新中國成立以來開封城墻興廢：城市發展與文化遺產認知變遷

張 奎

城墻是古代城市必不可少的軍事防御設施，其主要以矩形或方形為空間格局，具有對內集聚、對外區隔的明顯作用。近代以來，其原有的軍事防御、政治維護等功能大為弱化，而作為文化遺產，其與城市發展、經濟建設、市民生活之間的矛盾日益突出，“拆城”或“保城”成為很多老城無法回避的現實問題，而其中受到城市內外的政治、經濟、文化等因素影響，又與文化遺產價值認知、城市地位、角色定位等密切相關。當前，關于開封城墻與開封城市發展的研究成果較少，如馬海濤、秦耀辰的《論城墻對城市建設的影響——以開封城墻為例》①馬海濤、秦耀辰：《論城墻對城市建設的影響——以開封城墻為例》，《城市問題》2007年第4期。探討了城墻對城市的促進和限制作用，分析了開封城墻存在的問題，對后城墻與城市建設協調提出具體對策建議；如馬正林的《論城墻在中國城市發展中的作用》②馬正林：《論城墻在中國城市發展中的作用》，《陜西師范大學學報》(哲學社會科學版)1994年第1期。提到城墻正反兩面性：保護城市，支撐城市發展；限制城區擴大，阻礙城市發展等。在有關城墻與城市關系的研究中，多探討城墻對城市發展的作用，而對城墻變遷與城市角色定位、社會價值認知等相互關系研究略顯不足。

本文以開封城墻為例，試圖從城市發展、文化遺產社會認知等方面，結合城市文化相關理論，探究新中國成立后開封城墻的拆建、保存與利用，分析在社會大環境和城市小環境下，不同階段開封城市地位變化以及角色、功能、形象定位等，進一步探究主流話語以及不同群體行動中表現出的開封城墻價值認知變遷（圖一），以此深化對文化遺產的價值認識，正確看待特定時期城市文化遺產的作用與意義，在實踐中促進城市文化遺產與城市發展的良性互動。

一、拆與留：舊城新任務與城墻有無用

1948年10月24日，開封城解放，同年11月成立了開封特別市人民民主市政府，社會性質發生巨大變化。當時的開封亟須從半封建半殖民地的舊城市向社會主義城市改造，包括管理體制、政治制度、經濟生產、教育文化等方面，“人民性”成為衡量評判很多事物的價值標準。雖然1954年省政府遷往鄭州，開封行政中心地位有所下降，但仍被視為中原地區多功能的中心城市，其社會主義化改造顯得尤為迫切。長期以來開封是一個以物質與服務消費為主的城市，生產功能并未得到強化，這并不符合國家大規模經濟建設要求，向具有較高工業生產能力的生產型城市轉變成為城市發展的重要方向。由此，20世紀50年代的古城開封具有雙重任務：政治上明確為社會主義城市，經濟上強調建成生產城市。

明確記載的開封城墻歷史可追溯到唐建中二年(781)，時任永平軍節度使兼汴州刺史的李勉重筑南北朝的“汴州”城，后周時對當時的老城進行較大規模的修筑，到北宋時作為“里城”進行增筑和貼筑，由金代到清代的開封城墻遭戰禍和水患，也屢次在舊址基礎上進行修筑和重建,①劉順安：《開封城墻》，北京：燕山出版社，2003年，第23-38頁。從舊社會留存下來的城墻在民國后實際用處就已很有限，而且它本然地將城市分割為內外，“這些防御體系，并非是用于保護自由民眾擺脫帝國及其他強權侵犯和壓迫統治的。恰恰相反，這些防御性的城墻是用來保護帝國官僚和他們的行政官僚以及其他一切盡忠皇帝的”②[德]申茨著,梅青譯：《幻方：中國古代的城市》，北京：中國建筑工業出版社，2009年，第459頁。同時，強勢的工業化熱潮引來了物質效益最大化的價值評判，劉易斯·芒福德認為這就是指代資本主義工業城鎮中功利主義者的生產行為邏輯——功利主義原則，③[美]劉易斯·芒福德：《城市文化》，北京：中國建筑工業出版社，2009年，第179-179頁。對迫切進行工業生產、舊城改造的開封城來說，以物質實體存在的城墻對現實經濟生產和城市建設毫無用處的，阻礙著工業城市的建設，占用著人們的生活空間，而其包括磚石等卻是可以用到城市建設之中的再利用的物質材料。

