推進廉潔文化建設(shè) 營造崇廉尚廉氛圍為企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障

中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司

近年來，中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司（以下簡稱“中鹽吉蘭泰公司”）認真貫徹落實中鹽集團《關(guān)于推進中鹽企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導意見》（中鹽黨辦發(fā)〔2018〕68 號）的部署要求，以提高反腐敗能力和水平為目標，以公司各級領(lǐng)導人員為重點，將廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)和構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”有效機制總體規(guī)劃，通過培育和踐行中鹽集團廉潔文化理念，建立起與公司企業(yè)精神和核心理念相協(xié)調(diào)，與企業(yè)經(jīng)營管理制度體系相融合，與懲治和預防腐敗體系要求相一致，與企業(yè)文化相呼應的廉潔文化建設(shè)體系，營造崇廉尚廉的濃厚氛圍，培養(yǎng)廣大干部職工廉潔自律品格，促進形成“不想腐”的思想自覺，凈化公司政治生態(tài)。通過以下六個“著力”，突出重點建設(shè)公司廉潔文化，打造特色亮點工程。

一、著力構(gòu)建廉潔文化建設(shè)組織機構(gòu)，增強指導力

為落實中鹽集團《關(guān)于推進中鹽企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導意見》，2018 年中鹽吉蘭泰公司建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共建，紀委組織協(xié)調(diào)，職能部門發(fā)揮優(yōu)勢，職工群眾積極參與”的廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，形成統(tǒng)籌共建、分工明確的工作格局。

公司成立廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導小組，黨委負責人、總經(jīng)理任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、黨委職能部門部長為成員，下設(shè)辦公室，明確了各自的工作職責。同時結(jié)合公司實際及時制定印發(fā)了《廉潔文化建設(shè)實施方案》，分為三個階段分步組織實施，第一階段：頂層設(shè)計、夯實基礎(chǔ)（2018 年），第二階段：鞏固提高、形成體系（2019-2020 年），第三階段：完善體系、形成長效機制（2021-2022 年），制定了五個方面的具體措施，一是加強廉潔文化基地、陣地（園地）和載體建設(shè)，拓展傳播途徑；二是加強廉潔文化教育考評制度建設(shè)；三是融入中鹽集團和公司企業(yè)文化建設(shè)；四是開展好紀律規(guī)矩教育月活動；五是構(gòu)筑“不想腐”的堤壩；六是強化理論研究，創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)途徑。通過制定實施方案，明確措施，為公司下一步推進廉潔文化建設(shè)指明了方向，提供了指導。各基層單位領(lǐng)導班子高度重視廉潔文化建設(shè)，將其納入本單位企業(yè)文化和廉潔文化建設(shè)整體規(guī)劃，同研究、同部署、同檢查、同落實。

二、著力培育廉潔文化核心理念，增強滲透力

作為企業(yè)文化的重要組成部分，中鹽吉蘭泰公司本著“圍繞中心、融入管理，植入理念、引領(lǐng)行為，完善制度、規(guī)范從業(yè)，創(chuàng)新方法、協(xié)力推進”的基本思路，確定了“融入中心工作，堅持以人為本，深化全員參與，強調(diào)因地制宜，注重實際效果”的廉潔文化建設(shè)基本原則，充分發(fā)掘傳承公司建立67 年的優(yōu)秀企業(yè)文化和優(yōu)良傳統(tǒng)作風，通過廣泛征集，研討提煉，形成了“清白做人、干凈做事”的廉潔文化理念，并鼓勵所屬企業(yè)在中鹽集團和公司廉潔文化理念引領(lǐng)下，創(chuàng)建子文化理念和創(chuàng)建廉潔文化陣地或園地，大力開展符合自身特點的廉潔文化活動，實現(xiàn)各具特色，亮點紛呈的廉潔文化建設(shè)創(chuàng)新局面。形成“在一個核心理念引領(lǐng)下，鼓勵廉潔文化建設(shè)多元化”的廉潔文化建設(shè)體系，使廉潔文化理念內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，將廉潔文化建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營管理，與黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)緊密結(jié)合，將廉潔從業(yè)要求嵌入企業(yè)業(yè)務流程之中，將廉潔文化的魅力和軟實力轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為創(chuàng)建世界一流的“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”、構(gòu)建“幸福中鹽”的宏偉目標提供堅強有力的思想保障與文化支撐。

