淺論當代鄉鎮經濟發展中存在的問題及對策

徐在萍

鄉鎮經濟的質量直接影響我國經濟的整體水平。我國城鄉一體化經濟的實施強調提高鄉鎮經濟的質量。本文主要分析我國鄉鎮經濟的問題，探討優化鄉鎮經濟的方式，達到全面提高鄉鎮經濟水平的目標。

鄉鎮經濟正面臨轉型發展的關鍵期，應當形成綜合性的鄉鎮經濟發展體系，優化鄉鎮經濟發展思路，研究鄉鎮經濟發展制約的基礎上提高發展質量。

一、我國鄉鎮經濟的發展情況

（一）轉變增長方式

我國鄉鎮經濟取得較快發展，鄉鎮居民生活水平不斷提高。雖然我國鄉鎮經濟取得了較快的發展，但是在經濟結構轉型的背景趨勢下，我國鄉鎮經濟正面臨著較大增長壓力，以往高耗能的粗放型鄉鎮經濟增長模式已經不適應社會的需要，鄉鎮經濟的現有增長方式不適應市需要，需要由傳統的農業模式向現代化的工業模式轉變，鄉鎮經濟發展在過程中日益強調提高附加值，強高有效的減少環境與資源成本，政府大力倡導鄉鎮發展綠色無污染經濟項目，從而走出特色經濟道路。

（二）擴大經濟規模

現代鄉鎮經濟的發展強調走規?；l展道路。長期的粗放增長模式浪費了大量的資源，在一定程度上破壞了鄉鎮的整體自然玩意，鄉鎮經濟可利用的資源有限，必須依靠科學技術優化鄉鎮經濟規模。為了提高鄉鎮經濟的競爭力，有效的適應未來市場需要，鄉鎮經濟走規?；l展道路，要求利用靈活的形式整合內外部資源，從而提高鄉鎮經濟的針對性，滿足鄉鎮經濟的現實需要，達到優化鄉鎮經濟發展空間，創新鄉鎮經濟的發展模式，解決鄉鎮經濟發展瓶頸和各種矛盾問題目標。

二、制約鄉鎮經濟發展的原因

（一）資源問題突出

鄉鎮經濟在經過一定時間的粗放增長模式后，普遍的面臨著環境與資源瓶頸問題。目前國家加大了環境的治理力度，對鄉鎮環境有較為嚴格的要求，這使得鄉鎮必須不斷的淘汰落后產能，而新興產業項目又未能有效培育，因此制約了鄉鎮經濟發展的水平。而且，鄉鎮可用于發展經濟的資源有限，鄉鎮經濟發展的主要資源是土地，在土地承包與土地分配制度改革下，我國鄉鎮無法直接有效的大規模運用土地發展規模經濟，土地利用的整體效率較低，因此制約了鄉鎮經濟發展的有效性。而且，我國鄉鎮環境污染問題較為嚴重，公共基礎設施水平相對較差，設施歷史欠賬較多，這在很大程度上制約鄉鎮經濟發展的有效性。

（二）行政服務問題

行政服務能力較低，現有的鄉鎮政府機構不能有效的執行國家的經濟政策，不能高質量的打造經營環境，這在一定程度上制約了鄉鎮企業發展的積極性，不利于鄉鎮企業擴大再投資。目前鄉鎮企業在發展過程中普遍的面臨著程序繁瑣、政策多變和融資難的問題，因地方行政服務效能的問題而影響鄉鎮企業的發展速度。如果有效提高地方政府部門的工作效率，切實加大鄉村社會經濟環境的治理工作，提高鄉鎮經濟管理水平，已經成為決定鄉鎮經濟發展水平的重要因素，并且在很大程度上引領鄉鎮經濟的發展方向，決定著鄉鎮經濟發展的質量和潛能。

三、鄉鎮經濟發展的優化對策

（一）優化服務工作體系

提高鄉鎮經濟的整體質量還要優化鄉鎮經濟服務體系，加大鄉鎮經濟發展環境的改革力度，全面提高政府部門服務鄉鎮經濟的科學性和有效性。首先，應當打造優質的鄉鎮經濟發展環境，消除鄉鎮經濟運行制度與市場需要不協調的弊端，在深入貫徹落實國家法規要求的基礎上，全面提高服務企業的工作質量。其次，加強對鄉鎮企業的幫扶力度，重點加強對鄉鎮企業的經濟信息供給，有效拓展鄉鎮企業融資渠道，加大對中小鄉鎮企業的幫扶力度，解決服務鄉鎮企業存在的現實問題。第三，還要加快服務鄉鎮土地流轉工作，在城鄉一體化發展的大背景下促進鄉鎮經濟發展方式的轉換，不斷推動新型產業鏈的發展建設，在市化的土地流轉機制下引進優質項目，達到促進鄉鎮企業發展目標。

（二）大力優化經濟結構

鄉鎮經濟的快速發展還要優化鄉鎮經濟結構，在強化農業基礎地位的同時，進一步促進鄉鎮經濟結構的深入優化調整，切實在城鄉一體化的大背景下促進鄉鎮經濟的快速發展。首先，應當基于優化鄉鎮經濟內容，注重推廣發展綠色經濟，強調有效的淘汰落后產能，達到綠色協調發展目標。其次，優化投資管理機制，重視加強鄉鎮經濟項目的監督管理工作，充分利用各種方面專業力量促進鄉鎮經濟的科學有序發展，加大對鄉鎮經濟項目的論證與調研工作，切實提高鄉鎮經濟的整體水平與技術含量。第三，優化一、二、三產業結構，加大服務業的發展力度，優先發展第三產業，規模化的進行農業生產項目的引進與整合，從而在調結構與促增長的理念下提高鄉鎮經濟的整體質量水平。

（三）發展特色鄉鎮經濟

提高鄉鎮經濟發展有效性，改進傳統鄉鎮經濟模式弊端，還要走特色鄉鎮經濟發展道路。首先，應當充分的挖掘鄉鎮的旅游文化資源和區位優勢，注重結合地區特色文化，進下開展有鄉土特色的鄉鎮經濟活動項目，依靠地方風貌文化提高鄉鎮經濟的獨特性。其次，注重把鄉鎮工業、農業、旅游業進行充分的整合，在觀光農業的基礎上走出多元化的發展道路，基于綠色產業項目打造完善的鄉鎮經濟的產業鏈條，切實優化鄉鎮經濟的資源配置，在創新型的經濟項目下促進鄉鎮經濟的快速發展。第三，推動鄉鎮經濟的產業化、規?；目焖侔l展，注重做大做好特色優勢項目，強調集中力量發展鄉鎮經濟的優勢產業項目，這樣地能更好的搶占市場，并且依靠龍頭企業達到帶動鄉鎮經濟快速發展的目標。

四、結語

提高鄉鎮經濟的整體質量，應當構建完善的鄉鎮經濟發展體系，優化配置各種自然資源，形成綜合性、系統性、針對性的鄉鎮經濟發展思路，充分的利用地方經濟的補充政策，提高鄉鎮經濟的整體質量。（作者單位：山東省臨沂市沂南縣馬牧池鄉人民政府）