這在1956年11月開封城市規劃方案中得到充分體現：“城墻是封建時期遺留下來的產物，是封建階級鎮壓農民運動的堡壘，妨礙交通，毫無用途。擬把東、南、西南三面城墻完全拆除，填平附近水坑洼地，以增加生活居住面積，僅留北面和西北面，暫作防風之用。”④《開封市城建志》編輯室：《開封市城建志》，北京：測繪出版社，1989年。1958年調整后的規劃同樣認為：“發動義務勞動拆除，以消除交通障礙，利用部分土地，并可利用部分城墻磚作建材，利用城墻土填平護城河和低洼地帶，解決通風問題，改善衛生條件”⑤《開封市城建志》編輯室：《開封市城建志》，北京：測繪出版社，1989年。。

開封長期受到水患和風沙困擾，民國以來雖黃河泛濫減少，但風沙淤泥給人們生產生活帶來了愈來愈嚴重的影響（圖二），有記載：“但地勢卑濕，屢經河患；古代川流，填塞無余，因此寬廣街道天晴時，則塵沙飛揚，白氣茫茫，大有塞外沙漠情景”⑥憶珍：《開封素描》，《孤島》1938年第1期。。而自然生態環境又很難靠人為一時改變，這種深刻的日常生活經驗促使將生存生活問題放到意識形態、經濟建設等問題之前。因為城墻能夠抵擋風沙和水患，所以迎風而立的兩面城墻要保留著，而其他面的城墻可以拆除。

在隨后的城市改建與擴建過程中，形成了生活區與生產區分開的空間格局，不過由于交通建設等原因，1954年、1957年、1958年先后在南面城墻、西面城墻、東面城墻各新開辟一個城門口，而且在全國“拆城風潮”影響下，曹門城門洞與甕城以及多處城墻撥檐以上部分被強行拆除。但拆除城墻的規劃并未完全實現，這可能與群眾參與意愿、城市人口變化、省會遷移等影響有關。1958年之前城區人口規模沒有發生太大變化，甚至受省府遷鄭、經濟支援等影響導致了人口的下降，①程子良、李清銀主編：《開封城市志》，北京：社會科學文獻出版社,1993年，第324頁。城與墻、人與地的矛盾有所緩和。

二、毀與保：老城利用改造與文物保護之爭

1964年后，城市規劃建設開始在“調整、鞏固、充實、提高”方針下進行，在現狀基礎上建設成生產城市依然是城市發展的重要定位。城市規模、功能布局、道路交通等設計趨于合理化，對老城（城墻里和南關區鐵路以北）與新區的生活居住、工業生產等用地進行調整，在老城建設中更強調充分利用和很好改造的原則，老城區的工廠有計劃地向外遷出，②《開封市城建志》編輯室：《開封市城建志》，北京：測繪出版社，1989年，第43-50頁。逐步改善了“大躍進”的冒進舉措，拆除城墻的呼聲變弱。而且，以老城為中心、東郊與西郊工業區為兩翼的城市空間格局反而有賴于城墻的界限，依托于城墻載體或坐標進行空間擴展延伸，有種符合古典城市設計規范的意味。

1963年6月20日，開封城墻、龍庭等被河南省人民委員會列為河南省第一批重點文物保護單位，不久開封成立了市文物保護委員會，發布了“文物保護暫行辦法”，而且人民委員會公布了開封市第一批文物保護單位名單①趙佩主編：《開封大事記》，鄭州：河南人民出版，1990年，第196-197頁。，這對當時市內各界群眾的文物價值認知產生了很大影響。當時，文物工作者依靠文物研究形成的歷史理性、廣大市民憑借生活經驗形成的歷史情感以及部分政府工作人員表現出的歷史責任感，匯合成對開封文物保護的集體有意識和實踐自覺性，從而使開封文物在那段時期出現毀壞很少的現象。

