論信息化在人口與計劃生育中的積極作用

殷召亮

[摘要] 我國人口基數大，在經濟發展的推動作用下，人口流動與遷移也呈現出了新的特點，對于人口與計劃生育工作提出了更高的要求。隨著信息化時代的到來，人口與計劃生育面臨的工作內容更加繁雜，如果還按照以往的工作模式開展工作，那么就會出現效率低下、信息精確性低等問題。因此，應該借助于先進的技術與設備，促進人口與計劃生育工作的信息化建設，充分提升資源的利用效率，實現信息的快速獲取、傳遞與共享。該文通過分析我國人口與計劃生育工作現狀，探索信息化在人口與計劃生育中的積極作用。

[關鍵詞] 信息化；人口與計劃生育；信息資源；人才；投入

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2019）02（b）-0170-02

我國社會在發展過程中發生了巨大變革，人們的生育觀念更加多樣化。只有不斷提升人口與計劃生育工作質量，才能夠滿足當下人們的生育服務需求，促進我國人口結構的不斷優化。在過往人口與計劃生育工作中，行政干預的力度較大，而且工作模式較為單一，限制了工作效率的提升，也不符合新時期人們的計劃生育服務需求。因此，需要將先進的信息技術應用于人口與計劃生育工作中，創新工作理念與工作模式，對國家相關政策和人口與計劃生育知識進行有效宣傳，優化人口與計劃生育服務質量[1]。國家相關部門已經意識到信息化建設對于人口與計劃生育工作的重要性，但是在實際工作開展中依舊存在很多問題，限制了信息化建設的步伐。因此，應該以當下人們的需求為出發點，制定完善的信息化建設方案。

1 我國人口與計劃生育工作現狀

1.1 信息化軟件及行業標準缺失

很多計生部門在開展人口與計劃生育工作中，受到資金或者技術因素的影響，導致計劃生育綜合管理軟件匱乏，導致育齡人員信息的獲取效率低，而且信息的精確性和真實性存在漏洞。在軟件開發的數據類型、工程標準、統計口徑等方面缺乏統一性，導致各省信息化管理軟件存在差異，不利于實現統一管理。

1.2 信息化建設發展不均衡

雖然國家對于人口與計劃生育信息化建設的重視程度逐漸提高，但是很多計生部門的信息系統應用效率低下，缺乏完成的網絡架構，導致信息孤島效應的出現，不利于計生部門日常工作的開展[2]。在系統及軟件開發中缺乏資金支持，導致信息系統的強大功能不能得到發揮，計算機的使用也只能停留在信息錄入和存儲上。

1.3 信息利用率低

育齡人員生育相關信息的有效管理，不僅能夠為計生部門工作的開展提供保障，而且通過信息資源的共享，能夠為教育部門、衛生部門等多個部門提供幫助。但是，信息化系統的運行效率低下，導致信息資源不能夠實現有效共享，降低了信息的使用價值，不利于社會的協調運轉。

1.4 專業人才匱乏

由于專業信息化人才的缺失，導致人口與計劃生育信息化建設遲遲不能推進，即便引進了先進的技術與設備，也會由于專業能力的限制，不能夠發揮其最大功能[3]。因此，專業人才的匱乏也是限制信息化建設的重要因素。

2 信息化在人口與計劃生育中的積極作用

2.1 降低流動人口管理難度

在新時期人口與計劃生育工作中，需要涉及的內容呈現出多樣化的特征，給信息化建設增加了一定難度。流動人口管理是人口與計劃生育工作中的重點與難點，對于工作細致性的要求較高，給工作人員造成了較大的工作壓力。在我國經濟不斷發展的過程中，農村人口向城市遷移的規模逐漸擴大，而且流動速度加快，對于育齡人員開展計劃生育工作時往往存在眾多影響因素[4]。傳統的管理模式，不利于流動人口信息的獲取與分析，導致管理效率低下。通過信息化手段的應用，能夠實現電子檔案的構建，對于流動人口的相關數據信息進行統一管理，根據人口流動信息及時調整電子檔案，避免出現滯后性的弊端[5]。信息化建設，也促進了部門與部門之間的交流合作，信息共享得以有效實現，對于育齡人員生育狀況的了解更加全面。在流動人口管理工作中，信息化建設起到了至關重要的作用。

2.2 提升計劃生育管理水平

信息管理系統的構建，能夠幫助工作人員對育齡人員信息進行統一管理，提升管理的規范性與專業性，并在信息的調取、更改和分析處理中更加高效，有助于計劃生育整體工作水平的提升，為人們提供更加優質的服務。工作人員不再受到繁瑣工作的限制，能夠有更多精力為育齡人員提供良好服務。檔案資料的管理可以實現紙質管理向電子化管理的轉變，增強了檔案信息錄入 、調取的效率，也能夠切實保障檔案信息安全。借助于先進的數據分析技術，工作人員對于人口問題的分析更加深入，有助于落實以人為本的工作理念。

