我國國債期貨市場引入境外投資者的意義及可行性探討

張革

摘要：隨著我國債券市場對外開放的推進，境外投資者國債現貨投資規模不斷增加，其參與國債期貨市場的需求也在增加。在當前市場環境下，有必要在國債期貨市場引入境外投資者，豐富國債期貨投資者類型，更好地發揮國債期貨市場功能，從而進一步提升債券市場的影響力和對外開放水平。

關鍵詞：國債期貨? 境外投資者? 風險對沖? 利率風險

2013年中國國債期貨上市至今，產品體系逐漸完善，國債期貨的交易活躍度不斷提升。同時，隨著我國債券市場對外開放的持續推進，境外機構投資者在債券市場的投資占比逐漸提升。但目前我國國債期貨市場的投資者結構相對單一，投資者結構與國債現貨市場的匹配度還不夠。

國債期貨市場是我國衍生品市場的一個組成部分，是債券市場基礎性利率風險管理工具市場。在當前市場環境下，有必要引入境外投資者，豐富國債期貨投資者類型，更好地發揮國債期貨市場功能，促進債券市場開放水平的進一步提升。

國債期貨市場引入境外投資者的積極意義

自2005年我國發布《國際開發機構人民幣債券發行管理暫行辦法》起，中國債券市場對外開放已經歷了13年的歷程。從允許境外人民幣清算行等三類機構運用人民幣投資銀行間債券市場，到合格境外機構投資者（QFII）以及人民幣合格境外機構投資者（RQFII）開展境內證券投資，再到2017年“債券通”的正式落地，中國銀行間債券市場對外開放步伐不斷加快，開放程度不斷加深。尤其是近些年來相關主管部門陸續出臺債券發行、跨境支付、稅收優惠等一系列有利于債券市場擴大開放的政策措施，中國債券市場的影響力和吸引力不斷加大，境外機構參與中國債券市場的機構數量和交易規模也在增大。截至2018年末，中國債券市場的債券余額為86萬億元人民幣，成為全球第三大債券市場。2018年中國債券市場外資凈流入規模約1000億美元，占新興市場外資流入規模的80%。中國債券市場境外投資者達1186家，持債規模為1.73萬億元人民幣，其中國債占比達到8.1%。

（一）適應市場發展和人民幣國際化需要，更好地滿足境外投資者的投資需求

隨著境外投資者國債現貨投資規模的增大，其參與國債期貨市場的需求也在增加。境外成熟市場的發展經驗表明，金融衍生品對于保護投資者現貨資產、平抑資產價格波動等具有積極作用。此外，用衍生品工具對沖持倉風險、穩定投資也是非常重要的配置理念。以美國保險機構為例，在其資產投資構成中，除了大比例的債券、股票之外，往往還會配置一定比例的衍生品，以滿足其現貨風險對沖的需要，而且這些機構所運用的衍生品工具主要是期貨。此外，在境外成熟市場上，機構投資者運用國債期貨進行風險對沖也是很普遍的現象。從中國來看，在債券市場開放不斷深化的背景下，國債期貨市場引入境外投資者，有利于滿足境外機構的金融風險管理需求，進而促進債券市場開放和人民幣國際化。

（二）增強境外投資者的持倉粘性，有利于債券市場的發展壯大

目前，境外機構投資我國債券市場的比例總體上還偏小，未來發展空間很大。自2019年4月起，以人民幣計價的中國國債和政策性銀行債將被正式納入彭博巴克萊全球綜合指數（全球三大債券指數之一）。未來，隨著中國債券被納入國際重要債券指數的預期繼續升溫，越來越多追蹤這些指數的ETF基金增持我國債券的需求也將迅速上升。在這種形勢下，提供國債期貨等更為豐富的對沖工具將有利于吸引境外投資者的加入，增強境外投資者的持倉粘性，從而有利于債券市場的發展壯大。

（三）境外機構投資者以套期保值為主的投資特征有助于市場穩定

一般來說，期貨市場中套期保值業務的參與主體是機構投資者。套期保值業務能為市場提供基礎流動性，壯大市場，這一點在境內外期貨市場運行中均能得到驗證。

以中國為例，2016年以來機構類客戶參與期貨市場的數量快速提升，其市場占比穩定在30%以上。其中，主要參與股指期貨的保險公司、QFII/RQFII的日均資金規模總體穩定，參與股指期貨的熱情有增無減。2017年QFII/RQFII日均資金規模為94億元，同比增長38.5%，且成交持倉比均不高，套期保值的投資特征較為明顯（見圖1、圖2）。

（四）現有的場外工具參與主體有門檻限制，而國債期貨可以形成有益補充

目前，部分境外機構可以在中國銀行間債券市場使用場外債券衍生品工具進行對沖（見表1）。今年1月31日，證監會就《合格境外機構投資者及人民幣合格境外機構投資者境內證券期貨投資管理辦法（征求意見稿）》及其配套規則公開征求意見，擬將QFII/RQFII兩項制度合二為一，并擴大QFII/RQFII的投資范圍，QFII/RQFII參與金融期貨投資將有望實現。但是具備CIBM結算代理人身份的境外人民幣業務清算行、參加行及“債券通”的投資者無論是在場外還是在場內均缺少有效的風險對沖工具。國債期貨作為有效的場內對沖工具，是一種很好的選擇，而且從實際效果來看，國債期貨在久期匹配和交易成本方面也更具優勢。

