我國網約車發展問題探究

陳春

摘 要：在“互聯網+”的大時代背景下，涌現出許多新型城市智能交通運輸模式，以共享經濟為理念的網約車代表著一種新型生產關系產生并發展。由于新模式的不成熟，網約車的發展過程中出現許多嚴峻的問題。本文站在新型生產關系的視角，分析網約車現存的監管、社會沖突、信息安全等問題并針對性地給出建議。

關鍵詞：互聯網時代;網約車;新型生產關系;發展問題

中圖分類號：F014.1文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）04-0029-02

一、 我國網約車發展歷程

隨著共享經濟在社會生活中應用范圍的不斷拓展，網約車隨之產生。網約車是一種全新的網絡新經濟模式，其運用互聯網技術對私家車，尤其是閑置私家車等客運車輛實施網絡線上管理，是互聯網與交通相互融合的重要體現。財經名家秦朔曾說：“網約車是時代發展的必然產物，長期來看，新的、更有生命的先進生產力一定能替代傳統的、落后的生產力和生產關系”。網約車是社會發展的必然產物，它的出現是一種新的生產力，是新型生產關系的代表之一。

網約車作為一種新興的交通運輸方式，它給社會生活帶來了極大的便利，也為社會資源的有效配置做出了卓越的貢獻。2010年，中國最早的網約車平臺“易到”上線。2014年以“滴滴打車”為代表的網約車服務嶄露頭角，由于其滿足了乘客對于交通出行的快捷性、舒適性、差異性、個性化的要求，更多的人在目前的短程出行方式中把網約車作為出行的第一考慮用車。2015年，網約車迅猛發展，掀起了城市交通運輸業的驚濤駭浪。截至2015年底，中國移動端出行服務用戶乘客數量總計接近4億人次。2016年以來，每日的成交量已經達到1000萬單以上，專車服務遍布全國400多個城市，已經成為城鎮人口日常出行的常用交通方式。

網約車與當今時代的互聯網契合，準確把握了強調用戶體驗的行業發展趨勢。網約車經過初期迅速的發展現已經逐步進入穩定期。由于其運營過程中不斷出現的具有突發性與復雜性的問題，人們越來越關注網約車平臺服務的安全風險監管以及規避能力。盡管各地就網約車管理出臺了整體趨嚴的規則，管理部門也加大了對實施細則的執行力度，但是一些不符合細則的網約車依然在路上跑，“滴滴”司機涉嫌殺害乘客事件依然頻繁出現，沒有解決乘客擔心的安全問題。如何采取有效的措施及時規避這些問題成了政府監管部門和網約車服務平臺的一大難題。如若無法妥善解決，將很難繼續推進網約車的后期提升發展。

二、 新型生產關系簡介

（一）生產關系概述

生產關系是由馬克思首次提出的一個概念，指的是勞動者在物質資料的生產創造過程中，逐漸形成的互幫互助、相互合作的一種社會關系，它是人們的本性與社會聯系之間相互依存關系的全部概括。從工業時代發明蒸汽機、發電機，到20世紀發明了計算機，再到互聯網的廣泛應用，新科技這一浪潮持續主導著生產力以及生產關系兩者之間的大幅調整，同時新興產業不斷涌現于市場之中，推動社會不斷地飛速進步。

（二）新型生產關系產生的原因

生產關系的產生離不開生產工具與生產力的發展與配合，到目前為止，總體看來人類有三大技術：農業技術、工業化技術和信息化技術，對應著三大生產力：農業生產力、工業化生產力信息化生產力。在這三者之中，信息化生產力已經經歷了三個階段的更新與迭代，最先出現的是終端和大型計算機構成的信息平臺，其只能用來發送、接收和顯示字符，而不能運行相應程序、進行任何計算或復雜的交互操作。隨后是互聯網與獨立的、分散的計算機終端構成信息平臺，其能夠運行程序并進行相應的操作。最后就是現在使用的移動互聯網、大數據、云計算構成的信息技術平臺，而信息化生產力就是以現在使用的信息技術作為發展基礎的。

信息化生產力已經遍布人們日常生活之中，原因是其具有：全覆蓋性、資源可復制性、使用的邊際成本極小且與工業化生產力相比，信息化具有反向性。工業化生產力規模較大且具有集中性、同質性，而信息化生產力則與其相反，規模較小的同時范圍卻相對較大、具有分散且多樣化的特點，所以是一種與工業化相反的生產力。一種新的生產力將會催生一種新的生產關系與之對應。信息化是一種新的生產力，必然會出現與之相應的新的生產關系，隨著社會的發展演變，逐漸形成一種與之相對應的生產方式和新的經濟形態，對于整個社會的經濟狀態和相關理論產生嚴重的沖擊與影響。

（三）新型生產關系的體現

作為當代人類社會最先進的生產工具，互聯網技術在人們日常生活中的廣泛應用必然會帶來生產力、生產關系乃至上層建筑的變化，進而導致整個社會形態的改變。馬云認為，未來30年數據將成為生產資料，計算會是生產力，互聯網是一種新型生產關系。馬克思指出：“個人借以進行生產的社會關系，即社會生產關系，是隨著物質生產資料、生產力的變化和發展而變化和發展的”。互聯網加速了信息的產生、加快了信息的傳播速度，導致了人類生產方式的巨大變化，改變了人類的生產形態，成了一種新型生產關系。互聯網作為一種強大、有效的力量，得到了社會普遍的認可，已成為目前各個企業不能不采用的新的生產方式，并越來越出神入化地改變著傳統經濟的業務方式和企業家的互動方式。作為一種嶄新生產方式，互聯網催生了諸多與之密切相關的物品、技術、服務及產業與經濟等，已成為信息化和全球化浪潮的資源、技術、人才、資本風起云涌的方向標。網約車正是互聯網時代下的產物，指的是以移動互聯網為媒介，為乘客提供私家車出行服務的新商業模式。