但在嚴峻的國內外環境下，由于戰備思維，開封城墻被挖掘出可利用的實際用處：在城墻下建設人防工事。據記載：從1971年9月開始，全市90多個單位共萬余人參加，在環繞市區的城墻下，構筑了3.7萬余平方米的人防工事②趙佩主編：《開封大事記》，鄭州：河南人民出版，1990年，第221頁。。足見這場為應對危機而進行的建設規模之大、能量之強。因為戰爭的恐懼、生命的不安和奮爭的士氣，在文化或文明話語中的城墻顯得無力和匱乏，這對作為文物的城墻來說，是一場災難：墻體內部被挖空，城墻磚塊被扒去，內側護坡被破壞。

三、修與建：現代化城市建設與歷史文化保護共識

開封城市的發展認識始終與自上而下的國家頂層設計有著密切關聯，1982年國務院批準了包括開封在內的24座城市為首批歷史文化名城，同年，《中華人民共和國文物保護法》經全國人大委員會審議通過并公布施行。因此在1980年規劃中認為的開封城市性質：以輕紡工業和手工藝為主，文化教育和旅游事業發展的現代化城市，到1982年調整為：以輕紡工業為主，科學、教育與旅游事業發展的歷史文化名城，而到1983年被確定為：歷史文化名城，以發展輕紡工業為主的社會主義工業城市，這與國家改革開放后強調經濟效益的發展方針相吻合，把保持古城歷史風貌視為首先要注意的問題。③《開封市城建志》編輯室：《開封市城建志》北京：測繪出版社，1989年，第52-60頁。包括1985年通過的《開封歷史文化名城保護規劃》以及1999年國務院批準的《開封市城市總體規劃（1995—2010）》確立了主要保護古城墻等的古都城市格局保護要求，并對城墻的保護范圍、保護重點、保護要求等做了較為具體而詳細的說明，由此能看出建設歷史文化名城、保護城墻及其周邊區域已經得到政府的高度認同，成為官方的重要任務。

在社會思想解放潮流影響下，針對處于道路規劃紅線以內的大南門甕城拆與保的問題進行了大討論，在保留與拆除這兩種對立說法中，最終確定了保留南門甕城，并著手進行規劃修復。這樣的結果有其必然性，當時的開封已經以歷史文化名城作為規劃定位，同時在20世紀80至90年代，從國家到地方、從官員到普通民眾的文物保護意識顯著增強了。

經過討論，歷史文物保護幾乎成為開封各界民眾的共識，從而使人們在思想觀念、意識以及行動上有更大的自覺性和主動性，對開封城墻由積極保護變為主動修整。在城墻價值認知上達成共識。作為城市一部分的城墻是重要文物，更對展示歷史文化名城風貌具有重要意義。而且，把對開封城墻的認識放到了全省乃至全國的層面上，特別是在1996年，開封城墻被列為全國第四批重點文物保護單位。無論官方還是民間充分認識到開封城墻的存在、保護和修復的重要性。從常用的修辭語言可以管窺：（開封城墻）全國第二大古代城垣建筑、省內最大的一處古代城墻；（大南門甕城）目前全城保留的唯一甕城、河南省保留的最大甕城，這只是對城墻歷史珍貴性和現實稀缺性的一種注解，話語表述中顯出城墻的貴重。不過對城墻的歷史、文化、科學、美學等價值認知仍很欠缺，背后更多的是在展示城市及其擁有者——市民的榮耀感，這從開封城市發展史能有所體會。

清代以來，開封城經濟衰敗、地位下降，頻繁的黃河水患對開封城水陸交通、商業經濟、城市環境造成了巨大的破壞。曾經作為北宋都城的東京城繁華鼎盛，“雕車競駐于天街，寶馬爭馳于御路，金翠耀目，羅綺飄香……八荒爭湊，萬國咸通”，①（宋）孟元老撰：《東京夢華錄》，鄭州：中州古籍出版社，2010年，第19頁。且清之前的明代開封城僅次于當時的北京城和南京城，“大街小巷，王府、鄉紳牌坊，魚鱗相次，滿城街市不可計數，勢若兩京”②孔憲易校注：《如夢錄》，鄭州：中州古籍出版社，1984年，第57頁。。到民國時，對開封城破敗印象多有記述，無不顯出唱衰腔調，如劉紹慈的《開封剪影》一文中：“開封的時代已經過去了，省府路的繁榮，鐵塔龍庭等名勝的夸耀，也只是過去余蔭的承襲。她的將來，也不會有更大的發展”③劉紹慈.：《開封剪影》，《現代青年》1937年第7期。。新中國成立后省會搬遷，開封在省內的政治、經濟地位也明顯下降。對開封城里的人來說，城市落后又充滿無奈，借助古城象征性的城墻來平衡城市地位消沉與輝煌不再的失落感，以期獲得心理上的些許慰藉。

