堅定理想信念 牢記時代使命在全國范圍內全力推進地方志轉型升級
——中國地方志指導小組秘書長、中國地方志指導小組辦公室主任

冀祥德在全國省級地方志工作機構主要負責人培訓班上的講話

（2019年4月15日）

今年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是完成地方志“兩全目標”的攻堅年、拼搏年，是全國地方志事業轉型升級的關鍵期，因此，在年初各項工作全面開展之際，中指辦積極籌辦這期全國省級地方志工作機構主要負責人培訓班，目的就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務，以樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”為最高政治原則，總結經驗，科學研判深化黨和國家機構改革后地方志工作面臨的新形勢，進一步明確新時代地方志工作任務，切實抓好抓實地方志干部隊伍中的“關鍵少數”，激發地方志系統的奮斗精神，統一思想、堅定信念、牢記使命，奮力開創新時代地方志事業發展新局面，向黨和人民交上新時代地方志事業的優秀答卷。

借此機會，我談四個方面的問題，供同志們參考。

一、回顧歷史，總結經驗，把握地方志事業發展規律

梁啟超說“最古之史，實為方志”。編修地方志是中華民族獨特的優秀文化傳統，歷史悠久、源遠流長，連綿不斷，常編常新。史志界普遍認為，地方志最早可追溯至先秦時期。自春秋戰國時期的列國史、地理書、輿圖，秦漢魏晉南北朝時期的地記、地志，隋唐時期的官修圖經、圖志，到兩宋時期志書體例基本定型。上千年間，修志者對地方志性質、功能的認識不斷深化，中央和地方政府修志意識進一步增強，并逐步形成志書官修制度。元明清時期，志書體例更加完備，內容更加豐富，修志制度進一步完善，進入封建王朝修志的鼎盛時期。民國時期，地方志編修傳統進一步延續，體例內容開始轉型，方志學理論研究日漸興起，國民政府內政部還先后頒布了《修志事例概要》《地方志書纂修辦法》等文件，指導各地編修地方志。悠悠千載的傳承積淀，至今保存下來的宋、元以來的舊志書多達8000余種、10多萬卷，占我國現存古籍的十分之一還多。這是我國珍貴的歷史文化遺產，也是中華文化“沒有斷流，始終傳承下來”的重要載體，受到世界許多國家的重視，被譽為中國的“地方百科全書”。

中華人民共和國成立后，在毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家的關懷重視下，社會主義新方志工作逐步開展起來。1957年，國務院科學規劃委員會把編寫新方志列為《十二年哲學社會科學規劃方案》(草案)的12個重點項目之一，并成立了地方志小組專門推進這項工作。隨著全國修志工作逐步展開，為了加強領導，中國科學院和國家檔案局于1959年聯合成立了中國地方志小組，具體負責全國地方志編修工作的組織領導任務，并在中宣部的領導下，先后制定了《關于新修方志的幾點意見》《關于新修方志提綱》《關于編修地方志工作的幾點意見》等文件，對如何編寫地方志提出意見建議。這一時期的修志工作也取得了可喜的成績。據國家檔案局統計，到1960年，全國有20多個省（自治區、直轄市）的530多個縣開展了修志工作，其中250多個縣編寫出了初稿。“文化大革命”開始后，地方志編修工作基本中斷。

改革開放后，我國經濟快速發展，科學文化教育事業呈現出喜人的活躍局面，恢復地方志工作的環境和條件日漸形成。1980年4月，胡喬木同志在中國史學會代表大會上指出：“地方志的編纂，也是迫切需要的工作。現在這方面工作處于停頓狀態，我們要大聲疾呼，予以提倡。要用新的觀點、新的方法、新的材料，繼續編寫地方志。”1981年，中國地方史志協會在山西太原召開成立大會，標志著全國范圍的新編地方志工作再次啟動。

總體來看，改革開放40年來，地方志主要經歷了三大發展階段。第一階段為依令修志階段，時間是1981年7月至2006年5月。在這一時期，中國地方志指導小組（以下簡稱中指組）1983年恢復組建，加強了對全國地方志工作的分類指導。國務院辦公廳先后轉發《中國社會科學院關于加強全國地方志編纂工作的通知》、印發《關于進一步加強地方志編纂工作的通知》等；中宣部、中央職稱改革領導小組、人事部等也先后轉發、批復相關地方志文件；中指組先后頒布《新編地方志工作暫行規定》《關于地方志編纂工作的規定》等規章。與此同時，地方各級黨委政府和地方志工作機構陸續制定了一系列的規章制度，逐步加大地方志工作推動力度。工作機構也普遍建立。從l979年8月湖南省成立省志編委會起，至1996年6月西藏自治區成立區志編委會止，全國除港、澳、臺以外的 31個省（區、市）、新疆生產建設兵團以及絕大多數市、縣，都建立了地方志工作機構，形成了黨委領導、政府主持、地方志編纂委員會及其辦公室組織實施的地方志工作格局。自上而下工作機構的普遍建立，為全面、持續開展地方志工作奠定了組織基礎。