通過信息化管理手段的應用，能夠切實降低人力、物力和財力的投入，降低部門資金投入。由于信息化系統對于信息的獲取更加快速、全面且精確，因此能夠為管理人員作出科學決策提供支持，為人口與計劃生育工作的開展制定完善的戰略計劃。信息化建設是新時期人口與計劃生育工作中不可或缺的關鍵環節，也是保障工作效率與質量提升的基礎性工作。動態管理的形式應用于優生優育、人口變動等工作中，使得計生部門的決策水平得到有效提升，有助于對我國人口進行宏觀調控。上級部門與下級部門之間的交流更加密切，有助于提升基層計生部門的工作規范性，避免出現信息不對稱的問題。在基層考核中運用先進的信息化手段，不僅能夠提升工作的針對性，而且能夠避免弄虛作假等違規行為的出現。

2.3 促進資源的有效共享

通過數據庫的建立，能夠對育齡人員的生育信息進行有效存儲，不僅能夠為人口與計劃生育工作提供參考，而且對于其他部門工作的開展也具有重要意義。比如教育部門在工作開展過程中，就需要參考部分數據信息，以制定教育體制改革方針，提升教育工作的實效性。信息化的建設，能夠實現信息資源的有效共享，協調教育部門、衛生部門等各個部門的工作，促進社會生產生活的高效運轉[6]。在人口與計劃生育工作開展的過程中，也能夠通過先進的信息化管理系統加強與其他部門的合作，利用相關部門的資源信息提升計生部門工作水平。

3 人口與計劃生育信息化建設的策略

3.1 培養信息化建設專業人才

在人口與計劃生育信息化建設的過程中，專業人才能夠為工作開展提供保障，充分發揮先進技術與設備功能價值，實現工作效率的提升。因此，人口與計劃生育工作人員應該加強學習，順應新時期信息化建設的潮流，明確自身崗位職責的同時，對先進的網絡信息技術進行熟悉和掌握。增強部門信息化管理人才的配備，對相應崗位人員采取優惠政策，制定完善的考核制度，促進專業人才知識與技能的不斷更新，為人口與計劃生育信息化建設打下基礎。此外，還應該加強專業培訓，了解前沿技術動態，結合部門工作實際情況，不斷完善信息化管理系統。

3.2 加強信息化建設的投入

增加人口與計劃生育信息化基礎設施建設，增加系統的日常維護經費。對于部門中老舊的計算機及輔助設備進行更換，設置人口與計劃生育信息化專項資金，為先進技術與設備的引進提供資金保障。由于人口與計劃生育信息化建設不是一朝一夕就能完成的，因此應該在日常工作中應該真正做到專款專用，避免信息化建設出現半途而廢的情況。

3.3 加強信息化建設的重視

在很多地方計生部門的工作開展中，依舊受到傳統管理理念的限制，沿用舊有工作模式，對于信息化建設缺乏重視，導致工作效率低下，不能滿足育齡人員的服務需求。因此，部門領導人員應該轉變思想觀念，明確信息化建設對于部門工作開展的重要意義，引導全體員工參與到信息化建設工作中來。拓展宣傳途徑，增強部門工作人員的信息化管理意識，督促全體員工更新知識與技能，為信息化建設營造良好的環境[7]。只有提升計生部門每一個管理人員的信息化管理意識，才能夠為工作開展注入新的活力，順應新時期人口流動及生育觀念的變化特點，制定完善的人口與計劃生育工作計劃。

3.4 完善信息化系統建設

為了保障人口與計劃生育信息數據管理的及時性、真實性和精確性，需要對信息化系統進行不斷完善。加強基本信息的核查，保障信息采集的全面性與真實性，控制信息初審質量。結合WIS報表子系統與流動人口管理平臺，提升信息化系統的可靠性。對于信息化系統的應用與服務領域進行不斷拓寬，促進工作人員辦事效率的提升。電子信息資源庫的建立，在為計生部門提供可靠的信息數據支持的同時，能夠協調民政部門、統計部門和公安部門等多部門的工作，增強計生部門信息化建設的社會效益。

4 結語

人口與計劃生育工作的信息化建設，能夠有效提升工作效率，為育齡人員提供更加優質的服務，也是當前促進我國經濟穩定發展的關鍵舉措。因此，計生部門人員應該加強先進知識與技能的學習，提升自身業務能力的同時，能夠利用先進的信息化手段解決人口與計劃生育工作中的實際問題。通過信息化管理平臺的建立，切實提升決策管理水平，實現信息資源的有效共享。

[參考文獻]

[1] 周衛東.淺析信息化在人口與計劃生育工作中的積極作用[J].電腦迷，2018（1）：209.

[2] 陳賽兒.試論信息化管理對計劃生育工作的促進作用[J].世界最新醫學信息文摘，2016，16（78）：152.

[3] 林志華.關于人口和計劃生育信息化建設現狀分析及對策[J].信息通信，2015（3）：167-168.

[4] 宗瑾.人口統計工作中對計生信息化作用的充分發揮[J].中國管理信息化，2017（5）：192-193.

[5] 李娜.西安市計劃生育利益導向機制建設構想[J].新西部，2013（11下旬刊）：14-15.

[6] 王巧梅.當前計劃生育技術服務的形勢與任務[J].中國計劃生育學雜志，2017（3）：148-150.

[7] 李治江.基層衛生和計劃生育檔案管理存在的問題與解決措施[J].卷宗，2018（2）：57.

（收稿日期：2018-11-16）