貴州經(jīng)濟(jì)增長的常態(tài)

劉慶和

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，貴州省人大常委會委員、省人大財(cái)經(jīng)委委員，民建中央經(jīng)濟(jì)委員會委員、貴州省委副主委，貴州省社會科學(xué)院研究員，省管專家，主要研究國民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展。著有《貴州經(jīng)濟(jì)年度模型與若干政策分析》《中國農(nóng)業(yè)—宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系研究》等。

改革開放以來，貴州經(jīng)濟(jì)增長的常態(tài)就是高速增長。在過去40年里，貴州經(jīng)濟(jì)增速低于8%的只有7個(gè)年份，其余33年均保持了高速增長。

我國現(xiàn)階段一般將高速增長定義為8%以上的GDP增長率。按此定義，改革開放以來，貴州經(jīng)濟(jì)增長的常態(tài)就是高速增長。在過去40年里，貴州經(jīng)濟(jì)增速低于8%的只有7個(gè)年份，其余33年均保持了高速增長。1979—2017年，貴州GDP增長10.14%。以生產(chǎn)總值衡量，貴州改革開放以來創(chuàng)造的國民財(cái)富，比1413年建省到改革開放前這565年創(chuàng)造的國民財(cái)富的總和還要多很多倍。早已突破“二十年高速增長的物理極限”的貴州，還有可能把高速增長持續(xù)下去嗎？

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論有新古典學(xué)派、新經(jīng)濟(jì)增長理論、結(jié)構(gòu)主義等流派。新古典學(xué)派認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長取決于資本增長、勞動(dòng)力增長和技術(shù)進(jìn)步。新經(jīng)濟(jì)增長理論強(qiáng)調(diào)，人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步對于經(jīng)濟(jì)增長具有決定性作用。結(jié)構(gòu)主義則關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)因素，特別是所謂新結(jié)構(gòu)主義，它認(rèn)為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長是由要素稟賦的變化和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)的。通過對物質(zhì)資本、人力資本、科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)因素的動(dòng)態(tài)考察，可以對未來一個(gè)時(shí)期的貴州經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行基本的分析與判斷。

從物質(zhì)資本看，2000—2017年，貴州物質(zhì)資本存量年均增長16.14%，比1978—2000年年均增長速度高出1倍以上。未來幾年，貴州的物質(zhì)資本存量年均增速仍有可能達(dá)到或接近兩位數(shù)，有助于將經(jīng)濟(jì)增長維持在一個(gè)較高水平。

從人力資本看，2011—2017年，貴州就業(yè)人數(shù)年均增長1.92%，人力資本存量年均增長5.1%。今后幾年，人口紅利仍然存在，人力資本存量快速增長的趨勢仍將持續(xù)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供人才支撐。

從科技進(jìn)步看，過去10年來，全省專利授權(quán)量增長了12.58倍，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均上升1個(gè)百分點(diǎn)左右。今后幾年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和專利授權(quán)量一齊快速上升的趨勢仍將持續(xù)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長提供科技支撐。

從結(jié)構(gòu)因素看，今后幾年貴州仍處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)較為劇烈的時(shí)期，城鎮(zhèn)化率仍將年均上升1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還將進(jìn)一步加快，為持續(xù)高速增長拓展新的空間。

但是，新常態(tài)下，高速增長的潛力并不會自動(dòng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。貴州要保持經(jīng)濟(jì)的高速增長，至少需要做好四件事。

一是堅(jiān)定不移擴(kuò)大改革開放。這是今后一個(gè)時(shí)期貴州進(jìn)一步拓展增長潛力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的根本性戰(zhàn)略。初步測算表明，如果能通過改革開放進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，并將資金、土地、人才等生產(chǎn)要素的配置效率調(diào)整到最優(yōu)，貴州的潛在經(jīng)濟(jì)增長率將提高3—5個(gè)百分點(diǎn)，這對于維持貴州今后幾年的高速發(fā)展，意義重大。

二是堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。以投資拉動(dòng)為主的增長疲態(tài)日顯，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能、提升發(fā)展質(zhì)量。但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也好，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能也好，最終都要靠創(chuàng)新引領(lǐng)。高質(zhì)量發(fā)展的基點(diǎn)不在別處，就在創(chuàng)新引領(lǐng)。

三是堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織一份研究報(bào)告指出：“工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基；只有那些土地極其廣袤、資源極其豐富的國家，才有可能不通過工業(yè)化而獲得成功的發(fā)展。”貴州并不具備不通過工業(yè)化而獲得成功發(fā)展的條件，決不能在所謂“去工業(yè)化”浪潮中隨波逐流，如果那樣做，就等于放棄了科技創(chuàng)新和提升全要素生產(chǎn)率的主戰(zhàn)場，高速增長就將難以為繼。

四是切實(shí)有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。貴州是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，不舉債發(fā)展，幾乎不可能如期完成脫貧攻堅(jiān)的歷史重任。但是，地方政府債務(wù)的累積，已嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全，而且會動(dòng)搖投資者的信心，甚至可能使多年積累的發(fā)展成果毀于一旦。必須找到應(yīng)對之策，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。