第二階段為依法修志階段，時間是2006年5月至黨的十八大召開。在這一時期，2006年5月18日，國務院頒布了《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》），標志著地方志工作結束了依令修志的歷史，進入有法可依的新階段?！稐l例》頒布以來，地方志工作法規體系不斷健全，全國有 23個?。▍^、市）由人大或者政府出臺了地方志工作條例、規定、實施辦法等。同時，中指組依據《條例》精神，先后頒發《關于第二輪地方志書編纂的若干意見》《關于建立地方志書編纂規劃備案制度的規定》《地方志書質量規定》等。這一階段首輪修志任務基本完成，全國累計出版首輪規劃內省、市、縣三級地方志書5800余部。二輪修志工作隨之全面鋪開，并深入開展。相較于上一階段，這一階段開始建立地方志工作保障體系，深入探索黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制機制，推進地方志工作機構列入參照公務員法管理范圍等。

第三階段為依法治志階段，時間是黨的十八大以來。2014年10月20日至23日，中共十八屆四中全會作出《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。2015年8月25日，國務院辦公廳印發《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），明確提出“堅持依法治志”基本原則。這標志著全國地方志從依法修志階段轉向依法治志階段。依法治志不是對依法修志的否定與“拋棄”，而是對依法修志的發展與“揚棄”，是依法修志在全面推進依法治國戰略下的升級版，包涵了依法識志、依法修志、依法研志、依法用志、依法管志、依法存志和依法傳志等諸多內涵與外延。這一階段，全國地方志工作開始轉型升級，逐步走上法治軌道，地方志事業發展取得重大突破，開始走進新時代。主要表現在：

地方志在國家戰略中的地位不斷提高。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視地方志工作。從2014年到2018年，連續 5年，黨和國家領導人，黨和國家的重要文件都對地方志事業發展作出重要指示或者規定，提出明確要求，這是史無前例、絕無僅有的。2014年2月，習近平總書記在視察首都博物館時強調，要高度重視修史修志；2015年7月，習近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學習時指示，地方志要與黨史、軍史、檔案、政協文史資料、社科院、高校等部門和機構一起，對抗戰進行系統研究。李克強總理三次作出批示，提出修志問道，以啟未來；希望地方志工作者直筆著信史，彰善引風氣，為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述。2015年8月，國務院辦公廳印發《規劃綱要》，首次對全國地方志事業發展作出了全面科學的頂層設計。2016年3月，“加強修史修志”寫入國家“十三五”規劃，地方志工作被納入了國民經濟和社會發展規劃，納入了黨中央、國務院部署的工作任務序列；2017年1月，中辦、國辦印發《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，在重點任務中明確要求“做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史，推出一批研究成果”，地方志工作被納入中華優秀傳統文化傳承發展工程；2017年5月，《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》明確規定，“加強中國共產黨史、中華人民共和國史編修，加強地方史編寫和邊疆歷史地理研究。完成省、市、縣三級地方志書出版工作。開展舊志整理和部分有條件的鎮志、村志編纂”，地方志工作被納入社會主義文化強國建設任務之中；2018年 9月，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，明確提出“鼓勵鄉村史志修編”，要求地方志工作向基層延伸，地方志工作被納入鄉村振興戰略。地方志在中華民族偉大復興征程中的作用愈加明顯，地位大大提升，地方志事業迎來了千載難逢的發展機遇期。這是地方志走進新時代的重要標志。

