農村留守兒童教育問題的研究

閆虎茂

摘要：農村留守兒童是新中國建設的新生力量，是新時代特色社會主義理論的學習者和繼承者。然而目前我國留守兒童的成長環境不容樂觀，監護人對留守兒童的生活和學習介入過少導致的學習、成長、健康、心理等問題較多，形勢較為嚴峻。本文從分析我國留守兒童的角度出發，對留守兒童的產生原因、現狀及存在問題進行深入調查和分析，并提出相對合理的對策。通過這些對策解決當前我國農村留守兒童的教育問題，推進鄉村留守兒童教育體系建設，深化留守兒童教育體制改革，并將之納入國家鄉村教育長遠規劃。

關鍵詞：留守兒童;農村;教育問題

一、引言

改革開放以來，我國的經濟發展取得了偉大的進步，國家現代化和城市化進程不斷加快，為了追求更好的生活條件和發展空間，越來越多的農村勞動力開展大規模地奔向城市工作和生活。由于受到城鄉分割的二元社會結構體制和自身經濟條件問題等原因，農民工在城市落腳工作和生活的同時卻無法為自己的孩子提供在城市生活和上學的機會。因此，他們只能選擇將孩子留在農村并托付給家中老人或者親戚照看，自己在城市打拼，這種現象最后造成農民工與孩子分隔在兩地的局面。由此，一個新的弱勢群體——“留守兒童”也就應運而生了[1]。

二、農村留守兒童的概述及其現狀

（一）農村留守兒童的概念

農村留守兒童是父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農村戶籍未成年人。

（二）當前農村留守兒童的現狀

2016年3月底以來，民政部、教育部、公安部在全國范圍內聯合開展農村進城務工人員隨遷子女留守兒童摸底排查工作。截至目前，不滿十六周歲的農村留守兒童數量為902萬人。其中，由（外）祖父母監護的805萬人，占89.3%;由親戚朋友監護的30萬人，占3.3%;一方外出務工另一方無監護能力的31萬人，占3.4%。有36萬農村留守兒童無人監護，占4%。

三、農村留守兒童產生的背景及原因

（一）農村留守兒童產生的背景

1.隨著中國社會政治經濟的快速發展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體--農村留守兒童;

2.由于地理和歷史等原因，我國不同區域的經濟發展很不平衡，農村人地矛盾尖銳。在市場經濟迅猛發展的推動下，大量農村剩余勞動力為改變生存狀況外出務工，因積分入學政策，戶籍制度等原因無法將子女帶在身邊，由此引發"留守兒童"問題;

3.農民為了生計遠走他鄉，離開年幼的孩子外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經濟發展和社會穩定作出了貢獻，但孩子卻留在了農村家里，與父母相伴的時間微乎其微，包括內地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應在父母身邊幸福生活的兒童集中起來便成了一個特殊的群體---留守兒童。

（二）農村留守兒童產生的原因

中國農村留守兒童現象的產生來自于家庭和社會兩個方面。一方面，家庭的貧困，使孩子的父母不得不走出農村到城市務工;另一方面，中國長期的城鄉二元制以及社會對"農民工"不公平的待遇，使廣大農民沒有辦法及能力帶著孩子一起走進城市。

1、農民工在城市從事的一般都是勞動強度大、工作時間長的工作，他們在工作之余根本就沒有時間和精力照顧自己的孩子;

2、農民工的工資和福利水平無法與城市工人相比，差距很大。以他們的工資收入水平很難支撐一個家庭在城市的生活;

3、由于戶籍的限制，農民工的子女在城市的學校上學基本上是不太可能的，即使有學校接收，其父母也很難承受高額的費用。而城市中那些面向農民工子女的學校基本上都是民間興辦的，其教學質量不僅無法和城市學校相比，也無法和農村學校相比。

四、農村留守兒童存在的問題

（一）心理問題

心理問題是農村留守兒童最值得關注的問題。長期的單親監護或隔代監護，甚至是他人監護、無人監護，使留守兒童無法像其他孩子那樣得到父母的關愛，家長也不能隨時把握孩子的心理、思想變化，導致留守兒童心理問題逐漸顯現。

（二）學習問題

由于父母雙方或一方不在身邊，對留守兒童學習方面的幫助和監督大大減少，甚至完全減除了，使孩子在學習方面處于一種無人過問的狀況。學好了沒人鼓勵;學壞了無人糾正，漸漸使孩子對學習產生一種無所謂的態度。孩子的精力不放在學習上，自然就要在其它方面加以消耗，于是其行為開始出現偏差，各種超越道德、規則的行為開始在孩子身上出現[2]。

（三）安全問題

國家衛計委調查稱：“接近50%的在校留守兒童遭受過欺凌，接近30%的初中一年級留守兒童有過打架經歷，高于非留守兒童。”在校園欺凌行為中，留守兒童偶爾遭受過至少一種的比例為49.2%，經常遭受過至少一種的比例為8.4%，顯著高于非留守兒童。同時，留守兒童在學校打架的比例和平均次數比非留守兒童更高。

五、解決農村留守兒童問題的對策

留守兒童問題是伴隨工業化、城鎮化進程和勞動力轉移產生，并將長時期存在的社會問題，解決好這個問題，關系到未來人口素質和勞動力的培育，關系到農村經濟和社會的協調發展，也關系到社會穩定和可持續發展。堅持以人為本，認真貫徹中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加強未成年人思想道德建設》的精神，就必須從法律、制度層面整體地加以考慮和解決。

（一）各級政府特別是教育部門應該給予一定的扶持和幫助

各地政府和教育部門應合理分擔留守兒童的教育成本，取消所謂的借讀費和擇校費。根據本地實際情況，合理調整學校布局，加大寄宿制中心學校建設，讓留守兒童盡量住在學校;

（二）建立多種形式的留守兒童的保護網絡

建立以父母，親屬為主體的家庭監護網絡，以基層組織為主體的管理網絡，以學校老師為主體的學校幫護網絡等，對留守兒童給予對口的幫助;

（三）調整人口管理制度

逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機地結合起來，實行農民工"市民待遇"，從根本上解決留守兒童問題;

（四）建立健全解決農村留守兒童的法律和政策

政府應當通過法律手段修改針對民工及其子女的歧視性政策，為解決民工子女受教育問題提供法律保障，保障每一位兒童健康地成長，讓所有兒童都能接受良好的教育。

參考文獻：

[1]鄒先云.農村留守子女教育問題研究.[J].中國農村教育.2006 （10）：35-37.

[2]鄭哲.農村留守兒童心理問題及對策研究[J].中小學心理健康教育，2006 （6）：56.