搬出新天地 移出新氣象
——沿河自治縣以黨建助推易地扶貧搬遷工作紀實

文_楊穎君 文學 當代貴州融媒體記者 / 文葉飛

沿河自治縣把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的頭號工程、力拔窮根的治本之策，確保讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富，目前全縣已減少貧困人口23612戶10萬余人，其中易地扶貧搬遷戶4570戶21974人。

“想到易地搬遷后人生地不熟，生活不方便，起初我們都不愿搬遷。”從沿河自治縣夾石鎮(zhèn)天池村搬遷到銅仁市碧江區(qū)矮屯安置點的張撥回憶道，“后來縣里組織易地搬遷的群眾走進安置點實地參觀，對就業(yè)、就醫(yī)、就學等情況進行深入了解后我們徹底打消了后顧之憂，才下定決心搬遷過來。現(xiàn)在孩子讀書離家近，我也可以在周邊找工作，一家人都非常滿意。”

面朝烏江，背靠群山。坐落于云貴高原武陵山區(qū)腹地的沿河是革命老區(qū)，又是國家級貧困縣，也是貴州省明確的14個深度貧困縣之一。這里山高溝深、土地貧瘠，60%的群眾居住在生態(tài)環(huán)境惡劣、石漠化嚴重的深山、石山、高寒偏遠山區(qū)。

近年來，沿河始終堅持黨建引領(lǐng)，把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的頭號工程、力拔窮根的治本之策，確保讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。截至目前，全縣已有76個貧困村減貧摘帽，減少貧困人口23612戶10萬余人，其中易地扶貧搬遷戶4570戶21974人。

“點線面”聯(lián)動強化搬遷新舉措

“山高路遠對山喊，爬完陡坡腳桿閃；荒山石嶺兩岸坡，望著烏江缺水喝。”諸如此類的民謠，在沿河到處都能聽到，居住在大山深處群眾的貧困現(xiàn)狀與這里不適宜生存的險峻地理和惡劣環(huán)境直接相關(guān)。

只有挪窮窩，才能拔窮根。沿河堅持“政府統(tǒng)籌、社會支持、群眾自愿”的原則，實行“黨政一把手”負責制，成立易地扶貧搬遷工作小組，由縣委書記和縣長任“雙組長”，縣直相關(guān)部門為成員單位，副縣級以上干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、駐村干部和村干部包戶，通過縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”工作機制，將責任包保細化到村到戶到人。

面對部分群眾不愿搬、不敢搬的顧慮，縣里一次次組織干部深入開展易地扶貧搬遷政策學習培訓(xùn)會，要求每一位參與此項工作的干部必須將相關(guān)政策理解透徹、精準把握。嚴格要求各工作組深入村寨院落與群眾面對面溝通，一對一解答，把群眾擔心的問題講清講透講明白，打消他們的后顧之憂。

針對“徘徊戶”“猶豫戶”，則充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓擅長做群眾工作的黨員、思想覺悟高的群眾帶頭講政策，通過“少數(shù)人帶動多數(shù)人，再由多數(shù)人說服少數(shù)人”的方式，以點帶面、連線成片，穩(wěn)步動員群眾搬遷。目前，先后分8批次組織1700多名群眾赴碧江區(qū)、萬山區(qū)等易地扶貧搬遷安置地參觀考察，跨區(qū)域搬遷群眾1444戶6798人。

為徹底解決搬遷群眾后顧之憂，確保“搬出尊嚴、搬出動力、搬出秩序、搬出笑臉”，沿河出臺住房、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會保障等配套政策，明確規(guī)定搬遷群眾與安置地居民享有同等社會保障待遇，且搬遷前享有的各項惠民政策不變，還將符合條件的搬遷群眾全部納入最低生活保障范圍，給搬遷群眾吃了一顆“定心丸”。

“精服務(wù)”溫暖激發(fā)搬遷新活力

“上山腰桿酸，下坡腳桿抖；一天到黑做活路，到了年底吃不飽。”散落在鋸齒狀高山上的新景鎮(zhèn)龍山村，是全省深度貧困村，田少地少，干旱缺水，自小生活在山旮旯里的張騰峰和祖輩一樣，機械般地重復(fù)著祖祖輩輩臉朝黃土背朝天的農(nóng)耕日子。

這種生活在2017年發(fā)生了改變，這一年，通過易地扶貧搬遷，張騰峰和另外142戶建檔立卡貧困戶翻過山梁，“拎包”住進新景鎮(zhèn)移民安置地。如今，他和妻子做起小本生意，年收入比過去翻了幾番，夫妻倆臉上露出了笑顏。

