天容海色本澄清

金鑫

2013年秋，習(xí)近平主席西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議。5年多來，“一帶一路”建設(shè)取得超預(yù)期成果，已經(jīng)成為新時代中國特色大國外交的靚麗名片，成為中國新一輪對外開放的金字招牌，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重大舉措，成為構(gòu)建人類命運共同體的重要平臺，體現(xiàn)了中國作為一個負(fù)責(zé)任大國的國際擔(dān)當(dāng)，得到國際社會廣泛響應(yīng)和普遍支持。眾多發(fā)展中國家都在研究如何更好地與“一帶一路”對接，不希望錯過發(fā)展的歷史機(jī)遇。然而，西方國家仍有少數(shù)人或戴著“有色眼鏡”，或存在“酸葡萄心理”，罔顧事實對“一帶一路”進(jìn)行“妖魔化”，企圖破壞“一帶一路”的國際合作氛圍。對這些歪曲論調(diào)和背后的險惡用心，我們必須正確看待、正本清源，才能更好推進(jìn)“一帶一路”走深走實、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是新殖民主義論。這種論調(diào)認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)雖然能給沿線國家?guī)硪恍┖锰帲康氖锹訆Z當(dāng)?shù)刭Y源，控制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，具有“殖民”性質(zhì)。對此，習(xí)近平總書記指出，“一帶一路”不像國際上有些人所稱是中國的一個陰謀，它既不是二戰(zhàn)之后的馬歇爾計劃，也不是什么中國的圖謀，要有也是“陽謀”，我們秉持的是共商共建共享，把政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通落到實處，打造國家合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力，使“一帶一路”惠及更多的國家和人民。“新殖民主義”論帶有濃厚意識形態(tài)色彩和偏見，是完全站不住腳的。中國堅持的是共同發(fā)展，既要讓自己過得好，也要讓別人過得好。“一帶一路”通過帶動各國經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合起來，推動各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長點，增強(qiáng)各國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和抗風(fēng)險能力，是互利共贏之路。中國與沿線國家開展合作，包括資源合作，是各國發(fā)揮各自比較優(yōu)勢、自主選擇的結(jié)果，是完全平等、互利互惠的，與所謂“經(jīng)濟(jì)掠奪”有天壤之別。“一帶一路”倡議源于中國，但始終堅持大家商量著辦，已經(jīng)成為沿線國家的共同事業(yè)。“一帶一路”倡議被寫入聯(lián)合國大會和安理會的決議，充分說明了它的強(qiáng)大感召力。在2018年中非合作論壇北京峰會上，津巴布韋駐華大使保羅奇瓦卡就駁斥了“新殖民主義”論，他指出：“中國歷史上從來沒有殖民過非洲。現(xiàn)在中國是非洲最大的貿(mào)易伙伴，為非洲提供各種發(fā)展機(jī)會，而那些指指點點的西方國家都在哪里呢？津巴布韋和中國經(jīng)濟(jì)體量懸殊，但當(dāng)津巴布韋遇到問題時，中國總是和我們共同尋求解決辦法，尋求平等合作。”南非共和國總統(tǒng)拉馬福薩一針見血地指出，所謂“新殖民主義”的論調(diào)，是那些不希望看到非中發(fā)展的人所發(fā)出的。

二是地緣博弈論。這種論調(diào)認(rèn)為“一帶一路”是中國拉攏沿線國家、進(jìn)行地緣博弈的工具，還無端指責(zé)中國在境外合作建設(shè)的一些港口項目具有軍事用途和戰(zhàn)略目的。習(xí)近平總書記多次指出，“一帶一路”不是封閉的，而是開放包容的。他還強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；是不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都?xì)g迎。“一帶一路”之所以得到廣泛支持，就在于它擺脫了地緣博弈的老套路，開創(chuàng)了合作共贏的新模式，用開放的胸襟和務(wù)實的態(tài)度搭設(shè)起構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺。至于中國與沿線國家共建一批重要港口和臨港城市，其目的是為了進(jìn)一步繁榮海上合作。例如，中國與吉布提開展多項經(jīng)貿(mào)合作，涉及海港、機(jī)場、鐵路等大型基建項目，其中參與吉布提港口建設(shè)是為了幫助該港口升級打造為區(qū)域航運和物流中心。中國在吉布提的基地只是為海軍亞丁灣護(hù)航編隊、非洲維和人員提供后勤保障支持。吉布提總統(tǒng)明確表示：“中國是我國最大的投資方。他們很體恤我們的感受和目標(biāo)，兩國的利益是互補(bǔ)的。”在希臘，中遠(yuǎn)海運入股比雷埃夫斯港項目后，對該港進(jìn)行升級改造，集裝箱吞吐量從2010年的88萬標(biāo)箱增長至2017年的415萬標(biāo)箱，世界排名從第93位大幅提升到第36位，成為全球發(fā)展最快的集裝箱港口之一。歐洲布魯蓋爾研究所撰文稱該港的發(fā)展業(yè)績“史無前例”。西班牙東部港口瓦倫西亞、德國最大內(nèi)河港杜伊斯堡港曾是當(dāng)?shù)刈罘比A的港口之一，借“一帶一路”合作也重新煥發(fā)出生機(jī)活力。