在這一時期，官民協作也在實踐上加快了開封城墻的保護規劃設計和修整實施，逐步從自覺保護走向官方主導、全民參與的自覺修復和重建。1994—1995年的大南門甕城整修一期工程恢復了大南門歷史風貌，在整個過程中，不只是政府部門規劃和專家論證，也通過制作規劃模型，讓市民參與并提出意見。而且，政府部門也提升了對城墻的組織管理專業化。

1997年，開封市先后成立了“開封動員社會力量修復城墻工程指揮部”、開封城墻文物保護管理所，制定出臺了《開封古城墻保護規劃》《開封城墻保護管理辦法》等方案④陳愛蘭：《河南文物志·下卷》，北京：文物出版社，2009年，第816頁。，更科學、合理、高效地推進城墻的保護和維修。在城墻修整過程中，開封本地媒體充分發揮了應有的輿論作用。

從1997—1998年的西門修復工程，可見生活化的媒體對政府、市民的影響推動非同一般。在工程開始前，開封《汴梁晚報》刊發了《開封城墻成為“國寶”》等表達激動欣喜與鼓勵號召性的報道，引起廣大市民關注，而后組織的專家座談更是達成了有關城墻修復依靠力量、首期任務、工程指揮部成員推薦等共識。文章《深灰色的封面，讀你千遍不厭倦——開封古城墻尋訪錄》極大地喚起了社會行動，各界人士在熱烈的氣氛和情緒驅使下，通過義務勞動、義賣捐款等方式為城墻修復出錢出力。⑤劉會敏主編：《開封日報社志》，2008年，第263-264頁。對于古城墻修整，政府、媒體、市民以及企事業單位等在言行上密切配合、連成一片，通過喚醒集體記憶，來實現城市中民眾的身份認同，甚至此后開封城墻整修時，市民踴躍捐獻家中的城墻老磚，用以修復城墻，由此“我們的城墻”自覺落實到個體層面——“我墻”，并將捐磚筑墻與熱愛開封相掛鉤，人與城的融合借助于連接古今的城墻遺產有了超越時空的意義。

很久以來，開封城墻與城市生命、市民命運息息相關，城墻逐漸演化為城市、市民的文化根基，由此，人、城與墻可謂在物質或精神上形成了相互依存的命運共同體，如同單霽翔曾言：“文化遺產是經過漫長歷史進程有幸遺留下來的寶貴財富……更應該把文化遺產看作城市生命歷程中不可中斷的鏈接。這種鏈接使今天的生活與歷史、與未來緊密地聯系在一起，使我們的感情有了物質的和非物質的依托”①單霽翔：《文化遺產保護與城市文化建設》，北京：中國建筑工業出版社，2009年，第97-98頁。。

對開封城市與城墻的互動發展認識也處于不斷深化過程中。伴隨著新世紀的到來，在城市性質定位上，又加上了“旅游勝地”的表述，且在城市規劃中增加旅游規劃專項內容，旅游事業逐漸成為城市發展的重點。在開封城市建設中，將文物與旅游在發展思路、組織管理、宣傳推介等方面始終聯系起來，更看到了作為旅游資源的古城墻價值之大。

四、保與用：古都復興新定位與旅游文化大開發

21世紀以來，人們的生活和消費愈來愈趨向文化娛樂化。而對一座城市來說，城市的獨特魅力和文化體驗越來越成為城里城外人追求的重點，“一座城市看起來怎么樣，感受如何，以及它對觀光客和當地居民有著什么樣的吸引力，使得這座城市不同于所有其他城市，成為一個獨一無二的、充滿誘惑力的觀光、工作、生活和投資的場所”②[澳]德波拉·史蒂文森：《城市與城市文化》，北京：北京大學出版社，2015年，第118頁。。由此，在這樣的大背景下，開封城墻以及開封市文化與旅游形成其該時期的發展主線——文化復興與文化旅游。