地方志事業在高速發展中取得豐碩成果。十八大以來，按照國家全面深化改革的戰略布局，中指組及其辦公室提出圍繞黨和國家利益、經濟社會發展、以人民為中心三大主題深化改革、開拓創新。出臺了一系列新政策、新規劃、新制度，如《〈全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）〉實施方案》《全國年鑒事業發展規劃（2016—2020年）》《全國地方志信息化發展規劃（2016—2020年）》《關于加強全國地方志科研工作的意見》《關于加強全國地方史志期刊工作的意見》《地方綜合年鑒編纂出版規定》《方志館建設規定（試行）》《國家方志館分館建設管理工作規定》《關于全國地方志系統支援西藏、新疆地方志工作的意見》等。設計出若干具有標志性的重大文化工程，如貫徹落實習近平總書記關于抗戰研究的指示精神，申請實施國家社科基金抗日戰爭研究專項工程項目“中國抗日戰爭志”和中國地方抗日戰爭志工程，啟動《中國南海志》《三沙市志》編纂等；圍繞經濟社會發展，推出全國地方志“十大工程”，即民族地區與貧困地區志書出版資助工程、中國志書精品工程、中國年鑒精品工程、中國名鎮志文化工程、中國名村志文化工程、全國地方志“一體兩翼”用志工程、全國信息方志與數字方志建設工程、方志館研究建設及全國地方志專業出版基地建設工程、中國地方志學科建設與人才隊伍建設工程、中國方志文化走向世界工程。同時，陸續推出中國名山志文化工程、中國名水志文化工程、中國名酒志文化工程等。提出在全國范圍內全面推動地方志從一項工作向一項事業轉型升級的重大改革理念，要求徹底摒棄“一本書主義”，實現志、鑒、史、館“四駕馬車”并駕齊驅，志、鑒、庫、館、網、用、會、刊、研、史“十業并舉”，形成地方志事業發展綜合格局。與此同時，按照“互聯網 +地方志”，網站、數據庫、微信平臺等建設突飛猛進，在國家層面開通了中國國情網、中國地情網、方志中國微信平臺等，省市縣三級開通了地情網站近850個、新媒體 460多個，建設數字方志館250多個。建成各級方志館600余家。除重慶外，各地先后出臺本地地方志事業發展規劃或規劃綱要、貫徹《規劃綱要》的實施意見或方案等，統籌規劃本級的地方志事業發展，構建地方志事業發展格局。據不完全統計，截至目前，全國編纂完成首輪、二輪省、市、縣志書1萬多部，編修部門志、行業志、專業志、鄉鎮村志 2萬多部，編纂地方綜合年鑒3萬多部，打造了我國有史以來最大的社會科學成果群和地情資料庫。這些以反映國情、地情為主要內容，數以百億字計的志鑒成果，與數千年來積累的古志相比，數量上翻了三番還多，已經成為世界獨一無二的文化寶藏、資料寶庫、知識寶庫。與歷史上其他階段相比，改革開放以來，尤其是十八大以來，地方志成果呈現的速度、深度、寬度，都呈幾何級數遞增?？梢院敛豢鋸埖卣f，龐大的地方志成果群見證了我國改革開放40年所取得的輝煌成就、發生的滄桑巨變、展現的燦爛輝煌，見證著地方志事業進入新時代后的高速發展和巨大變化。

對地方志認識不斷深化。改革開放伊始，地方志面臨的首要問題是如何接續中斷多年的修志傳統，如何用新的觀點、新的方法、新的材料繼續編寫地方志。在當時，人們對地方志的認識主要是編纂一本書。隨著地方志工作的發展，編纂地方綜合年鑒、開展方志理論研究、開發利用地方志資源等任務納入了地方志工作范疇，并被作為地方志工作機構的職責寫入了《條例》?！兑巹澗V要》進一步明確了地方志在現階段的總體目標和主要任務，地方志事業發展格局得以大力拓展。地方志不再是單純修志編鑒的一項工作，而是“修志問道，以啟未來”“直筆著信史，彰善引風氣”“為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”的一項事業。這一事業包含著光榮而艱巨的時代擔當與使命追求，概而言之，就是地方志要從圍繞自身工作向圍繞經濟社會發展大局轉變，實現地方志事業的大局化；從單純修志編鑒向同時多業并舉全面發展轉變，實現地方志事業的全面化；從依令修志向依法治志轉變，實現地方志事業的法治化；從地方志機構修志向黨委領導、政府主持、地方志機構組織實施、社會各界廣泛參與轉變，實現地方志事業的社會化；從單一紙質媒體志向廣泛運用數字媒體志轉變，實現地方志事業的信息化；從修志囿于當地向把地方志推向全國、走向世界轉變，實現地方志知識的大眾化、國際化。認識來源于實踐，又指導著實踐。對于地方志認識的深化，是地方志走進新時代的基本依據。

習近平總書記指出，只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準。反思中華人民共和國成立70年來地方志發展歷程，我們進一步深化了對地方志事業發展規律的認識，收獲了不少寶貴經驗。主要有：必須堅持正確的政治方向，學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持思想上、政治上、行動上的一致；必須堅持不斷完善黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制機制；必須堅持依法治志，持續不斷推進地方志法治化建設；必須堅持科學規劃，統籌發展；必須堅持質量第一，打造堪存堪鑒的方志文化成果；必須堅持“創造性轉化，創新性發展”，以創新引領地方志高質量發展；必須堅持以有為謀有位，服務經濟社會發展大局；必須堅持弘揚“修志問道、直筆著史”的方志人精神，等等。這些經驗，是中華人民共和國成立70年來全國廣大方志工作者艱辛探索的結晶，更是確保走進新時代的地方志事業高質量發展的重要法寶。我們一定要認真學習、深刻領會，并在實踐中不斷豐富發展。