加強對廉潔文化的宣貫，各級領(lǐng)導干部帶頭學習宣傳、培育和踐行“清凈、嚴明、正直、誠信”和“清白做人、干凈做事”的廉潔文化理念，在提高廉潔文化對領(lǐng)導干部和職工的吸引力、影響力和參與度上下功夫，讓廉潔文化理念真正入情入理、入腦入心。

公司黨委負責人、總經(jīng)理，黨委副書記、紀委書記及其他公司領(lǐng)導班子成員通過講黨課、黨委中心組學習會、紀委擴大學習會等形式向與會高中層干部、黨組織書記、紀檢委員、黨群干事、黨員、關(guān)鍵崗位工作人員宣傳中鹽集團、公司廉潔文化理念、講授廉潔文化知識。通過邀請中鹽集團領(lǐng)導、專家、教授利用紀律規(guī)矩教育月、七一前夕、公司大檢修期間等重要時間節(jié)點舉辦專題培訓班等形式，宣貫企業(yè)文化、廉潔文化知識，提高廣大干部職工的政治素養(yǎng)和文化修養(yǎng)，保證公司廉潔文化建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、著力強化廉潔文化建設(shè)宣傳教育，增加免疫力

堅持教育先行，把廉潔文化教育納入公司各層級學習宣傳教育培訓計劃，注重教育的針對性和實效性，將中鹽集團和公司廉潔文化理念根植到廣大干部職工心中，成為思想和行動自覺的準則。

（一）突出廉潔文化宣傳教育重點。將高中層干部、重點領(lǐng)域、重要崗位人員作為重點對象教育，通過和諧吉鹽微信公眾平臺、吉蘭泰報、ECM 辦公平臺、紀檢監(jiān)察專刊、黨委會、黨委中心組學習會、紀委擴大學習會、黨建暨黨風建設(shè)和反腐敗工作專題會、專題知識講座、管理技術(shù)骨干培訓班等，對公司各級領(lǐng)導、關(guān)鍵崗位人員、黨員，重點開展黨的基本理論、理想信念、黨性黨風黨紀和警示教育等，對重要崗位人員開展黨紀法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、職業(yè)道德教育等，筑牢其拒腐防變的思想道德防線。

（二）創(chuàng)新豐富廉潔文化建設(shè)內(nèi)容和形式。

結(jié)合實際創(chuàng)新開展廉潔文化“二十個一”活動，將中鹽集團和公司廉潔文化理念培植到公司廣大領(lǐng)導干部、職工心中，實現(xiàn)內(nèi)化于心，外化于行的效果。

宣貫一次廉潔文化理念活動。中鹽吉蘭泰公司黨委、紀委以及各基層單位，通過在公司辦公大樓及各生產(chǎn)單位辦公場所設(shè)置的電子屏及職工餐廳、通勤車上配置的電視，廣泛宣傳中鹽集團和公司廉潔文化理念及相關(guān)內(nèi)容。

開展一次廉潔提醒談話。公司領(lǐng)導班子成員按照《履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”任務清單的通知》要求，認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”責任，對中層干部開展“一崗雙責”約談。紀委書記對預備黨員和預備期滿轉(zhuǎn)正黨員開展了談話。各基層黨組織書記、紀檢委員按照職責開展約談工作。

出具一份黨風廉政建設(shè)方面意見書。公司紀委對公司2018 年度各類先進個人、先進集體推薦單位，擬發(fā)展預備黨員候選人，以及 11 名新任命、調(diào)整的中層干部，推薦的后備干部，結(jié)合日常工作紀律情況共出具黨風廉政建設(shè)方面審查意見書51 份。

開展一次違反中央八項規(guī)定精神監(jiān)督檢查活動。公司紀委每月2 次對烏斯太、烏達地區(qū)的高中檔餐廳是否存在公司高中層領(lǐng)導干部違反中央八項規(guī)定精神用餐情況進行監(jiān)督檢查。在重大節(jié)假日前后，對公司公務車輛不值班入庫封存情況進行核對和監(jiān)督抽查5 次。

開展一次贈送廉潔春聯(lián)活動。春節(jié)期間中鹽吉蘭泰公司紀委開展“贈春聯(lián)、促廉潔、暢新風”活動，向各生產(chǎn)廠、中心贈送廉潔春聯(lián)30 副。

