高校附屬醫院民主監督模式實踐研究

劉延祥 崔勇

[摘 要]隨著我國經濟的不斷發展，廣大人民群眾對醫院的需求不斷加大，各類醫院在我國各地如雨后春筍般出現。高校附屬醫院作為其中一個重要組成部分，其能否得到長遠的發展備受社會和政府的關注，民主監督作為人民行使自身權利的重要環節，應當受到醫院的重視。因此，文章針對高校附屬醫院民主監督模式進行一系列的研究，并提出相關的實踐性的看法。

[關鍵詞]高校附屬醫院 民主監督 院務公開

中圖分類號：R197.6 文獻標志碼：A

民主監督對于高校附屬醫院的管理有著重要的意義，主要體現在高校附屬醫院的科學決策及民主管理方面。民主監督一方面可以使領導人員接受人民監督，從而保證有關領導能夠恪盡職守、忠正廉潔；另一方面也可以建設長效管理機制，在高校附屬醫院建立民主監督模式可以大大提高醫務工作者的參與感和獲得感，對確保員工的創造性和工作熱情也有著重要的意義。高校的黨政建設體系中，附屬醫院是廣大醫務職工的紐帶和媒介，在高校的民主監督中起著重要的作用，也是重要的組織者和參與者[1]。但高校在實際的民主監督模式建設過程中還存在著不同程度的問題，從而帶來一定程度的阻礙，所以高校必須采取一定的措施來解決難題，以確保高校附屬醫院管理工作的順利開展。

一、高校附屬醫院民主監督存在的問題

（一）民主監督存在認識上的誤區

在開展民主監督工作時附屬醫院存在著不同程度的錯誤思維。首先，一些工作人員認為監督工作是對其工作行為或者工作能力不認可，從而在日常工作中對民主監督產生抵觸情緒，使民主監督流于表面、浮于形式。其次，一些基層員工認為民主監督的對象是領導，而自己的角色無足輕重[2]。此外，也有一些附屬醫院的員工認為只是特定的群體才接受監督管理，只要自身工作認真負責就無需監督。

（二）民主監督機制不夠完善，監督渠道不夠通順和暢通

第一，在進行民主監督管理時，并沒有對一些領導干部的權力和職責作出明確規定；第二，對附屬醫院的監督及醫院的全局決策重視程度相對不夠；第三，事前防范工作不足，對事后的處理也不夠完善，對事前和事后的監督管理都不夠健全；第四，民主監督對制度和人員的落實渠道不夠清晰，并且經常受到人為干擾。

（三）民主監督重點不突出

有關領導在附屬醫院的運營過程中對監督工作重視程度不夠，僅僅對財務部門、人事部門及采購部門等重點崗位進行民主監督，而對其他的部門放任自由，這是極其錯誤的觀念，必須做到監督到位、一視同仁。

（四）民主監督基本處于一種隨意性狀態

目前，民主監督在高校附屬醫院中尚且較為隨意，民主監督無論從形式、內容還是途徑來說都不是十分透明，從而造成民主監督在醫院之中作用的發揮受到了極大的制約。作為高校的下屬單位，附屬醫院同樣存在著民主監督落實困難的問題，并且這個問題比高校的其他部門更加尖銳。

（五）醫院黨委的保證監督作用沒有得到充分發揮

目前，附屬醫院實施院長負責的領導制度，學校針對醫院院長進行任命，但同時高校的附屬醫院又有著獨立的法人即院長，對醫院的醫療工作、科研及教學等工作全面負責，直接領導醫院的各項事務。醫院院長相比其他二級學院的院長權力更大，并且在約束方面也缺乏監督管理，不被監管的權力可能導致權力尋租現象，醫院黨委必須對各級管理人員進行制約和監管，這也是醫院管理工作的必然選擇。黨委在附屬醫院起到監管作用，要確保政治生態環境。而目前看來一些高校附屬醫院的黨委機構并沒有對醫院的監督管理投入較大的精力。一些醫院甚至弱化監督管理，同時過于強調負責人的保證。此外，醫院的有關部門存在踢皮球現象，抱著多一事不如少一事的心理來開展日常工作，不敢監督，害怕影響團結，從而造成監督效果的大打折扣。

