綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)及地區(qū)差異研究

王歡

摘 要：通過(guò)分析2007-2016年中國(guó)省級(jí)數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用熵值法、TOPSIS模型測(cè)度全國(guó)30個(gè)省市綠色發(fā)展水平的變動(dòng)以及空間分布的差異，并根據(jù)得到綠色發(fā)展貼進(jìn)度進(jìn)行分級(jí)。結(jié)果表明：全國(guó)綠色發(fā)展水平整體呈上升趨勢(shì)，但是空間發(fā)展不平衡，為此提出在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要關(guān)注環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)落后地區(qū)的政策扶持以及對(duì)高新技術(shù)的投資，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展;空間差距;TOPSIS模型

中圖分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428（2019）04-0186-03

黨的十九大報(bào)告提出推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是一種適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。綠色發(fā)展既是要發(fā)展，又是要綠色。綠色發(fā)展本質(zhì)上體現(xiàn)的是可持續(xù)發(fā)展的理念，以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手，并輔以相應(yīng)政治形態(tài)作為保障，在國(guó)家政策的支撐前提下達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境形成有機(jī)統(tǒng)一，齊頭并進(jìn)。

一、 綠色發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)主要選取了從2007—2016年全國(guó)30個(gè)省份（由于西藏地區(qū)部分?jǐn)?shù)據(jù)不全，因此將其扣除）30個(gè)指標(biāo)，大方向上涵蓋了宏觀經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、能源儲(chǔ)藏量以及國(guó)家政策支持四個(gè)方面，各項(xiàng)指標(biāo)主要來(lái)源于各年年鑒直接或間接計(jì)算獲得，數(shù)據(jù)來(lái)源口徑基本保持一致，以保證其可靠性及準(zhǔn)確性。

（二）研究方法

本文采取了較以往更加科學(xué)、客觀的方法，即通過(guò)建立TOPSIS模型，測(cè)算各個(gè)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)值的貢獻(xiàn)率，并且獲得每個(gè)指標(biāo)對(duì)于理想值的貼進(jìn)度，根據(jù)所獲得的貼進(jìn)度，來(lái)測(cè)評(píng)估該區(qū)域的綠色發(fā)展程度。（見(jiàn)表1）

二、 綠色發(fā)展綜合測(cè)度

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度

總體看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化程度呈現(xiàn)東部>中部>西部的空間分布特征，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平始終優(yōu)于中西部;其中東部地區(qū)中，上海、北京、廣東的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度遠(yuǎn)高于其他的地區(qū)，這些省市是我國(guó)資金、人才、信息、市場(chǎng)等重要的交融地區(qū)，擁有優(yōu)越的區(qū)位條件。甘肅、寧夏、云南、青海地處亞歐大陸內(nèi)陸地區(qū)，自然區(qū)位和經(jīng)濟(jì)區(qū)位都相對(duì)劣勢(shì)于其他地區(qū)，發(fā)展環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力相對(duì)滯后，多以一二產(chǎn)業(yè)為主。

（二）資源環(huán)境承載力度

高水平區(qū)主要集中在山西、內(nèi)蒙古地區(qū)，主要由于這些地區(qū)人口稀少，工業(yè)發(fā)展較為落后，相對(duì)工業(yè)排放污染物也會(huì)較少，并且這些地區(qū)往往還蘊(yùn)藏著較為豐富的自然資源，資源環(huán)境承載力貼進(jìn)度較高。天津、江蘇、上海、北京地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，人口眾多，對(duì)污染物的排放也較大，城市化較為嚴(yán)重，自然資源儲(chǔ)藏量較少，資源環(huán)境承載力度較差，山東、河南、河北等地則濫砍濫發(fā)、過(guò)度耕種，致使土壤肥力下降，并且更多地依賴自然資源威脅著地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