開展一次調(diào)查研究活動。黨委副書記、紀委書記帶隊深入電石黨總支、樹脂黨總支、純堿廠、水泥廠等基層黨組織就黨風廉政建設(shè)，集中整治形式主義、官僚主義，“紀律規(guī)矩教育月”活動，專項治理等工作落實情況進行現(xiàn)場調(diào)研督導并召開黨建工作座談交流會。

推送一個警示教育案例或文章活動。公司紀委在“和諧吉鹽”微信公眾號、《吉蘭泰》報及ECM 辦公平臺開辟廉潔清風、廉政聲音專欄，目前為止，通過和諧吉鹽微信公眾號推送案例視頻39 篇，廉潔小故事15 條，節(jié)前廉潔提醒7 條，黨紀黨規(guī)解讀12 條，基層發(fā)布的廉潔文章及報道17 篇，小計90 條；通過《吉鹽化報》發(fā)布廉潔報道10篇，發(fā)布廉政專刊2期；通過ECM 宣傳平臺發(fā)布新聞稿件20 篇。

簽訂一份廉潔從業(yè)承諾書。公司黨委、紀委和各基層黨組織組織公司領(lǐng)導班子成員、中層干部、黨員，關(guān)鍵崗位人員簽訂《自覺遵守“十條禁令”“十條戒律”承諾書》。

開展講一次專題黨課活動。“紀律規(guī)矩教育月”、主題教育活動開展期間，公司領(lǐng)導班子成員，各基層黨組織書記、紀檢委員以《我對看齊意識的理解和認識》《家風家訓》《學圣賢 思進取 在平凡的事業(yè)中實現(xiàn)人生價值觀》《牢記初心使命 勇于擔當作為 以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展》等為題講專題黨課。

開展撰寫一篇心得體會文章活動。紀律規(guī)矩教育月期間，公司紀委組織基層黨組織書記、中層干部、黨員撰寫學習“學習總書記講話、增強看齊意識”心得體會文章435 篇，在《吉鹽化報》開辟“學習總書記講話、增強看齊意識”專欄，并將優(yōu)秀文章在專欄擇優(yōu)刊登。同時通過《吉鹽化報》編印“紀律規(guī)矩教育月”活動專版二期。

開展一次“用身邊事警示教育身邊人”活動。公司紀委召開警示教育專題會，以公司發(fā)生的一起黨員干部違紀案例為反面典型，紀委書記分別到七個基層黨組織為中層干部舉辦“用身邊事警示教育身邊人”案例教育課并組織召開座談會。

開展一次警示教育活動。公司黨委、紀委，各基層黨組織組織公司94 名中層干部、關(guān)鍵崗位管理技術(shù)人員，到寧夏石嘴山監(jiān)獄進行現(xiàn)場廉潔警示教育。利用“三會一課”組織黨員、高中層干部觀看警鐘長鳴三期系列警示教育片。

組織觀看一場紅色電影或先進典型事跡視頻活動。公司組織高中層干部、黨員、入黨積極分子305 人觀看紅色電影《井岡山》，各基層黨組織組織收看焦裕祿、楊善洲等先進典型事跡視頻。

開展一次制度培訓。按照公司《“學制度懂制度守制度用制度”實施方案》，公司監(jiān)察審計部、紀委辦工作人員對公司中層干部、管理技術(shù)人員開展涉及到黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察方面的制度培訓，提高公司各層級工作人員的制度執(zhí)行力。

舉辦一次廉潔文化作品展評活動。連續(xù)三年舉辦了“吉鹽清風”廉潔文化書法、美術(shù)、攝影等作品征集展評活動，累計征集到作品400 多份，擴大受眾群體，提高廉潔文化宣傳教育的針對性。

組織一次黨風廉政知識答題活動。公司黨委、紀委及電石廠、水泥廠、營銷中心等基層黨組織組織黨員、發(fā)展對象開展紀律處分條例等黨紀黨規(guī)知識測試、知識答卷答題活動。

簽訂一份“廉潔工程”合同活動。為規(guī)范公司和施工項目單位及其工作人員在施工過程中的各項業(yè)務活動，建立誠實守信的良好合作關(guān)系，共同維護雙方合法權(quán)益，保質(zhì)保量完成各項工作任務，公司黨委、紀委對純堿廠3×75t/h 燃煤鍋爐超低排放改造項目，組織簽訂了聯(lián)動共建“廉潔工程”協(xié)議書，有效防范施工過程中發(fā)生違規(guī)違紀違法不廉潔行為。

