淺析化工行業(yè)項目建設中工程造價超概算的原因及措施

李新紅

[摘要]隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，和人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要，化工行業(yè)的快速發(fā)展顯得越來越重要，經(jīng)過近20多年的發(fā)展，目前化工行業(yè)在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中占有越來越重要的地位，并且已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。由于化工產(chǎn)品種類繁多，且有毒有害產(chǎn)品占據(jù)大多數(shù)，所以一個化工項目從立項到開工建設需要經(jīng)歷很長時間的評估和預測，一般化工項目的規(guī)模較大，建設周期較長，過程控制復雜，所以在項目評估階段不可能考慮到方方面面，這樣就使得項目概算往往偏離具體項目工程造價很多，本文針對此問題進行研究，找出原因并且提出一些合理的建議，制定有效的應對措施。

[關鍵詞]化工行業(yè);工程概算;工程造價

文章編號：2095-4085（2019）03-0164-02

1引言

為了引導化工項目建設健康穩(wěn)定可持續(xù)的進行發(fā)展，必須對工程建設的資金投入情況進行合理的預測，力爭細化到每單位工程，甚至每分項工程，降低各個環(huán)節(jié)的成本投入，以“低成本，高收益”的理念在市場的競爭中獲得優(yōu)勢，提高企業(yè)的市場競爭力和獲得市場的主動權。除此之外，為了防止項目工程造價超工程概算的情況出現(xiàn)，各個部門應該制定規(guī)范嚴格的措施，對于可能出現(xiàn)超概算的環(huán)節(jié)進行嚴格控制，并且進行細化統(tǒng)計，采取有效的管理技術措施，加強對，工程造價的管理及控制。

2控制工程造價的重要意義

確保資金的合理支出。有利于提高建筑企業(yè)的管理和建設單位的經(jīng)濟效益。精準的工程造價，能夠確保施工單位算“精細賬”，防止現(xiàn)場資源的浪費，做到有序管理，防止大量工作返工及現(xiàn)場變更簽證等現(xiàn)象的發(fā)生，對于建設單位，由于現(xiàn)場施工管理井然有序，現(xiàn)場的施工材料、施工設備和施工人員得到了合理的控制，這樣就能以最合理的工程造價取得最高的經(jīng)濟效益。

3工程造價超工程概算的原因

3.1項目可行性研究階段調(diào)查不夠透徹

我國上項目大都跟風從眾，大多數(shù)都是本著“快好省”上項目，項目前期階段調(diào)研不深入，考慮不全面，許多工程的概算都是結合別的相似項目簡單粗略的給出，沒有結合項目的具體實際情況，做出實際的判斷，往往出現(xiàn)單位工程項目缺失或配套工程項目沒有考慮等。

3.2工程初步設計階段不細致，設計方案不合理

目前的工程設計不精細，一方面有設計院的原因，另一方面也有甲方資料審核的原因，甲方應該配備較高水平的技術人員，從項目方方面面進行初設審核，盡量確保初設方案完善。

3.3招投標階段把控不嚴

由于化工行業(yè)的特殊性，以及國家“快好省”的建設項目，往往圖紙還沒出完，項目已經(jīng)開始動工建設，這樣業(yè)主單位就不可能編制詳細細致的招標文件，項目金額也無法確定，只能采取費率合同，且建設單位一般都在招標文件，或評分辦法選擇上傾向于合作過的施工單位，對施工單位的技術水平及人員素質(zhì)等關注不多，這無疑會為后期現(xiàn)場施工及成本結算帶來不利且埋下隱患。

3.4現(xiàn)場施工階段管理混亂

一旦項目動工開始建設，施工現(xiàn)場就會“滿地開花”，尤其是土建施工階段，如果管理不善，就會亂成一團麻。又加上分包單位眾多，人員技術水平和人員素質(zhì)參差不齊，在加上建設單位工程技術人員水平有限，造成現(xiàn)場管理混亂，資源浪費嚴重，甚至會出現(xiàn)返工重建等現(xiàn)象。