二、加強高校附屬醫院民主監督的措施

（一）充分認識和強化民主監督的重要性和必要性

（1）要對民主監督工作有著明確認識，保證思想不斷進步。附屬醫院的員工和領導都要充分意識到民主監督的重要性，并將監督工作的責任和意識都牢牢地記在心中，最大限度地使不愿接受監督的部門的員工改變觀念，主動接受民主監督管理。

（2）深入貫徹黨中央的民主監督理念，最大限度地發揮其作用，特別是要樹立正確的工作觀念，重視民主監督工作。

（3）廣大的領導干部及黨員同志要帶頭接受民主監督，使民主監督可以在高校附屬醫院中順利開展。

（二）不斷健全監督機制，提高民主監督的時效性

1. 不斷健全監督管理機制

醫院應將民主監督工作開展在決策工作之前，首先，在民主決策前要廣泛聽取員工意見，不能盲目，對于一些重要問題要在醫院的顯著位置公開展示，盡可能聽取各方意見并且吸收全面信息，從而確保決策的科學性。其次，在高校附屬醫院的實際決策過程中，要鼓勵醫務員工參與到醫院民主監督管理中，可采用各種形式將監督過程中發現的問題及時反饋給有關部門，有關部門收到反饋后要及時核查，從而確保決策的正確性，大大改善醫院的民主監督模式。

2.暢通民主監督的渠道

首先，要不斷完善職工代表大會制度，醫院的各項事務要盡量公開接受醫院內部工作人員的監督，對相關建設性的意見要虛心聽取。其次，要公開舉報監督電話以及投遞郵箱等監督渠道，確保將群眾反映的問題及時解決。

3.促進和諧醫患關系的構建

高校附屬醫院要加強對醫務員工和衛生管理工作者的民主監督，對于醫療服務的價格和行業所關注的重點、難點及當前熱點等問題要主動接受患者和社會各界人員的監督。要保障患者和醫院工作人員的監督權和知情權，徹底從制度上對醫院進行科學民主管理，確保醫院的各項工作在滿足國家相關法律法規的基礎上保質保量完成。此外，還要對患者多一些耐心和細心，確保醫院的醫療工作能夠邁上一個新的臺階，不忘醫者父母心。

（三）突出監督重點

高校附屬醫院的領導要合理使用自身權力，將干部領導和民主集中制度確切落實，做好醫院的監督模式改革工作，對醫院在發展過程中的重要規劃和決策要充分了解。此外，還要對所有的醫院招標采購及干部選拔任用等工作公開透明，接受人民的監督和檢驗。

（四）落實院務公開制度

為積極主動地推進院內的公開制度，并對廣大員工的監督全力確切保障，主要可以從以下幾個方面著手工作。

要通過加強宣傳教育使廣大黨員干部和醫務員工對院務公開的重要性有著清晰的認識和明確的掌握，從而確保正常開展醫院的日常工作。要加強監督管理工作，在下級醫院對上級主管部門作工作報告時，上級部門要對醫院進行檢查和監督，并嚴格按照科學的監督管理方法來執行，確保院務公開制度落實準確無誤[3]。例如，在對醫院的醫療進行評估時，可采取短板策略，為了避免醫院的民主監督制度浮于表面、流于形式，要到醫院不定期回訪進行閃電檢查，也可以通過高校附屬醫院的監管制度不斷完善來對醫務員工和醫院領導干部進行同時監督。職工代表大會期間的醫院工會組織要對醫院的民主監督和管理渠道進行合理利用，充分發揮制度的優勢。

三、結語

做好高校醫院的民主監督工作是極其重要的，可以確保醫院的和諧，對醫院的正常運營有著重要的作用，能增加醫務員工的工作熱情，從而促進附屬醫院的工作作風及廉政工程建設，遏制醫療行業的腐敗現象和不正之風。

參考文獻：

[1]魏春福，潘云華，陳景榮，等. 加強高校附屬醫院民主監督的意義與存在問題及對策探討[J].現代醫院管理，2008，6（3）：41- 45.

[2]耿長志.淺析民主監督與醫院的發展[C]//第13屆全國醫院管理理論與實踐學術年會論文集，2007.

[3]苗榕生.高校附屬醫院工會參與民主監督的實踐與探討[J].現代醫院管理，2011， 9（2）：10- 12.