編發(fā)一條廉潔提醒短信。在重大節(jié)假日前夕，公司紀委編寫一條廉潔提醒短信，向公司高中層干部發(fā)送，及時提醒高中層干部廉潔自律，廉潔從業(yè)，2019 年共編發(fā)廉潔短信488 條。

編發(fā)一期廉潔文化電子刊物。公司紀委每兩個月編發(fā)一期《紀檢監(jiān)察專刊》電子版，在公司ECM 辦公平臺向公司全體職工發(fā)送，進一步筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線，2019 年共編發(fā)5 期。

打造一個廉潔文化基地。公司黨委、紀委為深入貫徹落實集團公司《關(guān)于推進中鹽企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導意見》，推進廉潔文化建設(shè)在中鹽吉蘭泰公司廣泛深入開展，2018 年底建成了廉潔從業(yè)教育示范基地，廉潔文化中心暨紀律教育室，該中心共分為七大板塊，分別為紀律教育，建章立制，時代楷模風范與警示教育案例，監(jiān)督執(zhí)紀，紅色傳承，廉潔故事、格言警句、文化長廊。中心綜合運用“圖、物、聲、光、電”一體化的互動式教育模式，配以生動的圖文影音展演，形象直觀、寓意深刻的創(chuàng)意造型，打造了一個生動的廉潔文化教育展示空間，用先進的理念、信息化的手段使廉潔文化宣傳和警示教育從過去的聽、看、閱延伸到現(xiàn)在的思、悟、行，形成了特色鮮明的廉潔文化宣傳教育陣地。拓寬了公司黨委、紀委和各基層黨組織開展廉潔文化宣傳和警示教育活動的陣地。為公司各基層黨組織開展廉潔文化、警示教育、主題黨日活動提供平臺，實現(xiàn)資源共享。

四、著力完善廉潔從業(yè)規(guī)章制度，增強約束力

為固化于制，保障廉潔文化建設(shè)工作效果，中鹽吉蘭泰公司逐步建立健全行為規(guī)范類制度、紀檢監(jiān)察監(jiān)督類制度和違規(guī)違紀問責等三類制度，并收集整理編制了公司2011 年至今印發(fā)的各類文件制度77 份，編印了《紀檢監(jiān)察工作常用文件制度匯編》，為公司干部提供日常工作指導工具書。結(jié)合全面從嚴治黨新要求，中鹽吉蘭泰公司印發(fā)《黨委班子成員履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”實施辦法》，為公司領(lǐng)導班子成員、各基層黨組織配發(fā)《公司領(lǐng)導班子成員履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”任務手冊》《履行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”“一崗雙責”全程紀實手冊》《黨風建設(shè)和反腐敗工作記錄簿》。

公司紀委先后修訂制定了《黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》《黨委紀委領(lǐng)導約談制度》《關(guān)于嚴格中層及以上管理人員婚喪喜慶活動的規(guī)定》《“三重一大”集體決策監(jiān)督管理辦法》《差旅費報銷公務用車及管理業(yè)務接待監(jiān)督檢查辦法》《高中層領(lǐng)導干部廉潔檔案管理辦法》《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施細則》《黨風建設(shè)和反腐敗工作季度報告管理辦法》《基層黨組織書記、紀檢委員述責述廉考核評價管理辦法》《關(guān)于深入貫徹落實八項規(guī)定精神，加強作風建設(shè)實施細則》《公司黨委班子成員履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”實施辦法》《接待管理辦法》《勞動紀律管理辦法》《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度》等，不斷增強廉潔自律、廉潔從業(yè)、廉潔文化建設(shè)的科學性、時代性和規(guī)范性。