二、立足新時代，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，為書寫地方志事業發展新篇章提供理論指導和根本遵循

2019年是有著特殊意義的一年。回看走過的路，100年前，五四運動爆發，新民主主義革命由此開端；70年前，中華人民共和國成立，開辟了中國歷史新紀元；40年前，改革開放如火如荼。遠眺前行的路，中華民族偉大復興中國夢的實現任重道遠。立足新時代，習近平新時代中國特色社會主義思想是當前和今后相當長時期黨和國家事業發展的行動綱領和科學理論指導。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，必將為全面建成小康社會、奪取社會主義現代化建設新勝利凝聚起偉大而磅礴的力量。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀的馬克思主義，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國精神的時代精華，是國家政治生活和社會生活的根本指針內涵豐富，宏闊深邃。習近平總書記在國內國際多個場合，不斷就重視歷史、研究歷史、借鑒歷史、把握歷史以及高度重視修史修志等作過一系列重要論述。習近平總書記用四個“最好”概括歷史的價值，即“歷史是最好的老師”“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑”“中國革命歷史是最好的營養劑”，這些概括準確體現了歷史的價值和意義。習近平總書記強調：“要馬上了解一個地方的重要情況，就要了解它的歷史。了解歷史的可靠的方法就是看志。”“修志是一項很有意義的工作，其意義，說通俗一點，就是使我們做一個明白人。”“修志是一件相當‘得志’的事情”。在上個月閉幕的全國兩會上，習近平總書記向文化藝術界、社會科學界委員提出：“希望大家承擔記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代的使命，勇于回答時代課題，從當代中國的偉大創造中發現創作的主題、捕捉創新的靈感，深刻反映我們這個時代的歷史巨變，描繪我們這個時代的精神圖譜，為時代畫像、為時代立傳、為時代明德。”這些重要論述，立意高遠，深刻闡述了歷史學研究、地方志工作的重要地位和作用，也為開拓創新新時代地方志工作提供了根本遵循。

（一）學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，地方志就要勇于擔負培根鑄魂的神圣使命

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興?！绷暯娇倳涍€強調：“一個國家、一個民族不能沒有靈魂。文化文藝工作、哲學社會科學工作就屬于培根鑄魂的工作，在黨和國家全局工作中居于十分重要的地位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義中具有十分重要的作用?！弊鳛橹袊厣鐣髁x文化事業重要組成部分的地方志，應敢于擔當，承擔起培根鑄魂工作的責任與使命。

文化基因和精神家園是一個民族安身立命的基礎、生存發展的支撐、身份歸屬的標志，是維系民族發展繁榮的最深沉的力量。編修地方志不僅是中華民族的一項優秀文化傳統，也是熔鑄中華民族特有文化基因和華夏兒女精神家園的基礎性、根本性的重要手段。延綿不斷、代代相繼的地方志編修，記錄了傳承幾千年的中華優秀傳統文化，是傳承中華文化、弘揚歷史傳統的重要載體。“志屬信史”，“其間一事一物，皆酌考眾書，厘正訛謬，然后落筆”。地方志就是這樣用全面、客觀、真實的資料來把中華民族文化的產生、發展狀況客觀而真實地記錄下來，并一代一代傳承下去，從而推動中華文化的發展。可以說，地方志在夯實國家文化軟實力的根基，在傳播當代中國的價值觀念，在展示中華文化的獨特魅力上，在反擊歷史虛無主義和文化虛無主義的謬論上有著天然優勢。堅守中華文化立場，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，維護國家安全，地方志工作者責無旁貸。

習近平總書記指出，中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是中國共產黨人理想信念的靈魂?；仡櫄v史，地方志有“官修”傳統，志書有“官書”性質。隋唐時期，國家統一，國力強大，國運昌盛，開始確立官修志書的制度。宋代創置九域圖志局，“命所在州郡，編纂圖經”，設立了中央地方志工作機構。明清時期編修地方志逐漸形成比較統一的官修制度，朝廷多次頒布詔令，對志書編修作出規定。清雍正六年（1728年），頒布修志上諭，要求各省編修通志，“務期考據詳明，采摭精當，既無闕略，亦無冒濫，以成完善之書”，書編好后報送一統志館，以便增輯成書，煥然成乎一代之典制。民國時期，雖然戰亂不斷，但政府也多次頒布修志政令，管理修志事宜。新中國成立后，建立由黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制?！肮贂薄肮儇煛睕Q定了我們必須堅持以馬克思主義為指導，堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，運用馬克思主義立場、觀點、方法來記錄一地之歷史，去研究解決地方志事業發展的各種問題。

