“凈化”鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)愁

鄭秀亮

“要持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。”

“改善農村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務，也是全面建成小康社會的基本要求。”

黨的十八大以來，農村人居環(huán)境治理被提到前所未有的高度，各地區(qū)各部門也把改善農村人居環(huán)境、建設美麗宜居鄉(xiāng)村作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務大力推進，農村人居環(huán)境建設取得顯著成效。

然而，當前我國農村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出。一些地區(qū)的農村污染防治設施“建得起、用不起”問題普遍存在，一些地區(qū)農村環(huán)境治理工作推進緩慢，農村環(huán)境治理與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距。農村環(huán)境治理成為擺在鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會面前的一道坎，如何爬坡越坎前行，值得深思探索。

政策出臺、行動跟進

農村環(huán)境臟亂差一直以來飽受詬病，是我國諸多環(huán)境問題短板中的短板。對此，2018年、2019年的中央一號文件，連續(xù)兩年都把實施農村人居環(huán)境整治作為重點內容，提出要實現(xiàn)農村人居環(huán)境的改善，足見中央改善農村環(huán)境的決心和定力。

2018年2月，《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》印發(fā)。方案由中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)，從頂層設計的角度提出加強組織領導、明確實施步驟和加強考核驗收督查等要求。根據方案，各省區(qū)市要制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收;要把整治工作納入本省區(qū)市政府目標責任考核范圍，作為政績考核重要內容。它的出臺意味著農村人居環(huán)境污染整治將具備明確的政策指導和制度保障，將更具針對性和科學性，有利于加快解決農村生態(tài)環(huán)境存在的一系列問題。

2018年11月，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），這意味我國全面對農業(yè)農村污染治理開展攻堅。

“攻堅戰(zhàn)聚焦重點目標任務，堅持優(yōu)先解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的突出環(huán)境問題。”生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬介紹，《行動計劃》明確了加強農村飲用水水源保護、加快推進農村生活垃圾污水治理、著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染、有效防控種植業(yè)污染、提升農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)管能力等5方面的主要任務。

“農村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。”農業(yè)農村部科技教育司副司長李波介紹，《行動計劃》聚焦當前影響農業(yè)農村環(huán)境的突出問題，將農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、保障農村污染治理設施長效運行等內容作為攻堅任務，細化了農村生活垃圾和污水治理的工作目標，提出了明確的整治措施。

號令發(fā)出，全國行動。走進廣東省梅州市雁洋鎮(zhèn)橋溪村，古樹婆娑、溪流清澈，獨特的客家民居建筑錯落有致。優(yōu)美整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境引來各地游客，帶動村民日子越過越紅火。從村容村貌一度“臟亂差”，到如今成為遠近聞名的“橋溪古韻”鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，橋溪村面貌的煥然一新，是我國農村人居環(huán)境積極改善的一個縮影。

中央農辦、農業(yè)農村部在2018年進行的全國調研發(fā)現(xiàn)，隨著國家對農村環(huán)境整治的日益重視，各地區(qū)紛紛把農村人居環(huán)境整治工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，因地制宜、真抓實干。

“改善農村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，也是當前推進鄉(xiāng)村建設的主要抓手。”農業(yè)農村部副部長余欣榮說。未來，國家將繼續(xù)下大力氣改善農村人居環(huán)境，通過加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合各種資源，強化各項舉措，穩(wěn)步有序推進農村人居環(huán)境突出問題治理，打好打贏這場硬仗。

攻堅農村、補齊短板

“見縫插綠，完全體現(xiàn)自然美”“把拆除的舊物件都合理利用起來，既省錢又留住了鄉(xiāng)愁”“舊墻翻新，街頭巷尾的墻畫，簡潔明了，賞心悅目”……今年3月30日廣東省農村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進會在珠海召開，在參觀完斗門區(qū)蓮江村、南門村后，參會者紛紛發(fā)表感慨。

蓮江村、南門村是廣東省農村人居環(huán)境整治實現(xiàn)美麗宜居鄉(xiāng)村的一個縮影。近年來，廣東省全力推進農村人居環(huán)境整治工作，通過“打擂臺”等方式層層傳導壓力、壓實責任，全省從“動起來”“干起來”到整體“熱起來”，面上開局良好。

截至目前，全省76.9%的自然村啟動了農村環(huán)境基礎整治，其中廣州、珠海、佛山、汕頭、惠州、東莞、中山、江門8市全面啟動村莊環(huán)境整治;2277個省定貧困村有98.7%的自然村完成了基礎整治任務，村莊臟亂差面貌得到有效遏止。

環(huán)境整治，需要真金白銀的投入。為支持農村人居環(huán)境整治，廣東實行省補一點，縣（市、區(qū)）出一點，幫扶市、幫扶單位支持一點，社會、村集體及群眾籌措一點的辦法，健全多元化投入機制，2014～2018年省級財政累計安排農村人居環(huán)境整治方面的資金達430億元。其中，2018年省級財政投入266億元，較上年增長163億元，各級財政投入用于農村人居環(huán)境整治資金總額達453億元，較上年增長244億元。

為進一步強化污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護，深入推進農村人居環(huán)境整治和農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，今年3月份，廣東省生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳印發(fā)《廣東省打贏農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對農村污染治理的重點和難點進行詳細規(guī)定。其中提出，每個自然村要設置不少于1個以上垃圾收集點、1個以上保潔員;逐步擴大珠三角地區(qū)劣V類水體禁養(yǎng)區(qū)范圍，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套視頻監(jiān)控設施。

“《實施方案》要求重點開展農村飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治，優(yōu)先整治水質改善型和水質維護型控制單元的村莊，提升由農業(yè)面源污染造成的超標水體水質。”省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人指出，《實施方案》同時遵循農村發(fā)展的特點和規(guī)律，立足農村環(huán)境質量、自然條件、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務，因地制宜采用適用的治理技術和模式，既盡力而為，又量力而行，集中力量解決突出環(huán)境問題。