十部門推24條舉措 促消費市場提質擴容

易永英

1月29日，發改委等十部門聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，提出六方面共24條具體舉措，促進形成強大國內市場，推動消費平穩增長。

“目前的消費市場雖然總體平穩，但社會消費零售總額的增速出現了一些波動。”綜合司巡視員劉宇南解讀《方案》時表示，2018年，居民消費型支出占可支配性收入比重占70.3%，較2017年下降0.2個百分點。展望新的一年，我國經濟面臨下行壓力，加之外部環境復雜嚴峻。需要適應當前經濟發展和消費運行面臨的新情況，更加重視發揮消費對經濟發展的基礎性作用，保持消費平穩增長。《方案》主要包括六方面內容。

一是要以穩汽車消費來托住商品消費“大頭”，更好地滿足居民出行需要。重點是要有序推進老舊汽車的更新、報廢更新，持續優化新能源汽車補貼結構，促進農村汽車更新換代。同時，穩妥有序擴大皮卡車進城的限制范圍。進一步落實全面取消二手車限遷政策等。

“汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素。”劉宇南表示，根據國家統計局測算，2018年社會消費品零售總額增速同比回落了1.2個百分點。如果我們扣除掉汽車類商品，再按照相同口徑計算的話，其實我們社零增速大概是回落0.4個百分點，換言之，單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差。因此，要推動消費平穩增長，要設法穩住汽車消費這一大頭，是有針對性的。另外，根據有關方面的測算，2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發達國家保有量水平還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概是在800輛左右。所以，未來一段時間，汽車消費潛力比較大。

二是以穩城鎮的消費來穩住區域消費的“面”。重點考慮是加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造，鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補貼。進一步滿足農業轉移人口適齡化的住房消費需求，加快發展住房租賃市場，支持人口凈流入、房價高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源，將集體土地建設租賃住房作為重點支持的內容。

三是以農村消費升級疏通城鄉消費聯動增長的“鏈條”。重點考慮是，著力挖掘農村網購和旅游消費潛力，支持有條件的地方針對本地優質特色農產品網絡銷售進行補貼，建立健全住宿、餐飲等鄉村旅游和服務標準。鼓勵地方特別是中西部地區和“三區三洲”深度貧困地區的政府與電商企業開展多種形式的合作。

四是以新品消費打造高品質消費的“增量”。重點考慮是，支持綠色智能家電銷售，積極推行綠色智能家電高端品質認證，支持有條件的地方對消費者銷售舊家電并購買新家電產品，給予適當補貼。積極開展消費扶貧帶動貧困地區產品銷售，鼓勵民營企業采取“以購代捐”、“以買代幫”等方式采購貧困地區的產品和服務。

五是以優質產品和服務供給優化現有消費的“存量”。重點考慮是，加快國際消費中心城市培育建設，認定公布一批中華老字號品牌，加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方對超高清電視、機頂盒、虛擬現實/增強現實設備等產品推廣應用予以一些補貼，優化離境退稅服務網點的布局，鼓勵增設退稅商店。

六是當前保持消費平穩增長要多方協同發力，完善政策體系，加大政策協調配合和落實力度，優化消費市場環境。

（文章來源：證券時報）