鐘敬文先生曾說過，“史”是前人寫的，“志”是現代人寫的。這一方面通俗易懂地辨別了史志的關系，另一方面也強調了地方志的時代性。地方志詳今略古，以當時人、當地人而修當地的歷史的性質，決定了其必須立足新時代，立足當代中國現實，堅持與時代同步伐，承擔起“記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代”的使命。地方志部門有責任通過高質量、多形式的方志文化成果把“根”培得茁壯、把“魂”鑄得強大，延續民族文化血脈，為國家、民族發展提供更基本、更深沉、更持久的力量，以此激發每一個中國人的政治認同、民族認同、道路認同、理論認同、制度認同、文化認同，堅定每一個中國人的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（二）學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，地方志就要認真履行為黨立言、為國存史、為民修志的光榮職責

習近平總書記強調，“為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石”。地方志工作首先必須搞清楚“為了誰”的問題，這是一個根本問題?！耙灰刂湔挛奈?，皆系于志。”“凡郡之所有，事無巨細，莫不皆然?！钡胤街镜馁Y料性決定了編修地方志一定要進行調查研究。這就要求我們必須遵循習近平總書記的囑托，堅持以人民為中心，緊緊依靠人民，多到實地調查研究，了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏，著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理，用志書記錄群眾生產生活，記載黨帶領人民先后取得革命、建設和改革開放事業的偉大勝利。

編修地方志，就要立足新時代，如實反映現實、觀照現實，全面、系統、客觀地記述一定區域內自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現狀，反映70年來黨和人民的奮斗實踐，深刻解讀新中國70年歷史性變革中所蘊藏的內在邏輯，把中國共產黨領導人民創造的革命文化和社會主義先進文化記錄好，把中華文化的過去、現在與未來連接好，把當代中國發展進步和當代中國人精彩生活展示好，把中國精神、中國價值、中國力量闡釋好，堅持以精品奉獻人民。

在2019年全國地方志機構主任工作會議上，謝伏瞻同志提出，“新時代地方志不僅要服務國家戰略，而且要融入國家戰略，成為中華優秀傳統文化傳承發展、鄉村振興等國家戰略實施中的重要組成部分”。地方志作為國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中的重要內容，要圍繞中心服務大局，發揮好地方志的資政、育人作用。要立足中國、放眼世界，依托地方志資源優勢，深入研究、分析各地在全面建成小康社會過程中的亮點與特色，挖掘城鄉建設中的好經驗好做法，闡釋清楚歷史性成就背后的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化優勢，使地方志在全面建成小康社會、鄉村振興戰略、脫貧攻堅等黨和人民關心的大事上有所作為。

（三）學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，地方志就要努力為培育和弘揚社會主義核心價值觀提供豐厚滋養

習近平總書記指出，文化文藝工作者、哲學社會科學工作者都肩負著啟迪思想、陶冶情操、溫潤心靈的重要職責，承擔著以文化人、以文育人、以文培元的使命。東晉常璩在《華陽國志》中說，“夫書契有五善：達道義，章法式，通古今，表功勛，而后旌賢能?！绷簡⒊f：“蓋以中國之大，一地方有一地方之特點，其受之于遺傳及環境者蓋深且遠，而愛鄉土之觀念，實亦人群團結進展之一要素，利用其恭敬桑梓的心理，示之以鄉邦先輩之人格及其學藝，其鼓舞浚發，往往視逖遠者為更有力。”地方志在激勵群眾熱愛家鄉、團結進取上有著得天獨厚的優勢。綿延數千年而不絕的地方志編修，保存了中華民族的精神追求和文明進步，傳承了中華民族的歷史記憶和文化基因，蘊含著深厚歷史積淀、寶貴精神品格、濃重家國情懷、崇高價值追求，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供滋養，為中華文化在世界文化激蕩中站穩腳跟奠定了堅實根基。

