海上攔截合法性的國際法分析

李衛(wèi)海，劉瑞強

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海上攔截合法性的國際法分析

李衛(wèi)海，劉瑞強

(中國政法大學法學院，北京，100088)

1990年海灣戰(zhàn)爭期間，以美國為首的盟國海軍實施了首次現(xiàn)代海上攔截。進入21世紀以來，全球海上安全形勢愈發(fā)不容樂觀。歐美國家所構建的彈性、高效、規(guī)范、快速的海上攔截行動機制逐漸成為應對海洋安全威脅、實施海洋安全戰(zhàn)略的基石?，F(xiàn)代海上攔截主要是由軍艦或者合法授權的政府公務船舶實施的攔截某類物資或者人員進出某個國家或者特定地區(qū)的行動。它本質(zhì)上是一種控制緊張局勢加劇和武力對抗升級的機制，是海上武力的低烈度運用，既適用于平時，也適用于戰(zhàn)時或者武裝沖突期間。它與海上封鎖、臨檢和拿捕、緊追、中立、隔離都有一定的歷史淵源。海上攔截是對海洋自由的一種限制，其適用除應有充分的合法性理由外，還應謹慎實施，在當下不應過分夸大其維護爭議島嶼主權和海域權屬的作用，但因其契合中國一貫的外交主張和國防政策，中國可以主導和構建公正、合法、有效的區(qū)域海上攔截機制。

海上攔截；海上封鎖；合法性

為應對海上安全威脅，控制緊張局勢加劇，即使在戰(zhàn)爭或武裝沖突期間也要控制武力對抗升級，西方發(fā)達國家自上個世紀末就開始探索創(chuàng)建彈性、快速、高效、規(guī)范的海上攔截行動機制(Maritime Interception Operation & Maritime Interdiction Operation，以下簡稱MIO)。美國海軍每年在全球執(zhí)行數(shù)千次MIO，是實施最多的一種海上行動。在北約框架下，歐洲各國普遍將MIO視為應對海洋安全威脅、實施海洋安全戰(zhàn)略的基石行動[1]。……