如何規范發展嬰幼兒照護服務機構

李廣

自《幼兒園教育指導綱要》和《3—6歲兒童學習與發展指南》出臺后，學前教育事業的發展得到了有效促進。隨著社會的發展、人們物質文化生活水平的不斷提高，嬰幼兒的早期教育被許多家庭擺在了突出位置。隨之，3歲以下嬰幼兒照護服務機構應運而生，特別是在城市社區，已經形成了較大規模的市場需求和市場供給。

3歲以下的嬰幼兒誰來帶？這是許多家庭都要面對的難題，但目前我國嬰幼兒的照護服務機構模式還有些混亂，究其原因是其管理體系不健全、不規范。

3歲以下嬰幼兒的教育是孩子終身教育的起點，對孩子的一生成長至關重要，孩子的早期發育、營養、安全、保教都會影響到孩子們的后天發展。這是無數家庭、社會、照護服務機構、國家有關部門需要思考的重要問題。

近日，國務院辦公廳印發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確指出要“建立完善促進嬰幼兒照護服務發展的政策法規體系、標準規范體系和服務供給體系，充分調動社會力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護服務，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求”，這為3歲以下嬰幼兒照護服務提供了政策保障，將會促進嬰幼兒照護服務政策法規體系和標準規范體系的建立，進一步滿足嬰幼兒照護服務的需求。

《意見》要求各級政府要制定切實管用的政策措施，各相關部門要按照各自職責加強指導、監督和管理，通過加強政策支持、用地保障、隊伍建設、信息支撐和社會支持等，促進嬰幼兒照護服務規范健康發展。

嬰幼兒的照護服務機構要依據政策、法律、法規來進行全方位的規范，筆者認為可以重點從以下幾個方面著手進行規范。

一是創設一個環保、舒適、安全，適合0—3歲嬰幼兒健康發展的照護服務環境。從機構建筑的選址，建筑結構、活動區域、生活區域的設計，設施設備、生活活動用具、用品、室內外布置等全方面考慮，要符合要求，達到標準。特別需要強調的是，應把嬰幼兒護理過程中的安全、衛生保健工作放在首位。安全無小事，責任大如天，要經常檢查和排除危險隱患，防患于未然。從機構領導到工作人員，從照護服務機構到家庭，應層層完善責任制。衛生保健也是不可忽視的重要環節，照護服務機構要嚴格執行國家的食品、藥品安全法律、法規，嚴把貨源、水源關，保證優質的物資貨源供應渠道，保障孩子們的飲食、飲水安全;還要做好疾病特別是傳染病的防控和日常健康檢查，確保萬無一失。

二是加強對工作人員的管理。照護服務機構應當根據管理的需求，配齊有合格資質的管理人員，如保健醫生、保育員、教養員、營養師、保安員、后勤人員等，為孩子們提供優質、科學、合理的照護。各級師范院校、各職能主管部門，一方面要加強保教人員專業培養，另一方面還要對一些沒有專業技術的人員進行專業引領、培訓，要為嬰幼兒教育服務輸送合格的專業人才，讓工作人員持證上崗、資質得到保障。

三是在保教方面，各服務機構應當堅持以保育為主、保教融合的原則。所謂的保育為主就是照護服務于嬰幼兒，把他們的安全、健康、照護放在首位，嚴禁歧視、虐待、體罰或變相體罰等損害嬰幼兒的行為。保教人員要有高尚的師德、師風，要做“慈母”，用自己良好的形象贏得家庭、社會的信任。

四是要建立家庭、社會和嬰幼兒照護服務機構三位一體的管理機制，要明確三方各自所盡的義務和分擔的責任。

有效促進嬰幼兒照護服務的規范、健康發展，對家庭、社會而言意義重大、責任重大。