地方志的時代使命，就是要立足新時代，彰善引風氣。地方志工作者要主動作為，不斷探索，以強烈的使命感與責任感，自覺踐行社會主義核心價值觀，成為黨執政的堅定支持者、時代變遷的忠實記錄者、先進思想的積極倡導者、良好社會風尚的引領者，以激發每一個中國人的民族自尊心、自信心、自豪感，投入中華民族偉大復興的征程中。同時，要講好方志故事，構建有方志魅力、中國魅力的有力話語體系，傳播當代中國價值觀念，讓更多體現中華文化特色、具有競爭力的方志文化產品走出去，向世界推介更多具有中國特色、凸顯中國精神、蘊含中國智慧的方志文化，推動中華文化走向世界。

三、明確任務，開拓創新，全面推進地方志事業轉型升級

當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，改革開放不斷走向深入的重要時期。走進新時代的地方志，面臨新形勢、新任務、新挑戰?？傮w來看，地方志工作與黨和人民的期望相比依然有很大差距。一是對焦《規劃綱要》任務，尤其是“兩全目標”有差距。二是對焦人民群眾的需求，在地方志資源開發利用上、在志鑒成果的質量上有差距。三是對焦黨和國家對地方志工作者的要求，在地方志干部隊伍建設上有差距。如有的領導干部對“兩全目標”任務完成的緊迫性、重要性認識不夠，對正在進行的地方志工作機構改革患得患失，產生等待觀望情緒等。這些都是地方志事業發展中的薄弱環節，我們要把工作重點更多地放在加強這些薄弱環節上，通過薄弱環節的突破，補齊短板，帶動整個工作水平提高，推動地方志事業全面轉型升級。

（一）持之以恒，切實提高政治站位。各級地方志工作機構要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期政治任務，準確把握這一思想的精神實質、科學體系和實踐要求，把學習成效體現到樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的政治自覺和行動自覺上?！兑巹澗V要》規定的第一項基本原則就是堅持正確方向。堅持走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，通過編修和開發利用地方志成果，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優秀的精神文化產品。地方志是“官書”，首要的就是堅持地方志的政治性。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為地方志工作的科學指南，明確新時代地方志的新使命、新要求，思考新時代地方志的新擔當、新作為，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。必須強調的是，我們堅持政治性與地方志“直筆著史”的要求是統一的，將兩者對立起來的認識是極其片面和錯誤的。地方志事業要平穩、健康、有序發展，就必須“堅持歷史唯物主義立場、觀點、方法，立足中國、放眼世界，立時代之潮頭，通古今之變化，發思想之先聲”。

（二）咬緊牙關，堅決完成“兩全目標”?！兑巹澗V要》明確提出，到2020年全面完成第二輪修志規劃任務，實現省、市、縣三級綜合年鑒編纂出版的全覆蓋。目前，距離全面完成“兩全目標”的最后期限只剩下一年多的時間，時間緊、任務重、壓力大。中指組“兩全目標”督查小組將繼續嚴格執行督查銷號制度，完善“兩全目標”督查臺賬，明確志鑒工作進度滯后地區的具體責任人和省級包保責任人，實行掛牌督辦。要組織全國地方志系統“兩全目標”工作推進會，重點督促工作推進不力、進展不大的地方。各地要高度重視，多措并舉，全力打好“兩全目標”攻堅戰，創造出一項偉大的世界文化創舉，為全面建成小康社會獻上一份方志人的厚禮。

（三）以志經世，繼續做好“三個創新”。習近平總書記在致信祝賀中國社會科學院中國歷史研究院成立時強調：“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史是中華民族5000多年文明史的一個優良傳統。當代中國是歷史中國的延續和發展。新時代堅持和發展中國特色社會主義，更加需要系統研究中國歷史和文化，更加需要深刻把握人類發展歷史規律，在對歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來?！敝袊厣鐣髁x偉大實踐，新的時代呼喚地方志提供更多智慧和更大力量。在圍繞黨和國家根本利益開拓創新上，要積極做好地方志系統慶祝新中國成立70周年工作，集中推出一批反映新中國發展歷程和偉大成就的優秀地方志成果等。繼續推進《中國南海志》《三沙市志》《中國抗日戰爭志》和中國地方抗日戰爭志叢書編纂，穩步推動香港特別行政區、澳門特別行政區地方志編纂。在圍繞經濟社會發展開拓創新上，繼續推進中國名鎮志文化工程、中國名村志文化工程等，大力推進鄉村史志修編，繁榮鄉村文化，服務鄉村振興。在圍繞以人民為中心開拓創新上，繼續實施以《中國地情報告》為主體、《中國方志發展報告》《中國年鑒發展報告》為兩翼的“一體兩翼”工程，做好《中國影像方志》及《中國影像志·名鎮名村系列》的制作和播出等，進一步謀劃編纂社區志、居民小區志，推動方志文化進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營。