3.5竣工結算階段審核不嚴格

由于化工行業(yè)的特殊性，及結算的困難復雜性，和施工合同費率結算居多等原因，往往導致結算困難，甚至一個項目結算要進行好多年，再加上不負責任的施工單位結算人員對結算胡編亂造，重復算量，高套定額，不按照規(guī)范取費等，這就給業(yè)主方結算人員審核帶來困難，近幾年由于化工企業(yè)自己的結算人員待遇不高，許多有經(jīng)驗的結算人員跳槽，這樣留下的一些經(jīng)驗不足，技術專業(yè)水平有限的人員擔當起工程結算的“棟梁”，往往該審核下來的審核不下來，給施工單位的結算人員以可乘之機，往往造成了結算金額遠高于現(xiàn)場施工成本費用。

3.6項目資本金投入不足

多數(shù)化工企業(yè)，在項目建設初期階段時，為了跟上時代的步伐，不管有錢沒錢都大力加緊上項目，并沒有足夠的資本金投入到項目中，往往依靠銀行貸款，這樣就導致項目后期高額的銀行利息和管理成本，再加上資金不充裕，項目往往不能按照原有的進度計劃施工，項目周期延長，銀行利息就會越來越高，且項目調(diào)整概算的一個重要的原因就是項目其他費用增加嚴重，其中最重要的就是銀行高額的利息費用的增加，這就使得工程項目最終的工程造價超初步設計概算很多。

4工程造價超工程概算的應對措施

（1）項目前期調(diào)研非常重要，一個企業(yè)在確定上項目的時候，調(diào)研人員就應該走出去，與相似項目單位的人員進行對接，與設計院進行充分溝通交流，確定項目的規(guī)模，目的，工藝流程及與主裝置相配套的輔助工程等，盡量做到一次性考慮到所有單位工程，減少后期配套工程項目的增加。

（2）項目建設前期一定要把項目資金和施工圖紙落實到位，這樣不僅能快馬加鞭建項目，又能減少貸款額度及后期產(chǎn)生的高額貸款利息，確保項目建設投產(chǎn)后，能產(chǎn)生較高的社會效益和經(jīng)濟效益。

（3）初步設計階段盡量選擇有資質(zhì)，有能力，業(yè)績好的設計院，確保在工程估算資金范圍內(nèi)，選擇高質(zhì)量性價比較高的設計方案，設計方案的選擇要根據(jù)建設目標及所要達到的效果等進行不斷的修改完善，調(diào)整升級，盡量使初步設計概算的資金細致到每一單位工程中的每套裝置中，給出的初設概算要充分考慮到未來工程量的變更及材料價格的上漲和一些無法預料的事情發(fā)生。

（4）工程招投標階段甲方技術人員要認真分析現(xiàn)場，分析現(xiàn)有圖紙及技術資料和同類裝置的總體情況，認真細致的編制招標文件，制定合理的評標方式及方法，不制定含有歧視性的條款，力爭從眾多參標單位中選擇技術實力強，有相似工程業(yè)績，人員素質(zhì)高及現(xiàn)場管理水平高的施工單位來參與項目的建設。

（5）竣工結算階段施工單位結算人員要嚴格按照工程量計算規(guī)則，合理的定額套用及合規(guī)的取費標準和與之相配套的規(guī)范標準來編制結算，甲方人員要根據(jù)結算專業(yè)的不同，分別派遣專業(yè)技術能力過硬，專業(yè)知識扎實，責任心強，業(yè)務素質(zhì)高的結算人員來進行審核，結算的結果要做到有據(jù)可查有據(jù)可依，同時，甲方結算人員要仔細審閱施工圖紙，現(xiàn)場資料等，結合具體實際情況，刪除那些無效的變更簽證，確保工程量沒有重復計算，定額沒有過高套用，取費標準正確等，以保證竣工結算的真實性及合規(guī)合法性。

5展望

總而言之，項目建設的每一個環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)這樣那樣的問題，導致工程造價超工程概算。所以，相關的工作人員要嚴格履行職責和質(zhì)量監(jiān)督，確保上下貫通，采取定量定性的方法和措施，預防和解決每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，降低項目的投資風險，對于可能出現(xiàn)超概算的項目制定一套合理的解決方案，爭取在合理的資金范圍內(nèi)完成項目的建設，為項目的順利投產(chǎn)及后期的經(jīng)濟效益做出努力。

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