舊樓重建是都市更新的一個主要目標(biāo)

都市更新關(guān)係城市未來數(shù)十年的發(fā)展，更涉及重大的公共利益，坊間期望甚大，羅司曾公開強(qiáng)調(diào)，都市更新不是解決舊樓重建問題，政府、都更委、都更公司、私人發(fā)展商各自應(yīng)發(fā)揮什麼角色？

澳門立法會議員宋碧琪指出，近年政府房屋政策集中在興建公共房屋，以解決青年人的住屋問題，而忽略了很多居住在舊城區(qū)老居民冀望都市更新早日推動，改善居住環(huán)境的期望。

由最初的舊樓重建概念到都市更新概念的演變，正是社會期望的轉(zhuǎn)變，都更不再是單純的單幢樓宇的重建，而是片區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，而舊樓重建只是片區(qū)重建的一部分。

不可否認(rèn)，都市更新相對過去有進(jìn)了一步。政府設(shè)立都更委、都更公司主導(dǎo)及推動都市更新、舊區(qū)重建發(fā)展，涉及範(fàn)圍很廣，包括片區(qū)規(guī)劃、收地、拆遷、補(bǔ)償、搬遷、訂價等工作，以及和私人發(fā)展商合作承接建築工程，有關(guān)法律制度的立法以配合都市更新很重要。至目前，已有《重建樓宇稅務(wù)優(yōu)惠制度》、《都市更新暫住房及置換房法律制度》法案，作為都市更新的配套法律，為加速推動都市更新工作提供了法律基礎(chǔ)。

都市更新委員會陸惠德委員表示，都市更新包括澳門的舊區(qū)重建和重整兩大方面，包括那些已有四十至五十年樓齡或更久一些且破爛不堪的舊式住宅小區(qū)的拆除和重建。與其同時，對一些目前不具重建可能的陳舊住宅或街區(qū)則需要對綠化、路燈、道路、墻身和地下管網(wǎng)等進(jìn)行系統(tǒng)的重整和美化，而且因應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展對停車位安排和購物點(diǎn)的佈局進(jìn)行科學(xué)的配量，使老舊社區(qū)煥發(fā)新的生命力。綜上，解決舊樓重建，優(yōu)化澳門市民、特別是舊區(qū)廣大市民的生活素質(zhì)當(dāng)然是都市更新工作的其中一個主要目標(biāo)。推動都市更新必須經(jīng)全資由政府持股的都市更新公司為主進(jìn)行，因為這樣會避免社會上引起對官商勾結(jié)的懷疑，同時可以更快推動城市更新步伐。

都更會的角色是集中社會上各種主流民意，對都更工作提出咨詢建議給政府參考。私人發(fā)展商應(yīng)該對都市更新公司的決策進(jìn)行配合，並積極參與各項重建工程的招投標(biāo)工程，當(dāng)然，如果都市更新公司選擇一些大型基建項目與私人發(fā)展商合作，也未嘗不可。只要是公平公正，真正在全社會的監(jiān)督下，政府可以全力推動都市更新，使澳門城市更宜居宜業(yè)宜遊，社會大眾必定拍雙手讚成。

澳門建築師協(xié)會梁頌衍主席提出，本澳自上一世紀(jì)以來經(jīng)過各個不同階段的發(fā)展，必然出現(xiàn)不同年代的殘舊樓宇、社區(qū)老化需要逐步處理的社會問題。正因此，政府在十多年前提出的”舊區(qū)重建”到近年”都市更新”概念，一直都是各界關(guān)注的社會議題。

都市更新涉及房地產(chǎn)、城市更新、工程、土地等利益，社區(qū)重建、城市改造、道路交通、社區(qū)設(shè)施、休憩空間、城市規(guī)劃都涉及其中，而舊樓重建只是其中一部分。然而，在都市更新的過程中，需要法律配合，才能更加系統(tǒng)規(guī)模地進(jìn)行。只可惜，現(xiàn)時政府正草擬都市更新的法律，

政府、都更委員會、都更公司、私人發(fā)展商作為不同的持份者，在都市更新上各自扮演著不同的角色。政府作為領(lǐng)頭人制定大框架;都更公司作為執(zhí)行者，根據(jù)政府策略、相關(guān)法律法規(guī)去推動片區(qū)重建;都更委作為諮詢組織向政府提供建議;私人發(fā)展商可能因應(yīng)公司業(yè)務(wù)只是負(fù)責(zé)單一或多幢樓字重建項目。

群力智庫中心秦昶理事認(rèn)同都市更新是一件完美的事情。過去我曾拜訪香港市建局，認(rèn)識到他們的運(yùn)作模式和業(yè)務(wù)，然而，我認(rèn)為對於澳門而言，無論都市更新或舊區(qū)重建，都應(yīng)該是一個整體區(qū)域性的規(guī)劃、片區(qū)重建，比如包括街市、公園、綜合服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，而不應(yīng)類似香港市建局主導(dǎo)下的火柴樓的重建模式。過去坊間曾成功協(xié)助居民重建多幢舊區(qū)樓宇，但換一個思維來看待，事件是否是好心做壞事呢？會否加大日後該區(qū)的整體重建難度呢？