比起張騰峰夫妻久違的笑臉，居住在官舟鎮(zhèn)野漆根安置點的搬遷群眾更是喜不自勝。安置點建設(shè)了“一核多元”社區(qū)陣地，在小區(qū)成立黨支部，設(shè)立便民服務(wù)中心、“綜治中心”、“四點半課堂”、多功能警務(wù)室，成立業(yè)主委員會，把13棟樓分為8個網(wǎng)格，聘請物管人員實施網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格長由每棟樓的樓長兼任。此外，還引進2家民營企業(yè)，常年為搬遷群眾提供就業(yè)崗位100多個，解決了部分搬遷群眾“家門口就業(yè)”問題。

為充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用，沿河在11個易地扶貧搬遷安置地均建立黨組織，安置地黨支部與各遷出地黨支部建立溝通聯(lián)絡(luò)機制，實行聯(lián)建共商、信息共享，幫助搬遷群眾盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境和生活方式，做好黨員群眾一站式服務(wù)。針對跨區(qū)易地扶貧搬遷安置地，專門組建后續(xù)服務(wù)工作組，抽調(diào)一名縣級干部常駐安置地開展工作。

沿河自治縣先后分8批次組織1700多群眾赴銅仁市碧江區(qū)、萬山區(qū)等易地扶貧搬遷安置地參觀考察，跨區(qū)域搬遷群眾1444戶6798人。圖為干凈整潔的碧江區(qū)響塘龍易地扶貧搬遷安置點。（沿河自治縣委組織部供圖）

近年來，全縣共投入近800萬元用于推進安置地社區(qū)活動場所標準化建設(shè)，先后在和平街道聯(lián)橋安置地建成“一核多元”多功能一體化服務(wù)社區(qū)，在官舟鎮(zhèn)野漆根安置地建成銅仁市首個智能化平安社區(qū)，進行數(shù)字化、智能化、可視化智能管理。同時，在各安置地同步組建共青團、婦代會、工會、老年協(xié)會、殘聯(lián)等群團組織，不斷壯大移民新區(qū)基層組織。

“換窮業(yè)”帶動展現(xiàn)搬遷新氣象

“村里無磚房，客來無好凳，想吃帶肉飯，除非過新年。”這曾是思渠鎮(zhèn)一口刀村的真實寫照。為了吃上一口米飯，從1984年起，村民商定拈鬮排序，輪流在一丘1.5畝的田里種植水稻，每家輪種一年，全村34戶輪種一輪要等足足34年。

自脫貧攻堅號角吹響后，一口刀村黨支部結(jié)合實施“民心黨建”工程，以“山上易地搬遷、山下發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為抓手，40天內(nèi)簽約搬遷200余戶，3個月內(nèi)實施跨區(qū)縣搬遷232戶916人，幫助村民“一步住上好房子，快步過上好日子”。

針對部分易地扶貧搬遷群眾的創(chuàng)業(yè)愿望，成立易地扶貧搬遷農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，整合財政扶貧資金和已搬遷貧困群眾精準扶貧貸款155萬元，借助玉屏自治縣飛鳳產(chǎn)業(yè)園交通、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，發(fā)展面積1536平方米的飛地食用菌產(chǎn)業(yè)，目前項目已建成投產(chǎn)。

除了鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，沿河還著力在搬遷群眾就業(yè)上牽線搭橋。

為幫助搬遷戶掌握一技之長，結(jié)合群眾意愿，積極與當?shù)赜嘘P(guān)部門對接，統(tǒng)籌政府性公益崗位，廣泛設(shè)置社區(qū)保安、保潔、家政等服務(wù)崗位，通過發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、就近務(wù)工、商貿(mào)運輸?shù)榷喾N方式，多渠道、多層次優(yōu)先安排搬遷群眾精準培訓(xùn)和穩(wěn)定就業(yè)，真正讓貧困群眾做到既挪“窮窩”，又換“窮業(yè)”。

此外，依托安置地附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等資源，采取“易地扶貧搬遷戶＋合作社”的發(fā)展模式，讓搬遷戶通過就近務(wù)工，參與企業(yè)入股分紅致富。在官舟集鎮(zhèn)安置地周邊村寨建成高標準獼猴桃、食用菌、油茶、刺梨等種植基地1萬余畝，優(yōu)先吸納搬遷群眾務(wù)工就業(yè)近1000人；在夾石鎮(zhèn)石灰安置點建成2000畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為附近村寨提供就業(yè)崗位300余個。

久困于窮，冀以小康。沿河廣大黨員干部懷揣“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的執(zhí)著信念，錨定難處、干在實處，通過不懈努力，讓貧困群眾通過搬遷擺脫貧困，奏響了一曲攻堅拔寨的脫貧凱歌。