（四）筑牢根基，穩步推進地方志公共文化服務設施建設。方志館建設是地方志事業新的增長點，要從實際出發，深入研究，穩步推進。實施國家方志館三期工程，力爭在國慶節前夕向公眾開放，向新中國成立70周年獻禮。統籌推進國家方志館分館建設，成熟一家，建設一家。深入實施全國信息方志與數字方志建設工程，扎實推進國家數字方志館建設。各地要因地制宜開展實體方志館和數字方志館建設。

（五）打鐵還需自身硬，大力加強隊伍建設。當前，地方志事業正處于轉型升級的關鍵期、推進“兩全目標”的攻堅期，干部隊伍建設尤其重要。各級地方志工作機構要按照中央統一部署，加強政治學習，堅定理想信念，牢記職責使命。要貫徹好新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，鮮明樹立重實干重實績的用人導向，努力培養一支面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾敢于迎難而上、面對危機敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔責任、面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，政治素質過硬，業務技能精湛，能力強、有擔當、講奉獻的干部隊伍，為地方志事業的長遠發展奠定堅實根基。

四、從嚴要求，強化自身建設，抓好抓實“關鍵少數”

為政之要，莫先乎人；成事之要，關鍵在人?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素?！秉h的十八大以來，習近平總書記要求必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，強調這關乎著黨和國家事業的前途命運。而抓“關鍵少數”首先要抓好學習。習近平總書記指出，“好學才能上進”，要求“大興學習之風”。立足新時代地方志要回應時代新要求、擔負時代新使命，最關鍵的也是抓好關鍵少數的學習，要不斷抓常抓嚴、抓實抓細，切實提高學習能力，增強學習本領，提升領導能力。惟有如此，才能帶領整個地方志系統更加主動、更加自信地推進地方志事業高質量發展。

（一）解決“為什么學”的問題，實現從“要我學”到“我要學”的升華

政治上的堅定、黨性上的堅定，離不開理論上的堅定。理論上的堅定，離不開理論學習，更離不開主動地加強學習，離不開加強馬克思主義理論武裝。加強理論學習，是黨中央對每一名黨員干部提出的基本要求。習近平總書記站在全局和戰略高度，十分重視抓好全黨特別是領導干部的學習，多次強調學習問題，為全黨切實改進學風指明了方向、提供了重要的思想指導。

提高主動學習能力，增強學習本領是黨的性質宗旨使命的內在要求。學習是政黨鞏固之基。習近平總書記指出，“我們黨依靠學習創造了歷史，更要依靠學習走向未來”。我們黨自成立以來的發展史本身也是一部與時俱進的學習史。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想就是中國共產黨人依靠學習推動黨的理論不斷創新發展的結果。同時，我們黨無論在組織層面還是在個人層面，一直傳承著許多優良的學習傳統。目前，“學習強國”APP上線，為全體黨員隨時隨地開展主動學習提供了強大的平臺。進入新時代，面對國內國際更加復雜多變的新形勢新問題，對學習提出了更高的要求。尤其我們這些關鍵少數，更要主動強化學習，全面增強學習本領，才能牢牢把握工作主動權，成為始終站在時代潮頭的領導者、帶領者。

提高主動學習能力，增強學習本領是地方志事業高質量發展的迫切需求。學習是事業興盛之要。地方志匯集地理學、歷史學、政治學、經濟學、法學等多學科知識，“紀地理則有沿革、疆域、面積、分野，紀政治則有建置、職官、兵備、大事記，紀經濟則有戶口、田賦、物產、關稅，紀社會則有風俗、方言、寺觀、祥異，紀文獻則有人物、藝文、金石、古跡”，是一項專業性很強、理論性很強、文字性也很強的工作，不是誰想干就能干好的。尤其隨著地方志事業的全面轉型升級，新的事業增長點不斷涌現，需要方志人不斷與時俱進，持之以恒堅持主動學習，才能適應事業發展的要求。

提高主動學習能力，增強學習本領是黨員干部修煉內功的自我需求。學習是人生成長之梯。學習是每一名黨員干部的必修課，只有不斷主動學習才能修煉好內功，提高自身素質和能力，實現自我價值。不學習，思想無法進步，能力無法提高，最終只得得過且過。少數黨員干部有做好工作的愿望和干勁，但缺乏新形勢下做好工作的本領，這在地方志系統也不例外，亟需提高主動學習的能力，做到崇尚學習、積極改造學習、持續深化學習。

