大，費用不易控制，導致在具體項目實施中各施工合同造價差異大，費用超預算等現象。BOP施工合同管理的好壞、成敗直接影響此部分工程的總體費用。BOP各個施工合同管理涉及合同簽訂前、執行中、完成后各階段，不同階段均有不同的目標以及意義，尤其是執行中的施工合同的管理對工程費用的影響尤為顯著。

【關鍵詞】核電站;BOP施工合同;費用控制

在核電建設項目中BOP施工合同是承包方與發包方進行具體的工程建設時，用來約定其相互權利和義務的協議，其內容涉及到合同總價的確定、資金的支付、合同價款的結算等條款。BOP施工合同的文本、條款制訂及簽署對工程的整體造價勢必產生相當大的影響，施工合同管理是工程項目管理的重要內容，也是工程費用控制、進度控制、質量控制的有效手段，施工合同管理的成敗勢必直接關系到工程項目的施工效果。那么在這些建設內容施工合同的管理中應結合普通工業建筑建設的相關經驗制定核電工程BOP施工合同的費用控制的方法及手段，探究合同管理與費用控制的關系，合同管理對費用控制的影響，并總結可行的費用控制經驗。

1、核電工程BOP施工合同管理與工程費用（既造價）的關系

合同管理是當事人雙方或數方確定各自權利和義務關系的協議，雖不等于法律，但依法成立的合同具有法律約束力，工程合同屬于經濟合同的范疇，受經濟和刑法法則的約束，合同管理主要是指項目管理人員根據合同進行工程項目的監督和管理，是法學、經濟學理論和管理科學在組織實施合同中的具體運用[1]。既然是經濟合同的范疇自然就影響著工程費用。核電站BOP工程費用（既造價）與普通工業建筑工程造價基本相同。其表示進行工程建設所花費的全部費用，大致可以分建筑安裝工程費用、設備采購費用、工器具購置費和工程建設其他費用。不論是在施工合同簽訂前、合同執行中、合同完成后的管理都對對工程費用（既造價）的有著至關重要的影響，其管理工作貫穿BOP施工工程項目的全過程，是BOP工程費用控制工作中不可缺少的一部分。

2、核電工程BOP施工合同管理對工程費用的影響

2.1合同簽訂前的管理對工程費用（既造價）的影響

合同簽訂前的合同管理是指在合同策劃、招標、投標等環節的合同管理工作。合同策劃主要包含合同范圍的確定、合同形式的確定、合同控制價的確定等幾個方面。合同范圍的確定：BOP各施工合同招標前應按照各個子項、工藝、工種的不同劃分不同的若干個采購合同包，并匯通設計及合同管理領導細致劃分招標范圍，以確保招標工程范圍完整。合同形式的確定應根據具體工程范圍：如果合同工程項目規模較小、風險較小、工期較短、施工中不可預見因素較少，則可以選取采用固定總價合同形式;如工程項目的競爭性較強，為便于對工程總造價進行控制，應選擇固定總價合同、可調總價合同和成本加酬金合同等形式具體分析選擇。對于工程項目風險性較大、技術要求高、施工復雜以及實際工程量將來有可能和預計工程量存在較大出入的應采用可調價格合同 [1]。合同控制價的確定：工程項目招標前，合同管理人員匯通工程造價管理人員依據項目的質量、進程、建設投資等因素進行分析與評估，確定符合該工程項目的資金計劃，編制招標清單，確定招標控制價。具備準確的清單以及招標控制價后，這些信息就將體現在招投標階段，具體的招投標工作嚴格按照國家相關規定執行。清單及招標控制價將作為某一項施工項目的費用控制的重要依據。

2.2合同執行中的管理對工程費用（既造價）的影響

由于每一個BOP施工工程項目建設并不是一朝一夕的，而是一個漫長的過程。由于時間因素具有不可控性，且BOP系統各個合同包的工程內容繁多、種類繁雜、專業穿插多，個合同包相互關聯，相互制約，各施工合同造價差異大等等因素，就造成合同執行過程中的各種不確定性，因此費用不易控制。另外應嚴格控制工程變更問題，結合經驗，最大限度的減少工程項目實施過程中的變更問題;其次，對于合同款的支付控制也不容忽視，如果出現沒有按照規定的時間付款或者付款不及時、或者付款超支等的現象，可能就會導致合同各方利益受到損失;再者就是工程索賠問題的管理。工程索賠是合同管理一項重要內容，是指根據合同中所簽訂的權利而提出的符合情理的補償要求 [2]，索賠經常是由于一些不可預見的因素或者人為失誤的因素導致索賠的成立，那么一但索賠成立就可能產生額外的費用支出，勢必影響合同總造價的控制。不論是變更、索賠、還是合同款支付都是工程費用管理與控制的核心內容。上述各項工作的管理既為合同執行中的管理。

2.3合同完成后的管理對工程費用（既造價）的影響

合同完成后的管理工作主要體現在經驗總結、合同后評價對與合同費用的影響。項目評價是對正在實施或已經完成的項目所進行的一種系統而又客觀的分析評價，以確定項目的目標、目的、效果、效益的實現程度。項目后評價對于總結項目管理的經驗教訓、提高項目決策的科學化水平起著至關重要的作用[3]。目前由于缺乏BOP施工合同執行的經驗總結以及后評價工作，則可能導致在合同管理過程中以前出現過的錯誤、失誤的經驗教訓不能被吸取，產生不必要的工程費用。經驗總結及合同后評價則可以解決此問題，這里我們將項目后評價引入到核電工程施工合同管理工作中，在各個施工項目建成投產后進行綜合研究，衡量和分析每個合同在執行過程中的實際情況及其與預測情況的差距，確定有關變更或者決策的實施效果，并分析其原因，從中吸取經驗教訓，對比工程費用差異，從而實現今后類似項目的工程費用控制經驗，為今后BOP施工合同的管理提供重要的參考依據，已到達提升管理水平，規避不可控費用的出現的情況，從而實現對于工程費用的控制和影響。

結語：

因此綜上所述，施工合同工程費用的控制不僅僅體現在合同簽訂前、執行中、完成后各階段，還體現在對以后類似項目的影響上，且不同階段均有不同的目標以及意義，故施工合同的管理對工程費用的影響可以說是相當大，并且是不可忽視的重中之重。任何一個核電BOP合同管理的好壞、成敗，都將直接影響都單項項目的費用、成果。

參考文獻：

[1]《淺談工程造價合同管理》[J].中小企業管理與科技，2009年.

[2]《建設工程項目管理》-施工合同管理制度[M].中國建筑工業出版社出版，2013年.

[3]《工程項目后評價》[M].中國經濟出版社出版，2009年04月.

作者簡介：

楊清，中國核電工程有限公司，北京;

李河橘，中國核電工程有限公司，北京。