（三）國(guó)家政策支持力度分析

總體看高水平主要集中在東部沿海地區(qū)，以及西藏和青海地區(qū)，其中海南的政策扶持力度最高，其次是北京、上海及江蘇，低水平主要集中在內(nèi)陸發(fā)展較為落后的地區(qū)，如貴州、云南、江西。政府政策支持力度測(cè)度水平的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的關(guān)系，但并不是完全正相關(guān)，還要看該地區(qū)的地理環(huán)境、發(fā)展模式以及政府重視的程度。

（四）綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

總體來(lái)看東部沿海及內(nèi)蒙古地區(qū)的貼進(jìn)度遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，高水平區(qū)域集中在東部沿海地區(qū)及內(nèi)蒙古區(qū)域;東部地區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)，交通便利，人口的聚集地。其中北京、上海、廣東有著良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平最高，高新技術(shù)實(shí)力、勞動(dòng)力素質(zhì)、市場(chǎng)化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等水平均在全國(guó)領(lǐng)先，排列在高等水平區(qū);在較高水平區(qū)中，山西省、內(nèi)蒙古、黑龍江省等地區(qū)能源較為豐富，并且人口稀少，人均可使用資源充足，加上國(guó)家政策的支持，綠色發(fā)展水平較高;而廣東省是外資引進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)拓者，借助外資力量和國(guó)家政策的扶持快速發(fā)展，已經(jīng)培養(yǎng)了大批成熟企業(yè)。浙江省是中微小企業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度很高，并且這幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初有成效，信息經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展彌補(bǔ)了其制造業(yè)逐漸弱化的缺陷。河北、甘肅、貴州、江西等地，在綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)中排名倒數(shù)，這幾個(gè)省市無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、環(huán)境的承載力度還是政府政策的支持力度上狀況均不理想，可以從改變發(fā)展模式的角度考慮，國(guó)家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼咧С郑龠M(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在保護(hù)好環(huán)境、資源的前提下，提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

三、 結(jié)論和政策建議

本文通過(guò)分析2007—2016年全國(guó)30個(gè)省市數(shù)據(jù)，30個(gè)指標(biāo)通過(guò)熵值法為指標(biāo)賦權(quán)，并建立TOPSIS模型，得到了各個(gè)省市的綠色發(fā)展水平貼進(jìn)度。研究結(jié)果表明：

1. 東部沿海地區(qū)由于地理位置的優(yōu)越，發(fā)展起步較早，綠色發(fā)展水平最高;西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，但是自然資源蘊(yùn)藏量較高，并且國(guó)家政策扶持到位，綠色發(fā)展水平處于中等位置;而中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比不上東部地區(qū)，資源環(huán)境承載力度及國(guó)家政府扶持力度又不及西部地區(qū)，綠色發(fā)展水平落后于其他地區(qū)。

2. 其中北京、上海、廣東地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家政策扶持力度都處于全國(guó)的佼佼者，但是資源環(huán)境承載力度卻置于倒數(shù)地位，因此發(fā)展不止需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)方面，生態(tài)環(huán)境方面也需要成為日后發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)。

3. 到了發(fā)展的瓶頸時(shí)，綠色發(fā)展是未來(lái)發(fā)展的出路，綠色發(fā)展的三個(gè)層面都同樣的重要，并且還需要結(jié)合每個(gè)地區(qū)的實(shí)地情況，找最適合的發(fā)展模式。

基于上述分析，提出以下幾點(diǎn)建議：

1. 應(yīng)當(dāng)以北京、上海、廣東為中心輻射周邊地區(qū)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，綠色發(fā)展水平較低的地區(qū)可以借鑒水平高區(qū)域的發(fā)展模式。

2. 加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。消除資源枯竭型城市對(duì)資源的依賴，淘汰高耗能、高碳排放的落后產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，改善粗放經(jīng)營(yíng)狀況，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。大力發(fā)展旅游業(yè)、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)及交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和郵政業(yè)等服務(wù)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)所占份額。

3. 利用科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的杠桿效應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)的投資，發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)人才。

4. 加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付;對(duì)產(chǎn)業(yè)、資源互補(bǔ)性區(qū)域加強(qiáng)區(qū)域交流、合作創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

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