發揮生態優勢 匯聚脫貧力量

周名猛

春花爛漫，春水潺潺。坐落在峒河國家濕地公園范圍內的坪朗村一派旖旎，到這里踏青的游客絡繹不絕。這個擁有“中國傳統村落”“全國文明村鎮” “綠色湖南——秀美村莊建設示范村”等系列“頭銜”的苗寨，去年接待游客8萬多人次，村民年人均純收入達7280元。

近年來，湘西州按照“綠水青山就是金山銀山”的發展思路，發揮生態資源優勢，堅持生態保護建設與扶貧開發相結合，以實施生態補償脫貧工程為抓手，通過實施生態工程建設、加大生態補償力度，大力發展生態產業，創新生態扶貧方式，讓貧困群眾在生態保護建設中獲得更多實惠，實現脫貧攻堅與生態文明建設“雙贏”。

推進生態建設，放大綠色優勢

近年來，湘西州相繼實施推進了人工造林工程、長江防護林建設以及退耕還林、石漠化綜合治理、濕地保護修復等林業生態工程，為實施生態扶貧工程奠定了堅實基礎，蓄積了強大動能。

2013年以來，依托“綠色湘西”建設和國家森林城市創建，大力實施植樹造林和退耕還林、生態公益林、石漠化治理等重點生態建設，全州累計整合涉林資金44.5億元，完成營造林面積8萬公頃，建設“秀美村莊”1168個，新建義務植樹基地47個，義務植樹3305萬株，初步構建了以矮寨國家森林公園為中心，以酉水、沅水水系為脈絡，以八面山、羊峰山、臘爾山為架構的“一園二水三山”生態屏障，為生態扶貧、林業惠民發揮了積極作用。2018年10月，湘西州被國家林業和草原局授予“國家森林城市”稱號。

截至2018年底，湘西州累計完成退耕還林面積28.01萬公頃，國家累計下撥退耕還林項目資金59.4億元，涉及全州114個鄉鎮1798個行政村39.8萬農戶162萬人。全州實施石漠化綜合治理工程投資27441萬元，通過人工造林和封山育林等措施，石漠化治理面積2.18萬公頃，僅2017年至2018年，全州完成石漠化綜合治理林業項目建設任務0.59萬公頃。

隨著一系列生態建設修復工程的實施，不僅有效改善了湘西州的生態環境，提升了環境承載力，也為貧困群眾提供了造林綠化勞務崗位，開拓了群眾增收脫貧的新渠道。

落實生態補償，實現綠色增收

隨著國家對生態保護力度的不斷加大，一系列生態補償政策紛紛出臺，湘西州積極爭取，精準落實，將政策落實作為生態補償脫貧重要舉措加以推進，努力消除“綠水青山掩蓋下的貧窮問題”。

據統計，2013年以來，全州累計發放生態公益林補償資金6.99億元、天然林保護補償資金0.93億元、退耕還林補助資金18.18億元，惠及全州各族群眾160多萬人。

湘西州結合地方實際情況，大力推進生態轉崗脫貧工程，將具備條件的建檔立卡貧困人口轉為生態護林員，按照每人每年1萬元的勞務補貼，增加貧困戶收入。在國家分配的3218名建檔立卡貧困人口生態護林員指標的基礎上，湘西州克服困難，自籌資金，增加了4437名建檔立卡貧困人口生態護林員名額，全州建檔立卡貧困人口護林員總數達到了7655人，為國家分配計劃的237.88%，生態護林員轉崗帶動全州2.1萬人脫貧，貧困人口轉崗護林員人數列全省第一。

林業部門還組織各村組有能力、有意愿的貧困戶參與到經常性的森林管護經營工作中來，提高群眾收入水平，有力壯大了湘西州森林防火、森林有害生物防治和護林員隊伍建設，推進了林業管護經營工作科學發展。

發展生態產業，堅持綠色富民

湘西州堅持綠色惠民的總體要求，大力發展生態產業，著力幫助貧困群眾增收脫貧。近年來，在退耕還林、生態公益林、油茶造林、天然林保護等林業重點工程的帶動下，全州林業產業快速發展，經濟效益穩步提升，油茶、苗木花卉、林下經濟等優勢產業不斷壯大，生物醫藥、森林旅游、森林康養、林業碳匯等新興產業迅速崛起。截至2018年底，全州林業產業總產值129.2億元，同比增長15%。

油茶發展成為帶動山區貧困群眾脫貧致富的“利器”。 2017至2018年度全州投入資金2.6億元，新造油茶林1.33萬公頃，墾復撫育1.12萬公頃，湘西沃康、保靖匯豐等一批油茶產業示范園相繼建成投產，建成省級油茶產業園5家，成功創建了永順、花垣、瀘溪等3個國家油茶重點縣，全州油茶專業合作社（協會、經濟組織）250個，參與人數77811人，油茶產業扶貧參與戶數17902戶，參與人數70744人。

全州現有苗木花卉經營大戶638戶，面積0.17萬公頃，從業人員2500人，年產值3.1億元；現有木本藥材林面積1.67萬公頃，年產值約15億元，建有龍山恒龍中藥材產業園、湘泉藥業股份有限公司杜仲產業園、鳳凰千工坪鐵皮石斛中藥材產業園等3家省級產業園及湘西宏成制藥有限責任公司等5家省級龍頭企業，總經營面積0.38萬公頃，年產值3.86億元。

立足豐富的生態自然資源，湘西州大力發展生態旅游產業。全州現有國家級和省級森林公園5個，國家濕地公園5個，縣級以上自然保護區32個，建有永順縣溪洲新城森林旅游產業園、吉首紅山旅游康養產業園、不二門國家森林公園森林康養中心等3家森林旅游康養產業園。2018年全州森林公園接待國內外游客207.6萬人次，實現旅游收入12204.3萬元。

各地群眾還充分利用林下空間，通過發展林藥、林菌、林養等林下經濟產業，實現了不砍樹也致富的美好愿景。