城墻的存在價值以及價值實現是與市民和城市分不開的。形成自民、保護靠民、開發利民的城墻發展理應以生于此、居于此、業于此、游于此的人為中心，各項事業的開發本著城內外民眾的文化價值需求。而反過來，開封市民等把城墻作為精神依托，也依賴于城墻及其周邊的建設和利用。同時，開封城墻與城市的生態環境、基礎設施、水系連通、景觀打造、文化建設等有機關聯。作為城市文本的城墻，展示著開封的城市文化、城市精神、城市品格，為古都復興提供可利用的資源或象征性的符號，以城市身份認同凝聚著城內各界的向心力。建設全城一景、宋韻彰顯的國際文化旅游名城，城墻可以說是開封城市形象展示的窗口，通過其開發與利用來打造獨特的城市品牌，形成獨具特色的城市文化魅力。不過也應該看到，古城的歷史“神韻”處于另外一種意義上的消解與重構之中，“復興”更多的只是表象，而非生活的、內在的，警惕與市民現實生活、城市發展規律的脫節顯得尤為關鍵。

遵循著全面保護、重點挖掘、整體優化、綜合利用的基本原則，在城墻勘探、挖掘、保護和修復的基礎上，對古城墻本身及其周邊進行展示和利用。近幾年，先后修建或整修安遠門（北門）、小南門城樓、新開門以及多段城墻護坡，通過古馬道博物館等對底下的“墻摞墻”景觀挖掘與展示，并大力進行周邊的城墻沿線綠化和環城墻公園建設。2010年5月公布并實施的《河南省開封城墻保護條例》，以法規的形式增強保護的強制性，在對城墻的利用上，要求促進文化遺產價值的提升和文化內涵的釋放。

文化遺產融入生活與生產的過程，既強調了其作為遺產所本該有的原真性，又要傾向于文化生產和文化消費，“一方面是以游客為導向的市場關系，另一方面是呈現和歌頌‘真實’文化的主張”①[英]貝拉·迪克斯：《被展示的文化：當代“可參觀性”的生產》，北京：北京大學出版社，2012年，第124頁。。開封城墻也不例外，在政府和企業那里，成為政治經濟資源。

環城墻公園是依托城墻形成的公共文化空間，以主題化的定位與市民日常生活相結合，也無形中形成一種約束。花樹景觀和休閑設施改善了人居環境質量，也提升了生活品質，而文化娛樂活動是城市生活節奏緩慢的見證，這對社會矛盾緩和、情感交流、文化修養提升等有所助益，但也面臨著一些新的問題。

2016年小西門至迎賓門的開封城墻正式對外開放，這種空中花園式的立體景觀，邁出城墻利用的一大步，也符合市民、游客的體驗要求和情感期盼。對城墻的消費，其實超越了其功能價值，是對文化或象征層面的消費。將歷史時期的城墻攻守故事再現或相關人與物定格展示，這些卻是作為符號意義而被接受的，雖然也在其中力求“真實”。城墻文化或符號的再生產同時也雜糅了歷史與現代、文化與科技，為流行或時尚所解構，以得到更多人青睞。

在政治、經濟、文化等社會環境影響下，開封城墻的興廢與城市發展、社會認知是緊密聯系、相互作用的，其背后是個體或群體對價值的認知和發展的認識，是人與墻、城與墻等之間關系的歷史體現。新中國成立以來，開封從傳統的消費城市向現代化的生產城市轉變，又向國際化的文化旅游城市進軍，對城墻的認知討論在功能實用價值、歷史文物價值和文化象征價值等方面有重點地進行。

由此可見，開封城墻經歷了從拆與保、毀與留到修與建、保與用的矛盾解決過程。不同時期、不同語境下的個體、群體選擇或城市定位均有其歷史合理性和局限性，也都能賦予其理應存在的意義或必然改變的緣由，而借由開封城墻所表達的身份認同一時卻難以改變。在對待文化遺產上，每個城市及其所有者都會表現出理性與沖動、情感與責任，而我們要做的應是：在歷史、現實與未來上不斷平衡，在經濟、文化與社會中相互協調，盡可能達成人本化與物本化共存的價值認識與實踐行動。