（二）解決“學什么”的問題，實現從“盲目學”到“目標清晰學”的升華

盲目學習通常因為目標不明確，而影響學習效果。我們必須按照新時代黨的建設總要求，圍繞地方志事業發展需要，認清學習目標任務，明確學習內容重點，明晰學習思路，切實抓住抓好的一項基礎性工程和戰略性任務，把學習落到實處?！?018—2022年全國干部教育培訓規劃》中明確要培養“忠誠干凈擔當高素質專業化”的干部隊伍。我們學習的主要內容也應該圍繞著這12個字、5個詞展開。

必須學習掌握馬克思主義理論，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在學習最突出的位置，在學懂弄通做實上下功夫，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導和行動指南。通過學習原文、理論培訓、主題教育、社會實踐等方式，學習掌握馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義，學習掌握中國特色社會主義理論體系，學習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷深化對中國共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題，增強戰略思維、辯證思維、創新思維、歷史思維、底線思維、法治思維，真正做到真學真懂真信真用，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。

必須認真學習黨的路線方針政策、國家法律法規和各方面知識。黨的路線方針政策和國家法律法規，是領導干部制定決策、解決問題的基本依據，也是基本的政治素養。加強黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩學習，做到存戒懼、守底線，自覺增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

必須認真學習黨史國史、黨的優良傳統和世情國情黨情，傳承紅色基因，永葆政治本色。歷史是最好的教科書。只有深刻領悟“我們從哪里來、現在在哪里、將到哪里去”，才能自覺汲取歷史的經驗教訓，不斷增強工作的預見性、主動性、創造性。

必須結合自身工作實際，系統學習掌握履職必備的各種知識。緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，著眼地方志事業高質量發展，不斷豐富專業知識、提升專業能力、錘煉專業作風、培育專業精神，不斷提高適應新時代地方志事業發展要求的能力。

必須結合自身特點，有針對性地學習經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面知識，主動學習互聯網、大數據、云計算、人工智能等新知識，認真學習總體國家安全觀、統戰、民族、宗教、金融、保密、統計、城市規劃管理、質量發展、安全生產、應急管理、知識產權、心理健康等方面知識，不斷提升科學人文素養。

（三）解決“怎么學”的問題，從“單純學習”到“學思用貫通”的升華

學習方法在很大程度上決定學習效果。我們必須堅持科學的方法，在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫，才能學有所獲。習近平總書記關于黨員干部“怎么學”的論述，對于我們更好地提高主動學習能力，增強學習本領，提升學習效果，具有重要大意義。

一要全面系統學。學習習近平新時代中國特色社會主義思想，要學深悟透，要通過認真研讀、反復研讀，汲取思想營養，弄懂弄通其內在要求，領會其精神實質，以此來武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅決杜絕蜻蜓點水式學習，避免淺嘗輒止，只求數量，不求質量；堅決杜絕一知半解式學習，避免囫圇吞棗，不求甚解；堅決杜絕機械式學習，避免照本宣科，斷章取義。同時，學習理論不能孤立地學，而要把所獲取的各種知識聯系起來，系統學習，深入思考，融會貫通，達到觸類旁通、舉一反三的效果。

二要及時跟進學。馬克思主義思想理論博大精深、常學常新。地方志本身幾千年的發展歷史，就是不斷適應時代發展的需要而常變常新的。這就要求我們在理論學習中，要結合時代特點去學習、去思考，把學習的內容同時代特征、國內外形勢和現代化建設實際聯系起來，努力增強科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。同時，要求我們樹立終身學習的觀念，采取持之以恒的態度，養成不斷學習的習慣，活到老、學到老，自覺做終身學習的表率。

三要深入思考學。“學而不思則罔，思而不學則殆?！痹趯W習中要防止“學而不思”和“思而不學”現象，要把學習和思考緊密結合起來，要通過深入思考，把學到的東西運用于實踐，真正轉化為自身的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力，切實解決本地區地方志工作機構改革后地方志事業發展等實際問題。

四要聯系實際學。習近平總書記指出，學習不是背教條、背語錄，而是要用以解決實際問題。學習貴在獨立思考，學用結合，學有所悟，用有所得。我們學習理論就是要把自己擺進去、把職責擺進去、把地方志工作擺進去，主動擔當作為，做到學、思、用貫通，知、信、行統一；做到理論聯系實際，實實在在做事情，盡心盡力干工作。

同志們，讓我們牢記習近平總書記的教誨，武裝好頭腦，做起而行之的行動者，不做坐而論道的清談客；當攻堅克難的奮斗者，不當怕見風雨的泥菩薩。在新的歷史起點，增強學習本領，提高自身素質，以攻堅克難的實際行動，推動地方志事業轉型升級、高質量發展，為實現中華民族偉大復興中國夢作出方志人的貢獻。