關于廣西土壤污染治理與修復對策的思考

趙開凌　李清　黃智剛

摘要：土壤污染治理及修復對保護土壤生態(tài)環(huán)境、保障人體健康安全以及推進我國工業(yè)化和城市化具有重要意義。本文系統(tǒng)分析了廣西地區(qū)土壤污染的現(xiàn)狀，從土壤生態(tài)治理的角度，提出了廣西土壤污染治理修復的對策，即樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，也確立治理和修復目標，要著力加強政府對于公眾的服務職能;具體考查農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)土壤污染實況;實施土壤污染的治理修復工程;制定土壤修復技術標準和考核評價體系。

關鍵詞：土壤污染;治理;修復;對策

基金項目：廣西科技重大專項項目（桂科AA17204078）

中圖分類號： X53? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：? A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號：? ?10.14025/j.cnki.jlny.2019.12.037

1 土壤污染的成因

土壤污染是因人類生產(chǎn)活動所產(chǎn)生的有害物質(zhì)進入土壤。土壤雖具有一定的自凈能力，但超過這個程度，很難將有害物質(zhì)完全轉(zhuǎn)化為無害。有害物質(zhì)數(shù)量太多，使有毒有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中積聚，引起土壤的組成、結(jié)構等各種性質(zhì)產(chǎn)生改變，降低作物品質(zhì)和減少農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，土壤中的有毒有害物質(zhì)被人體吸收，從而影響到人體健康。

目前，土壤污染狀況已經(jīng)對我國的耕地質(zhì)量安全產(chǎn)生嚴重影響，威脅到人們的身體健康和國家糧食的安全，甚至威脅生態(tài)安全。我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展過程相對來說比較漫長，而土壤污染則是在其中積累形成的。我國土壤污染的來源廣，成因雜，主要包括“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、農(nóng)業(yè)面源污染、尾氣排放污染及重金屬污染等。

2 廣西土壤污染的基本現(xiàn)狀

廣西地處東經(jīng)104°38′～112°03′，北緯20°14′～26°23′，位于我國南部沿海，東接廣東、南臨南海北部灣、西靠貴州和云南、北連湖南，南北最長距離達606公里，東西間距達769公里，面積約為24萬平方公里。地貌呈盆地狀，多丘陵和山地。2016年末，廣西土地總面積是23.76 萬平方公里，耕地總面積為440.23萬公頃，僅占全區(qū)土地總面積的18.53%。總?cè)丝?579萬人，人均耕地為1.18畝。目前，根據(jù)全國土壤污染情況調(diào)查結(jié)果表明，全國耕地土壤質(zhì)量都不大理想。近年來，廣西依然存在很多影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的問題，如水土流失、自然災害、環(huán)境污染等。農(nóng)藥化肥和工業(yè)“三廢”的污染在不同程度上影響著廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，對局部地區(qū)影響甚至更嚴重。據(jù)統(tǒng)計，廣西受污染的農(nóng)田面積有2.67萬平方千米，由于污染的農(nóng)田數(shù)量大，造成了每年損失糧食4萬多噸;河道水質(zhì)中有超過1200千米沒達到漁業(yè)的水質(zhì)規(guī)范，每年因海水質(zhì)量惡化造成魚類死亡的數(shù)量達到2000多噸，由此造成的經(jīng)濟損失可達上千萬元。根據(jù)近幾年的數(shù)據(jù)來看，全區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染發(fā)生率依舊呈上升的趨勢。

農(nóng)業(yè)污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)村居民不斷地施用農(nóng)藥、化肥、廄肥、垃圾堆肥、污泥等所生產(chǎn)的污染物，對水、大氣和土壤以及生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，具有很多方面的不確定性，主要包括被污染途徑、位置和數(shù)量。而且土壤污染發(fā)生的可能性大、范圍廣，防治難度系數(shù)大。而且廣西還被列為國家14 個重金屬污染防治重點省區(qū)之一。長期以來，大部分農(nóng)戶不重視養(yǎng)地，農(nóng)家肥用量逐年減少，而化肥用量逐年增多，這些是土壤團粒結(jié)構變差、板結(jié)和土壤肥力下降的主要原因。據(jù)調(diào)查，廣西土壤養(yǎng)分不足的農(nóng)田數(shù)量相當高，其中有機質(zhì)含量不到2.5%的農(nóng)田面積占到53.17%，缺磷農(nóng)田面積達 61%，缺鉀農(nóng)田面積占56%。土壤耕層小于12厘米的農(nóng)田面積占65.10%，耕作層具有潛育化的漬害農(nóng)田面積占到 14.37%。