國債期貨市場引入境外投資者的可行性分析

（一）中國期貨市場發展較為成熟，期貨公司有能力承接機構客戶的參與需求

中國期貨市場自20世紀90年代誕生以來，經歷了整頓、重生、發展再到爆發式增長幾個階段，期貨公司也在市場的洗禮中不斷成熟壯大。目前，中國期貨市場在監管、期貨中介發展、自律性組織建設等方面都積累了較多經驗，尤其是近些年機構投資者投資規模上升，QFII/RQFII等投資者整體穩定，原油期貨、鐵礦石期貨等國際化品種發展勢頭良好，這些都說明我國期貨市場已具備一定的承接境外機構的軟硬實力。

（二）國債期貨市場可以有序、平穩地承接境外機構的投資需求

1.國債期貨市場流動性不斷擴容，能夠有效承接境外機構投資者的需求

2013年至今，我國國債期貨的總持倉規模從最初的不足2千手發展到如今的9萬手以上，最高峰時曾達到14萬手;成交活躍度平均達到6萬手以上。從總資產規?？?，持倉量和成交量可以覆蓋的現貨資產規模分別為900億元和600億元。其中，證券公司和基金公司是目前國債期貨市場的主要參與者，這兩類機構在國債現券持有規模中的占比合計為7%左右。目前，境外機構的國債現貨持有規模與上述兩類機構的合計持有規模相當，如果境外機構也能進入國債期貨市場，將會帶來國債期貨市場持倉量和成交量的明顯增加。從市場以往活躍度峰值和未來投資者類型將更趨豐富的整體趨勢來看，國債期貨市場有能力承接境外機構的對沖需求。

同時，從品種來看，目前我國國債期貨已涵蓋2年期、5年期、10年期品種，30年期國債期貨也呼之欲出，產品體系已逐漸豐富，也可以較好地滿足境外機構投資者對于不同期限產品利率風險的對沖需求。

2.國債期貨的價格發現功能發揮良好，移倉換月和基差結構穩定

價格發現是期貨市場的一個重要功能，也是套期保值效果得以發揮的保證。我國國債期貨市場的價格發現功能良好，對現貨價格的解釋度均在0.95以上。同時，我國國債期貨的移倉換月具有規律性，基差波動呈現良好的交割月回歸特征（見圖3、圖4）。這對于希望通過國債期貨進行套期保值的境外機構投資者來說，是非常重要的市場基礎條件。

3.國債期貨的套期保值功能發揮較好，可以對沖現券利率風險

為了更加直觀地觀察國債期貨市場的功能發揮情況，筆者測試了國債期貨的套期保值效果，并以國債170014和國開債170215作為樣本進行對沖回測。通過測試發現，在進行套期保值之后，測試產品凈值的整體波動率下降，其中國債170014的凈值方差下降90%，國開債170215的凈值方差下降75% （見圖5、圖6）。這說明：利率債的利率風險能夠通過國債期貨實現較好的對沖;對于以國債和政策性銀行債為主要持倉品種的境外機構來說，國債期貨是很好的對沖工具。

擴大國債期貨市場開放的政策建議

綜上所述，中國國債期貨市場引入境外投資者既有積極意義，也已具備條件。筆者建議按照由易到難的方式逐漸擴大國債期貨市場開放：可以首先放開QFII/RQFII機構，接著放開CIBM結算代理人模式下的廣大境外機構投資者，最后放開“債券通”的參與機構。

首先，當前在政策層面，QFII/RQFII參與金融期貨投資將有望實現，由于這兩類機構在參與股指期貨交易方面已積累了較為成熟的經驗，相信其參與到國債期貨的過程也會非常順利。

其次，在上述機構已經具備一定參與經驗的基礎上，將境外機構參與范圍擴大至CIBM結算代理人模式下的廣大境外機構投資者。第一，由于QFII/RQFII機構與CIBM結算代理人模式下的廣大境外機構投資者具有一定共性，因此如果QFII/RQFII機構參與國債期貨市場的權限放開，將給后者了解、進入國債期貨市場提供很好的經驗參考。第二，CIBM結算代理人模式下的廣大境外機構投資者在銀行間債市均有對應的托管賬戶，可以很好地實現國債現券和國債期貨之間的交割銜接，這也是目前現有國債期貨投資者普遍參與的交割方式。第三，從投資范圍來看，部分CIBM結算代理人模式下的境外機構投資者已經嘗試開展境內場外衍生品業務，如果將其衍生品的投資范圍拓展至場內的國債期貨，在資金賬戶和交易實現方面都相對便利，可以實現無縫過渡。

最后，對于“債券通”的投資者來說，可以借鑒商品期貨的開放模式直接參與國債期貨。由于“債券通”參與過程涉及多級托管結構，其境外實際參與主體在中國銀行間市場未實現直接托管，因此可以借鑒目前已經直接對境外投資者放開的原油、鐵礦石等國際化期貨品種的經驗，在前述兩類境外機構穩步參與國債期貨業務的基礎上，有序探索“債券通”機構的直接參與方式，逐步實現境外機構直接通過境內期貨公司會員或境外中介機構來開展國債期貨交易（見圖7）。

作者單位：中信期貨研究部

責任編輯：印穎? 羅邦敏