五、著力開展廉潔從業(yè)風險防控和監(jiān)督，增強管控力

中鹽吉蘭泰公司在廉潔文化建設(shè)中，融入廉潔風險防控理念，按照公司紀委“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的要求，落實1 ＋N 監(jiān)督管理辦法，發(fā)揮部門協(xié)同效應，通過探索紀檢監(jiān)察與審計、法務等部門監(jiān)督職能的深度融合，形成監(jiān)督合力，構(gòu)建公司“1 ＋N”大監(jiān)督體系，營造了風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。根據(jù)公司《1+N 監(jiān)督管理辦法》，督促公司各職能部門制定本單位的監(jiān)督工作實施細則，加強對本部門職責范圍內(nèi)業(yè)務工作的監(jiān)督，促使職能部門樹立監(jiān)督意識，提高監(jiān)督能力。同時圍繞公司中心工作和本部門主責及印發(fā)的各類制度，認真履行各自管轄領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的監(jiān)督職責，通過制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促制度制定的主責部門修訂完善制度并規(guī)范業(yè)務流程，嚴格關(guān)鍵節(jié)點審批把關(guān)，加強對各項業(yè)務流程的監(jiān)督檢查，重點針對物資計劃、招標、比價，物資采購，產(chǎn)品銷售，合同簽訂、驗收，工程項目管理，資金使用、組織人事等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，同時發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用，公司紀檢監(jiān)察部門履行好再監(jiān)督職責，著力構(gòu)建公司“1 ＋N”大監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，督促各單位轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方式，提高工作執(zhí)行效率，增強工作實效，有效保證公司各項重大決策部署及各項制度、規(guī)定貫徹落實。

六、著力強化文化建設(shè)考核評價，增強執(zhí)行力

為保證廉潔文化建設(shè)部署落到實處，將廉潔文化建設(shè)納入到年度黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，作為各基層黨組織及黨組織書記、紀檢委員述責述廉的一項重要內(nèi)容一同進行考評，考核結(jié)果與領(lǐng)導人員的選拔、使用、收入相掛鉤。同時加強對廉潔文化建設(shè)規(guī)劃落實情況的日常監(jiān)督檢查，健全完善配套制度，逐級分解落實責任，形成廉潔文化建設(shè)的長效機制。

七、廉潔文化建設(shè)取得的成效

促進了公司黨員干部對廉潔文化建設(shè)重要性的認識。懲治不是目的，更重要的是預防，采取行之有效的方法將關(guān)口前移，及時進行宣傳教育、建立健全制度、實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，提高黨員領(lǐng)導干部的整體素質(zhì)，保護黨員干部的健康成長。

促進了廉潔文化陣地、園地建設(shè)由零散式向系統(tǒng)化、規(guī)范化的轉(zhuǎn)變。注重學習借鑒、系統(tǒng)思考、整合創(chuàng)造，設(shè)計并打造出結(jié)合本單位特點的圖文并茂、各具特色的陣地、園地。

促進了廉潔文化建設(shè)手段由傳統(tǒng)式向科學化的轉(zhuǎn)變。在廉潔文化建設(shè)一系列方法、載體的設(shè)計中，大膽探索運用新媒體、新技術(shù)新方法，大大提高工作了效率，有效擴大了受眾群體，增強了廉潔文化宣傳教育的感染力和影響力。

促進了廉潔文化建設(shè)管理工作由粗放式向精細化的轉(zhuǎn)變。在廉潔文化建設(shè)推進的過程中，十分強調(diào)活動的質(zhì)量，認真策劃，設(shè)計流程，公司整個廉潔文化建設(shè)的管理正在實現(xiàn)由粗放式向科學化、精細化的轉(zhuǎn)變。

促進了廉潔文化建設(shè)服務功能由被動向主動的轉(zhuǎn)變。堅持廉潔文化建設(shè)為企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務、為黨員干部職工群眾服務的思想，努力做到超前服務、過程服務和持續(xù)服務。

促進了廉潔文化建設(shè)考核由軟任務向軟硬指標結(jié)合的轉(zhuǎn)變。把企業(yè)廉潔文化建設(shè)納入公司整體規(guī)劃和責任體系，將責任、任務分解到公司黨政管理的各個系統(tǒng)，明確職責，并列入考核，使廉潔文化建設(shè)成為每一個單位、每一名領(lǐng)導干部和員工的職責和任務。

廉潔文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要公司全體員工的共同努力，中鹽吉蘭泰公司將繼續(xù)按照中鹽集團的部署安排，把廉潔文化建設(shè)作為公司建設(shè)和發(fā)展的一項長期性工程來抓，使廉潔意識內(nèi)化為領(lǐng)導干部和職工的思想準則、行為規(guī)范和道德準繩，外化為倡導廉潔的自覺實踐，讓廉潔文化在企業(yè)生根，使廉潔成為一種習慣、成為一種文化自覺，并深入到企業(yè)的每個方面，從而促進廉潔文化建設(shè)水平不斷提高，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航，為建成世界一流的“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”、構(gòu)建“幸福中鹽”的宏偉目標提供保障。