三、 新型生產關系視閾下網約車的發展問題

（一）缺乏成熟的監管體系導致違法犯罪風險增加

網約車是出租車的競爭者，與出租車具有相同的功能，但是卻存在本質上的不同。作為一種新興產業，無論是從企業責任追究到消費者權益保護，還是從保險責任到侵權責任，以及在消費過程中消費者的安全和產生事故之后如何追責等方面，都沒有相對應的法律條文與規定。2016年7月28日，國務院新聞辦公室舉行發布會，交通部、公安部、國家質檢總局等部門聯合公布了《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營管理暫行辦法》的最新管理規定，明確了網約車的合法地位。但由于網約車的運營數據難以被有關部門有效掌握，所以對網約車的規范監督管理處于較被動的局面。

由于網約車服務過程中的非公開等特點，服務質量難以統一，消費者安全難以得到保障，前社會上已發生多起案件，對乘客的權益造成極大的損害。門檻低、申請者真實信息難以確認、監管的缺失空白大大增加給社會帶來不良影響的可能性。

（二）社會轉型時期新老業態沖突影響社會穩定

目前，我國正處于社會轉型期，由于經濟發展模式轉換、體制深層次改革和全方位對外開放正在加速轉型，社會管理的風險和難度加大，社會管理領域存在的問題還不少，極易引發新舊事物間的沖突，影響社會穩定。無法避免的，網約車的發展會對傳統出租汽車行業產生一定的沖擊，在網約車與傳統出租汽車這兩種新舊勢力的較量下，愈加魚龍混雜的市場，難免會出現一些不和諧的因素。

網約車興起之時，“滴滴打車”“易到用車”等網絡運營平臺，通過補貼使司機以低價向乘客提供服務，幫助網約車迅速搶占大片城市客運服務市場，對傳統出租車經營產生巨大沖擊。此外，傳統出租車入行門檻高，運營成本高，在競爭上處于劣勢。網約車是伴隨互聯網時代的到來而出現的新興產業，其在價格定位與目標消費群體方面沒有與傳統出租車形成錯位發展，并且大都處于稅收盲區，造成了不公平競爭，影響社會和諧發展。

（三）預留的資料信息難以被安全保護

互聯網的發展給社會帶來了極大的便利，隨著其應用的廣泛化和人們對互聯網的依賴，個人信息安全問題也日益凸顯。垃圾軟件、惡意程序和虛假信息也隨之涌現，出現大量個人信息泄露與遭受非法惡意攻擊的事件，與之相伴的，是大量網民財產損失的案件不斷增加。

信息安全風險普遍存在于互聯網信息技術應用過程中，網約車依托移動互聯網信息技術實現了交易數字化，因此也存在著信息安全風險。不僅僅是乘客的信息安全，還有司機的隱私安全。各種信息泄漏事件頻發，對O2O行業來說，將成為共享經濟時代發展的一大阻力，并且用戶缺乏足夠的安全感會引發一系列的問題。

四、 看待網約車問題的方式與解決措施建議

信息化生產力的三個特征決定了“如何使用”才是最重要的問題。享受著網約車給我們的出行帶來便利的同時，我們或許會愈漸理性地認識到其所具有的不足之處，但以網約車為代表的科學技術本身實際上毫無對錯可言，追本溯源依舊歸根于我們這些使用生產工具的人想要怎么用。

（一）建立適應新發展的新監管模式

就關于確立網約車新的監管模式而言，在遵循基本法律原則的基礎上，更要與網約車這新興的新模式相適應。我們能借用卻勿一味套用之前的老一套，理應廣開言路，注重消費者的意見，讓全民都獻言獻策地參與到網約車制度的制定中來。

（二）合理引導調整新舊關系的融合

新事物的出現必將有一段適應期，網約車所導致的問題與風險并不會長期存在，這是其走向成熟所必須經歷的。出租車與網約車之間不斷地磨合，從而正確健康的發展才是兩者相處的適合方式。出租車司機也并非一味抵制網約車的發展，而是追求一種公平、正確的競爭環境，政府在出臺各項關于網約車法案的同時，也應積極倡導網約車與出租車之間的融合與互助，共同承擔起城市出行的責任。不僅可以給消費者帶來極大的福利，也能保障社會的穩定，促進社會的轉型與進步。

（三）嚴格信息安全審核標準

監管部門應加大對網約車企業技術條件的審查，一方面是硬件方面的更新與完善，嚴禁缺乏網絡安全自我防護能力的互聯網企業開展網約車業務，堅持把消費者利益放在第一位;另一方面在招錄司機時進行全面準確的信息考察，從源頭上杜絕犯罪違法行為的發生，保障乘客出行安全。

參考文獻：

[1]王金娜.淺談儒家核心文化與網約車發展[J].交通運輸部管理干部學院學報，2018，28（4）：39-43.

[2]劉連泰.網約車合法化構成對出租車牌照的管制性征收[J].法商研究，2017，34（6）：70-78.

[3]李淵.網約車安全風險分析及規避[J].湖北科技學院學報，2016，36（8）：10-14.