中國自貿區的雁陣模式研究

李育鵬 譚家榮 楊夢娟

國務院在上海建立了第一個自由貿易試驗區后，相繼確定了廣東、天津、福建等地區的自由貿易試驗區，自貿區總體方案正式確定。本文以上海、福建、河南自貿區為例，從自貿區共性、雁陣模式優勢、自貿區發展、雁陣模式形成這幾個方面，針對中國自貿區的雁陣模式展開全面深入的研究。

加強國際貿易，促進國家經濟發展，是新時期最為重要的戰略任務，只有建立起穩定的經濟基礎，才能夠打造出穩固的上層建筑。自由貿易試驗區建立的優勢不僅是貿易便利，同時也是促進地區經濟發展的管徑，而雁陣模式在原有基礎上，可以進一步引領中國新階段的對外開放，讓中國市場更加完善。

一、中國自貿區共性分析

從2013年發展至今，目前國家已經建立起了十二個自貿試驗區，形成了“1+3+7”的雁陣格局，這些實驗區之間各具特色，展開的試驗內容也各不相同，但是這些自貿試驗區之間也存在一定的共性。具體體現在以下四個方面，分別為：貿易便利化、投資自由化、金融國際化、行政精簡化。自貿試驗區中有很多優惠政策，監管體制上也采用的是逐步放開、安全高效、自由流動的模式，以此實現高效快捷的貨物流動。此外，自貿區中始終都保持著高標準的投資規則，尤其是在市場經濟范疇中，只要法律沒有明令禁止，一切皆可為，這是一種理念上的重大突破。

二、雁陣模式的優勢分析

雁陣模式是國際上自貿區建設常規行為，大部分國家、地區都建立了自貿區建設的雁陣模式，比如：新加坡的七個自貿區就形成了“1+6”的自貿模式，新以1個空運貨物為主，剩下6個以海運貨物為主，組成雁陣。雁陣模式在實際應用功能的過程中，可以給各個自貿試驗區帶來更好的發展環境，比自貿試驗區自己發展更好，根據經濟學專家的研究，在中國自貿區建設形成以上海自貿試驗區為首，其他若干自由貿易試驗區為翼的雁陣，可以進一步優化中國自貿區的發展效果。雁陣模式的優勢主要體現在以下幾個方面：第一，提高自貿區破除障礙的能力;第二，讓自貿區形成改革開放動力機制，并且持久的維持;第三，幫助自貿區分散和分擔風險;第四，符合國家多樣性發展的特點;第五，可以讓自貿區享受到穩定的經驗共享機制。

三、自貿區發展過程分析

為了更好的組建雁陣模式，本文主要針對河南、福建、上海這三個自貿區進行分析。首先是河南自貿區，河南自貿區將鄭州、開封、洛陽這三大片區聯系在一起，打造出了連接東西的現代立體交通體系和物流體系，總面積達119.77平方公里。河南自貿區的建設主要服務于“一帶一路”，作為現代化的綜合交通樞紐，不僅要在發展過程中深入貫徹落實國家戰略，還要進行制度創新和發展模式創新，從而形成內陸開放型經濟示范區。同時河南自貿區的三個片區承擔的任務各不相同，除了制度創新之外，在投資體制改革、監管體制建立上都承擔著一定的試驗性任務。近年來，河南自貿區逐漸形成了多元化、多層次、開放型的資本體系。其次是福建自貿區，福建自貿區的總面積為118.04平方公里，和上海天津相比，整體跨度較大，福建地區還承擔著一項重要的戰略意義，那就是：“對臺灣開放”和“全面合作”，通過福建自貿區深化海峽兩岸之間的經濟貿易合作，促進兩岸人員得到進一步融合。上海自貿區建立最早，也是目前發展最為完善的自貿試驗區，現今占地面積達120.72平方公里。在實際發展過程中，上海自貿區以金融創新和科技創新為核心，致力于推動周邊地區的合作發展，進而促進經濟發展的有機融合。

四、雁陣模式的形成分析

從上文可知，建有自貿區的國家和地區，一般都會包含多個自貿區的雁陣模式，雁陣模式在促進自貿區競爭發展中發揮著至關重要的作用。現如今，中國自貿區雁陣模式還處于形成過程中，上海作為第一個自貿試驗區，必須要承擔起相應的責任，大力促進形成中國自貿區雁陣模式。首先，上海要支持自貿區開放、擴展，并且保持開放和合作的態度對待其他申報自貿區的城市，到此借鑒學習。其次，上海、福建、河南作為發展狀態較好的自貿區城市和省份，必須要起到領頭作用，加快制度創新，將實際經驗落實到自貿區制度中去。最后，上海、福建、河南等地區，應該打造出信息共享平臺，充分利用信息科學技術和新媒體技術，定期發布相應自貿區信息，并且建立自貿區研究機構，和當地政府有關部門合作，建立起可以定期溝通的機制、平臺，讓中國自貿區雁陣模式建設得到真正的落實。

五、結語

綜上所述，在國家發展過程中，自由貿易試驗區承擔著極為重要的任務，其一全面深化經濟改革，其二，擴大探索途徑，其三，積累全新的發展經驗。雁陣模式作為自貿區發展建設的關鍵，加強中國自貿區雁陣模式建設，是發展的必然途徑，希望通過本文的分析可以為自貿區雁陣模式發展建立提供參考。（作者單位：上海海關學院）

項目受上海海關學院大學生創新創業項目資金支持。