三是債務(wù)陷阱論。這種論調(diào)認(rèn)為中國向沿線一些中小國家借款過多，導(dǎo)致這些國家債務(wù)水平激增，陷入所謂“債務(wù)陷阱”。如有人稱，“中國向一些國家提供了數(shù)千億美元的貸款，這些國家往往無力償還，中國就會希望得到一些東西作為補(bǔ)償”；“這些國家有可能淪為中國的附屬國”。事實上，債務(wù)陷阱論本身就是一個陷阱。“要想富，先修路；要快富，建高速；要閃富，通網(wǎng)絡(luò)”，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，而要提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，沒有增量資金投入是很難實現(xiàn)的。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先期投資大、回收期長、回報率低，很多“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施等方面的貸款和投資需求，長期被西方發(fā)達(dá)國家和國際金融機(jī)構(gòu)忽視冷落，僅有的一些金融支持還提出了許多附加條款。“一帶一路”不僅給這些國家?guī)頂[脫貧困、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇，也有利于區(qū)域互聯(lián)互通和地區(qū)國家共同繁榮。沿線國家中有的國家債務(wù)負(fù)擔(dān)確實偏重，但主要是從其他國家和國際金融組織長期大量借貸造成的，中國并非最大債權(quán)方。中國在項目的投融資問題上，始終堅持以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，避免給項目國造成新的債務(wù)風(fēng)險和財政負(fù)擔(dān)。“債務(wù)陷阱”謊言的編造者，自己既不能給予發(fā)展中國家實實在在的幫助，也不愿意看到中國與其他發(fā)展中國家共同發(fā)展，從而影響它們在這些國家的特權(quán)和霸權(quán)。很多合作伙伴國的官員和學(xué)者都對債務(wù)陷阱論作出了明確回應(yīng)，如吉布提絲路國際銀行行長阿索韋·蓋迪指出：“這只是部分西方國家嫉妒的聲音。”

四是產(chǎn)能污染論。這種論調(diào)以“綠色環(huán)保”為幌子博取眼球，誣稱中國把污染型企業(yè)、低端落后產(chǎn)能往國外轉(zhuǎn)移，“損害了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，可能導(dǎo)致沿線國家失去可持續(xù)發(fā)展能力”。“己所不欲，勿施于人”，中國以綠色理念探索新的發(fā)展模式，不僅要建設(shè)中國的天藍(lán)、綠色和水清，還要推動建設(shè)山清水秀、清潔美麗的世界，助力全球生態(tài)文明建設(shè)。從倡議建設(shè)“一帶一路”伊始，中國就把“綠色”作為推動“一帶一路”建設(shè)的底色，提出打造“綠色絲綢之路”。中國與聯(lián)合國環(huán)境署共同成立了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，同沿線國家協(xié)商制定了“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃，出臺了綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和操作指南，用先進(jìn)理念和實踐推進(jìn)建設(shè)綠色絲路。譬如，中國和包括瀾滄江、湄公河流域在內(nèi)的周邊國家在跨界河流保護(hù)和利用方面進(jìn)行了充分政策溝通、技術(shù)分享和工程技術(shù)合作，與很多國家和地區(qū)組織簽署了林業(yè)合作協(xié)議，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林資源保護(hù)。中資企業(yè)在沿線國家開展項目時非常重視環(huán)境保護(hù)，河北鋼鐵集團(tuán)收購塞爾維亞鋼鐵廠后引入了綠色生產(chǎn)技術(shù)，中國鐵建集團(tuán)在塔吉克斯坦修建鐵路時對沿線進(jìn)行了綠化，這些舉措均表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)可以兼而有之。

