運用綜合措施 加強農業供給側改革
——記大連金普新區農業供給側改革的調研

王振宇

金普新區共有10個涉農街道、110個村、16個社區，農業人口36萬人，農村面積為1237.88平方公里，占全區面積的一半以上。全區耕地面積58.53萬畝，設施農業面積10.09萬畝。

1 金普新區農業發展情況

十二五期間，金普新區確定以發展都市現代農業為方向，以優化產業結構為重點，明確都市現代農業“保供應、拓功能、促增收”三大發展任務，成功實現農業生產方式轉變和農村發展轉型。

1.1 優化產業結構，形成五大優勢產業基地

金普新區積極調整產業結構，大力發展水果、水產、蔬菜、畜牧和花卉五大優勢特色產業，開展“菜籃子”、“果籃子”和“奶罐子”基地建設。截至2015年底，在蔬菜產業上，全區擁有8個農業部蔬菜標準園，蔬菜播種面積7.5萬畝，蔬菜總產量39.9萬噸；在水果產業上，創建農業部標準果園2個。全區水果種植面積 10.3萬畝，產量10萬噸；在花卉產業上，花卉栽植面積1.2萬畝，以設施生產高檔花卉為主；在畜牧產業上，向標準化飼養場發展。全區畜牧標準化規模養殖場（小區）137個，其中國家級標準化示范創建場10個，畜禽標準化規模養殖率達到85%以上；在水產產業上，全區海水養殖面積40萬畝。

1.2 產業融合，實現農業功能拓展

農業與第二產業相結合，向第三產業延伸。一是加快發展農產品加工、倉儲及物流產業發展，全區農業加工產業產值達56.2億元。二是充分利用新區大櫻桃、草莓、藍莓以及高檔蔬菜等資源，大力發展以水果、蔬菜采摘、農村生活體驗、農業景觀觀賞等都市現代農業休閑旅游產業，實現年社會價值約14億元。三是培育農業專業合作組織，打造龍頭企業+基地+合作組織+農民的產業化模式。

1.3 依托園區建設，促進生產方式轉變

新區現有1個國家級農業科技園區和3個市級都市型現代農業示范區，以科技園區示范區為主體，重點發展優勢特色產業和農產品加工業、作為農業產業項目承接平臺，引進高科技農業產業，加快農業設施的升級改造和精品果園的建設。

1.4 科技創新，建立農業信息化服務體系

以國家級農業科技園區為依托，加快農業技術創新和孵化體系建設。積極引進農業科研院所、農業科技公司等入駐，發展科技籽種產業，結合農村科技下鄉“百千萬”活動，建立一支由農村技術員、農村護林員、農村防疫員、農村水利管理員以及農村信息員等500余人的基層服務隊伍，初步建立了農業信息化服務體系。

1.5 監督管理，保障農產品質量安全

全區建立21個監測站點，形成區檢測中心、街道檢測站、基地檢測點三級檢測體系，做到了快速檢測與定向檢測相結合，年均檢測果菜樣品5000余個，合格率在99.6%以上；強化動物重大疫病防控工作，重大動物疫病強制免疫密度達到100%，重大動物疫病應免畜禽免疫率達100%。動物及動物產品檢疫率100%，耳標佩戴率、消毒面也都達到了100%。

2 十三五期間金普新區農業供給側改革方向及措施

金普新區要圍繞“保障城市供應，增加農民收入，實現農業強、農民富、農村美”的發展目標，全面深化農村改革，推進農業供給側改革，大力發展現代農業。

2.1 優化產業布局，提高優質特色農產品供給能力

因地制宜，科學規劃，實現集群發展。以東部區為主的設施農業聚集區，以西部為中心的蔬菜、水果生產基地，提升老果菜基地的生產水平。以炮臺街道為中心的畜牧養殖發展區和以登沙河、三十里堡為中心的奶牛產業聚集區。

2.2 產業融合，突出農業供給側改革市場導向

一是推進農產品精深加工。重點發展水產品精深加工、水果精深加工、糧油精深加工。二是發展鄉村休閑農業，推動休閑觀光農業園區和新農莊、農家樂（漁家樂）發展。三是大力實施品牌戰略。以標準化生產為推動力，構建 “三品一標”、省市著名商標和國家專利產品等為重點的農產品品牌體系。四是促進農產品現代流通體系建設。以需求為導向，培育農產品流通企業，推進農產品冷鏈體系建設。

2.3 優化經營體系，增強農業供給側市場主體活力

一是完善農村土地流轉機制，加快發展多種形式、適度規模的經營模式。二是加快新型現代農業服務體系建設，強化社會化服務體系。三是培育農業產業化龍頭企業集群，強化農民專業合作組織、家庭農場等的經營主體地位，向規模化、標準化和信息化的發展。

2.4 政策扶持，強化農業供給側科技支撐

一是鼓勵現代生產要素和國內外社會資本進入新區農業發展領域，促進國內外高端農業科研成果推廣應用。二是開展三農基礎信息云平臺和農村信息化網絡建設，實現農村信息與城市信息對接、農業信息與市場信息對稱。三是依托農業科技生態園區建設，打造東北農業科技孵化、示范輻射和農產品加工貿易產業化示范基地。四是加大智能化技術在設施農業上的應用，提高農業機械化整體水平。

2.5 綠色發展，確保農業供給側改革環境

一是建設農業面源污染防控體系。推廣農作物病蟲害統防統治和綠色防控，嚴格控制化肥農藥等農業投入品的施用。二是建立較為全面的農產品質量監管和質量追溯體系，加大科技投入，增強監測手段和能力，確保各類農產品的質量安全。三是支持新型經營主體和農民發展無公害農產品，全面推行標準化生產。