3土壤污染治理與修復的對策

由于土壤受污染較為嚴重，需要立即采取一系列措施來加強對土壤環(huán)境的保護，對已經(jīng)污染了的土壤采取治理與修復等措籬。

3.1 樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，明確治理和修復目標

多數(shù)人沒有意識到過量施用化肥會對土壤環(huán)境造成潛在危害，應加強教育，大力宣傳，提高農(nóng)戶對環(huán)保的認識。特別是在農(nóng)村，必須要喚起人們的危機感。要注重管理，嚴格監(jiān)測檢查化肥污染物質(zhì)，制定相關法律法規(guī)。各級政府起好帶頭作用，樹立創(chuàng)新發(fā)展新理念。由于資源緊張，生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境污染嚴重的問題趨于嚴峻，必須加大力度推進全區(qū)生態(tài)文明建設。廣西是全國最重要的農(nóng)業(yè)大省之一，需要在國家政策的指引下，結(jié)合廣西實際情況，盡快明確和制定廣西土壤污染的治理與修復任務、要求和目標。

3.2 著重強化政府公共服務職能

一是土壤污染控制和恢復是一項艱巨、長期和系統(tǒng)的工程。各級政府在這項工程中居于主導者的身份，必須從建設生態(tài)文明的角度出發(fā)，進一步強化政府在進行土壤污染治理和修復工作方面的職能;二是要進一步制定和完善相關法律和政策規(guī)定。從20世紀70年代開始，在世界舞臺上愈演愈烈的土壤事件是推動土壤立法的有效動力。我國應借鑒歐美等國土壤污染防治的經(jīng)驗，因地制宜，確立“污染者自付制度”。在此基礎上，再專門對廣西的實際土壤污染，建立土壤污染防治與修復專項資金，并逐步增加;三是加強生態(tài)文明建設的宣傳，爭取建設一個既有金山銀山又有綠水青山的健康生態(tài)。

3.3 詳細調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)土壤污染情況

由于土壤污染具有難修復性、隱蔽性和潛伏性等特點，長期以來人們很容易忽視土壤環(huán)境問題。在國家政策的指導下，全區(qū)應該盡快開展土壤污染調(diào)查，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的土壤污染調(diào)查，可以借鑒廣東等地區(qū)的相關經(jīng)驗。通過開展土壤污染調(diào)查，能全面和科學地調(diào)查清楚廣西土壤污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)土壤污染的現(xiàn)況及問題，為今后廣西以及全國開展針對性、科學性和全面性的土壤治理和修復，提供重要的基礎數(shù)據(jù)準備。農(nóng)業(yè)發(fā)展更加標準化。在深松整地和化肥、農(nóng)藥的使用方法與數(shù)量及地膜回收等方面，需要做出更具體更嚴格的規(guī)定，這樣可以有效解決耕層板結(jié)和農(nóng)藥殘留超標等問題。

3.4 要實施土壤污染的治理修復工程

土壤污染治理的目的是降低土壤中污染物的濃度和有效性，將土壤污染物的毒性降低或轉(zhuǎn)化為無毒物質(zhì)，或阻止生態(tài)系統(tǒng)中土壤污染物的轉(zhuǎn)移，從而減少土壤污染。具體措施：一是加快建立有效的治理和維修技術體系，有計劃有序地促進土壤污染治理和恢復;二是嚴格管制城市生活所產(chǎn)生的“三廢”轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村并分散，加快速度建立農(nóng)業(yè)廢棄物處理及再循環(huán)利用設施，推動建設農(nóng)業(yè)廢棄物品無毒無害處理模式與資源再循環(huán)利用設施;三是合理使用化學投入品，推廣合理適量施用配方肥和增施有機肥;四是建立農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治區(qū)，嚴格標準執(zhí)行養(yǎng)殖業(yè)污染物排放;五是開展重金屬污染情況調(diào)查，有效且迅速地做出應對。

3.5 制定土壤修復技術標準和考核評價體系

目前，學者對土壤污染看法具有較大差異性，土壤污染治理與修復已經(jīng)成為社會的熱門話題和焦點。當前，資金不足、缺乏先進技術和無標準都是阻礙土壤污染治理修復的重要因素。廣西應該鼓勵民間組織積極參與土壤污染治理和修復的質(zhì)量評估工作。在國家政策的有力指導下，政府還應持續(xù)探索建設土壤修復技術規(guī)范和評估體系，既符合現(xiàn)行國家政策要求，又符合廣西實情;政府還應加大力度促進廣西土壤污染治理和修復產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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