五是規(guī)則替代論。這種論調(diào)認(rèn)為中國企業(yè)在國外進(jìn)行“不公平競爭”，不遵守國際和地區(qū)規(guī)則，用中國自己的標(biāo)準(zhǔn)替代國際通行標(biāo)準(zhǔn)；有的西方學(xué)者甚至妄言中國試圖改寫國際規(guī)則，改變現(xiàn)有地區(qū)和國際秩序。規(guī)則和法治是“一帶一路”走向世界的通行證，也是應(yīng)對各種不確定性風(fēng)險和挑戰(zhàn)的安全閥。中國倡導(dǎo)共建“一帶一路”始終堅持規(guī)則導(dǎo)向，要求中國企業(yè)遵守各國法律和公認(rèn)的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)則。中國與各國簽署“一帶一路”合作文件時，都明確寫入“承擔(dān)各自國際法義務(wù)”、“遵守國內(nèi)法律法規(guī)”等內(nèi)容，表明了“一帶一路”建設(shè)既尊重通行的國際法，也遵守各國國內(nèi)法的立場。亞投行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)所支持的項目均遵循國際通行規(guī)則和慣例。不可否認(rèn)，中國的發(fā)展理念、發(fā)展道路影響力顯著增強(qiáng)，在國際舞臺的話語權(quán)顯著增強(qiáng)，但中國始終堅持不干涉他國內(nèi)政，不“輸出”中國模式，也不要求別國“復(fù)制”中國的做法。“一帶一路”建設(shè)秉持是共商、共建、共享原則，中國從來沒有、也不會尋求建立一國主導(dǎo)的規(guī)則。“一帶一路”建設(shè)的過程，是遵守、適應(yīng)、創(chuàng)新以更好維護(hù)國際規(guī)則，使之符合不同國家國情特點和實際需要的過程，是推動國際規(guī)則更公正更合理更包容的過程。

六是搶奪飯碗論。這種論調(diào)認(rèn)為中國通過“一帶一路”項目對外輸出大量勞務(wù)，沖擊了所在國的就業(yè)市場，擠占了當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)機(jī)會。事實上，“一帶一路”建設(shè)為沿線國家創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。5年多來，中國企業(yè)在沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個，累計投資289億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)近4000家，上繳東道國稅費累計20多億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬個就業(yè)崗位。中國企業(yè)在“走出去”過程中，唱響“融”字主旋律，主動融入當(dāng)?shù)厣鐣瑖?yán)格遵守當(dāng)?shù)貏趧臃桑⒅卦黾泳蜆I(yè)崗位。央企海外分支機(jī)構(gòu)38萬多名員工中85%是本地員工；中遠(yuǎn)海運比雷埃夫斯港項目為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造就業(yè)崗位2600多個，中方員工只有十幾位；2017年5月底開通的蒙內(nèi)鐵路為肯尼亞人民累計提供約4.6萬個工作崗位。“授人以魚，不如授人以漁。”中國還積極推進(jìn)與沿線國家的教育和技能培訓(xùn)合作，為這些國家培養(yǎng)了大量行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才，真正幫助他們提高自主發(fā)展能力。

兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。“一帶一路”倡議是中國向世界提供的公共產(chǎn)品，是完善全球發(fā)展模式和全球治理的重要途徑，是推動共建人類命運共同體的生動實踐。西方一些抱有冷戰(zhàn)思維的舊勢力不愿看到“一帶一路”凱歌前進(jìn)，煞費苦心歪曲抹黑，恰恰說明“一帶一路”成就有目共睹，意義影響深遠(yuǎn)。對于外界的歪曲論調(diào)，我們既要重視，也不要太在意。對于善意的提醒和建設(shè)性言論，我們虛懷若谷、認(rèn)真傾聽、察納雅言。對于惡意的中傷和誹謗，我們或澄清事實或置之不理。踐大道之行，必成其久遠(yuǎn)。和平合作、開放融通才是大勢所趨、人心所向，“一帶一路”所展現(xiàn)的時代魅力、所釋放的發(fā)展?jié)摿Α⑺w現(xiàn)的國際擔(dān)當(dāng)，必將隨著時間的推移越來越凸顯出來。

（作者：中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心主任，“一帶一路”智庫聯(lián)盟秘書長）

責(zé)任編輯：高天鼎李涇一