簡述核電站大宗材料合同管理的意義、模式、重點

楊清 李河橘

【摘要】核電站工程建設(shè)項目是一項耗資巨大，歷時周期特別漫長，所涉及人員、各建設(shè)單位眾多的、工藝工種復雜、設(shè)備材料繁多的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程。在這個龐大施工項目當中，大宗材料雖然是相對于主設(shè)備、重要設(shè)備是較為一般的物項但對于大宗材料的采購合同管理確實不容忽視的，其管理的優(yōu)劣所產(chǎn)生影響也是相當巨大的。大宗材料管理如果出現(xiàn)不正常或者失誤，都有可能導致核電建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點的完成，關(guān)鍵構(gòu)建的成敗。嚴重的可能導致工程建設(shè)項目的暫時癱瘓。因此，大宗材料合同管理就顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】大宗材料;合同管理意義;合同管理模式;合同管理重點

何為大宗材料：是指用于工程項目建設(shè)的、永久性工程實體上的、符合施工規(guī)范要求和現(xiàn)行國家標準或行業(yè)標準的大宗主要材料[1]。主要包括：鋼筋、鋼絞線、型鋼、水泥、砼外加劑、瀝青、砂、石料、粉煤灰、錨具、土工織物、伸縮縫、支座和交通工程材料等。有些物資不是用在永久性工程實體上，但在施工過程卻是必不可少的工具及易耗品等，如臨時供電用料、臨時便橋用料、周轉(zhuǎn)性材料、手持電動工具、消防器材、勞動防護用品、機械維修用配件和材料等。在核電建設(shè)項目中大宗材料遠超我們的想象，并且有相當多的大宗材料是非常重要的物資：如特種水泥、防火包袱、特種螺栓等等。大宗材料如此復雜故更應加強對大宗材料采購的管理，探索適合項目特點的采購管理和定價模式，對于保證工程進度與質(zhì)量，控制建造成本都有十分重要的意義。

1、核電工程大宗材料合同管理的意義

材料也稱物資（包括制成品），確保所進材料質(zhì)量符合規(guī)范要求是建設(shè)、施工單位物資供應的重要任務(wù)。成功的核電站大宗材料合同管理能夠有效地降低風險，保證權(quán)益;是保證材料采購工作效率的重要手段之一;是控制材料質(zhì)量的重要依據(jù);是提高材料采購效益的重要管理辦法;對其合同的管理實現(xiàn)了對合同承包方與發(fā)包方的管理，是用來約定其相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議管理，其內(nèi)容涉及到材料合同總價的確定、資金的支付、合同價款的結(jié)算等條款。大宗材料采購合同的文本、條款制訂及簽署對工程的整體造價勢必產(chǎn)生相當大的影響，也是材料費用控制、材料供貨進度控制、材料質(zhì)量控制的有效手段，大宗材料合同管理的成敗勢必直接關(guān)系到工程項目的施工效果。因此大宗材料合同管理應以“源頭把關(guān)、過程控制、精細管理”為原則，并確保供應過程中符合國家有關(guān)環(huán)保和職業(yè)健康安全的要求。

2、核電工程大宗材料合同管理的模式

在目前的工程項目中，大宗材料的采購管理模式主要分為甲方自主管理、委托乙方管理、甲乙分級管理這三種模式[2，3]，這三種模式的優(yōu)缺點及適用情況詳見表2.1。

表2.1 ?工程項目中大宗材料的采購管理模式

3、核電工程大宗材料合同管理關(guān)鍵重點

任何合同的管理無外乎結(jié)果重點：采購計劃編制、材料合同的招標簽署、材料合同的執(zhí)行、合同的結(jié)算等。

采購計劃編制：大宗材料采購計劃編制的依據(jù)是否得當，是否需要協(xié)商修改，是否按不同性質(zhì)的分解到位，采購計劃審批的程序是否合規(guī)等都是采購計劃編制的重點。大宗材料采購計劃編制首先應取得采購計劃編制的依據(jù)，并確定研究其準確性，是否需要修改，依據(jù)包括國家標準、行業(yè)規(guī)范、設(shè)計圖紙、規(guī)格書、采購說明等文件，對圖紙不清、范圍不明、規(guī)格型號材質(zhì)不清，界限不明確的，可暫緩編制采購計劃，應及時將所有問題集中上會討論確定后再編制采購計劃。

大宗材料合同的招標簽署：大宗材料合同的簽署自然是按照國家及行業(yè)標準規(guī)范要求進行，那么其中的關(guān)鍵就在于購招標過程和招標標準是否合法、是否符合“公開選購、公平競爭、公正交易”的原則，材料采購評標委員會的組成是否合法、合理，材料采購招標方式的選擇是否合理，材料采購招標范圍的確定、造價的確定等;

合同的執(zhí)行重點在于材料的質(zhì)量控制是否滿足核電材料要求標準，材料供貨進度計劃的控制是否滿足施工進度要求，材料的周轉(zhuǎn)、交付、材料驗收程序是否合法、規(guī)范，手續(xù)是否完備等。各種材料的采購與供應，要根據(jù)現(xiàn)場施工進度計劃不斷調(diào)整匹配。根據(jù)材料消耗定額，儲備定額，結(jié)合庫存情況，確定每批次的供應量，然后不斷更新調(diào)整計劃。在材料采購計劃中，一般列有各種材料的供應量、生產(chǎn)周期、材料單價、規(guī)格型號、使用部位、預計使用時間等內(nèi)容。作為合同管理執(zhí)行人員，要充分利用計劃及現(xiàn)有庫存物資數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場施工，保持合理庫存，防止斷貨及庫存過大。

合同的結(jié)算是采購合同執(zhí)行中的一個重要環(huán)節(jié)，起著對合同履行階段審查和監(jiān)督的作用。采購價格是構(gòu)成企業(yè)采購成本的重要因素，材料價格、結(jié)算標準及結(jié)算條款是合同中重要的不可缺少的部分[4]。采購大宗原材料核算環(huán)節(jié)如能加強合同管理，完善合同結(jié)算條款必定能有效控制采購成本。

因此，綜上所述，大總材料合同管理應根據(jù)不同的采購物資類型，選擇不同的采購供貨方式，并且從采購計劃的編制、采購合同的招標簽署、合同的執(zhí)行、合同的結(jié)算等重點方面加以關(guān)注，重點管理，怎可以實現(xiàn)較好的合同管理效果。本文之敘述較為簡略，在實際工作中還有更多值得關(guān)注的管理方向及重點，同志們在工作中應不斷加強對大宗材料采購合同的管理，探索適合項目特點的采購管理模式，對于保證工程進度與質(zhì)量，控制建造成本都有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]《建設(shè)工程項目管理》-施工合同管理制度[M].中國建筑工業(yè)出版社出版，2013年.

[2]趙效波.工程總承包模式下核電建設(shè)多項目管理模式思考[D].2009核電運行建設(shè)管理經(jīng)驗交流論文匯編，2009.

[3]陳寶華，章長興.強化工程項目的材料管理方法淺析[J].北京：科技資訊，2006（11）.

[4]《淺論合同管理在大宗原材料結(jié)算中的重要性》[J].中國電子商務(wù)，2012年出版.

作者簡介：

楊清，中國核電工程有限公司，北京;

李河橘，中國核電工程有限公司，北京。