加強黨內激勵從何處入手

殷婭莉

【摘要】黨內激勵的實施與不斷完善，是黨的建設的重要課題。新時代開展黨內激勵工作須從三個層面入手：激勵目標層面，堅持“為人民服務”原則，夯實黨內激勵底線基礎；激勵對象層面，強化優秀黨員培育，引領黨內激勵價值導向與行動標準；激勵制度層面，兼顧正向激勵與負向規制，拓展黨內激勵多元渠道。

【關鍵詞】黨內激勵 激勵目標 激勵對象 激勵制度 【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

早在2013年習近平總書記主持中央政治局會議時，就明確指出：“健全黨內激勵關懷幫扶機制，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，增強黨員隊伍生機活力。”另外，還多次提出，“全面從嚴治黨要處理好‘激勵和約束的關系”，黨的十九大報告中又再次提出要“加強黨內激勵關懷幫扶”。所以，在黨的建設新的偉大工程中，應明確激勵目標，加強黨員培育，構建完善的黨內激勵制度與原則，堅守底線，一切為人民服務，調動廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，進一步提高黨組織在經濟發展方面的領導能力，投入到全面深化改革的進程當中。

激勵目標層面：堅持“以人民為中心”，夯實黨內激勵底線基礎

黨內激勵是黨的嚴肅政治活動之一，具有激勵的特殊性，必須將“為人民服務”作為黨內激勵的重要原則。黨內激勵過程中黨員的參與、協商、互動以及決議，理論上來說，都必須基于“以人民為中心”。

首先，加強黨的紀律教育，營造風清氣正的良好政治生態。古人云：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”黨內激勵的各項工作綱領、組織規程以及行為規范都應基于人民視角進行設定，保證激勵活動的公平正義，以彰顯激勵意義、彰顯激勵價值。黨的紀律教育不容有失，必須要求全黨堅決、全面執行黨的紀律，既要對嚴格遵守黨紀、認真工作的組織及個人進行適當的獎勵，又要對違反黨紀、破壞黨紀的組織及個人實施相應的處分，并向全黨公布，提高黨的決策的透明性、公平性。由此，將黨內激勵與人民群眾緊密貼合在一起，明確黨內激勵的目標在于“人民”，為黨內激勵營造公平、公開、透明、風清氣正的政治生態。

其次，構建人民需求信息共享機制，夯實黨內激勵的信息基礎。黨內激勵的所有工作歸根究底都要落到“以人民為中心”這一目標上。為了更好地落實“以人民為中心”的施政理念，應通過構建人民需求信息共享機制，全面了解人民需求信息，以人民群眾實際需求與難題來規劃黨內激勵相關工作，避免出現激勵目標“假大空”的情況，以此更好地調適黨內激勵的有效性。

最后，建立人民群眾滿意度評估機制，明確黨內激勵標準。人民群眾對黨的工作的滿意程度，是黨的工作效能的充分體現，也是黨內激勵標準擬定的有效依據。將人民群眾滿意度評估機制融入到黨內激勵工作中來，確定有效的激勵目標，激發各級黨組織及黨員全身心投入到“為人民服務”工作中的熱情，為各級黨員干部明確工作目標，調動他們的積極性、主動性以及創造性。

激勵對象層面：強化優秀黨員培育，引領黨內激勵價值導向與行動標準

明確優秀黨員培育標準。黨員干部必須要堅守四條底線，分別是法律底線、紀律底線、政策底線以及道德底線。將該黨員培育標準與日常的學習教育工作相結合，有利于對黨員不良思想意識撥亂反正，幫助黨員樹立正向價值觀，確定科學的工作定位，從而更為積極地、創造性地進行相關工作。

建立優秀黨員發展多元化路徑。優秀黨員的發展，從本質上來說是針對不足與缺陷，層層解決，引導黨員干部理性確定自身定位，提高黨員干部綜合素質。一是培育黨員干部思想理論水平，促進黨員干部深入領會黨的基本路線方針政策，鼓勵黨員干部堅守底線。二是加強黨員干部心理素質培育。在各級黨組織工作體制中，建立心理咨詢服務或者是工作小組，平緩年輕干部急于求成的心態，轉變黨員干部的“漂浮”心態，消解消極負面工作心態，提高廣大黨員干部的心理素質。

拓展優秀黨員學習與實踐培育渠道。隨著互聯網信息技術的不斷發展，“線上+線下”的黨員學習與實踐培育渠道成為一種新型的培育模式。在線上培育方面，建立優秀黨員微課學習平臺、黨支部工作測試題庫、黨員干部遠程教育平臺等，為黨員干部的學習提供更多的優質資源。在線下培育方面，可通過建立黨員課堂、黨員知識講座、組織黨員外出培訓等，不斷拓展黨員學習培訓的平臺。基于黨內激勵視角，黨員學習與實踐培訓渠道的拓展，不僅僅是一種精神獎勵，更是一種精神激勵，以更好地提高黨員干部工作的實效性。

激勵制度層面：兼顧正向激勵與負向規制，拓展黨內激勵多元渠道

黨內激勵制度指的是引領和保障黨內激勵工作的有關制度整體。黨內激勵制度有正向激勵與負向激勵之分，其中正向激勵機制為主體，而負向激勵機制是黨內激勵的有益補充，主要指的是懲戒激勵機制。正向激勵機制與負向激勵機制相互聯系、相互影響，從而形成完善的黨內激勵制度，實現黨內激勵渠道的多元化。具體來說，可以有以下幾條正向激勵與負向激勵結合路徑以供參考：

首先，優秀案例教育與警示案例教育相結合。既要肯定優秀典型案例所帶來的正向激勵作用，又要利用警示案例起到震懾作用，即在寬嚴相濟的教育理念下實現良好的教育作用。比如說，針對黨內貪腐的教育工作，一方面，應通過對黨內清正廉潔干部榜樣的有效學習，形成良好的正向信念意識。另一方面，還應通過對黨內貪腐案件的嚴格處理作為反向教育典型，警示各級黨員干部提高反腐倡廉意識，引導他們實施黨內批評以及自我批評，將消極因素轉變為積極因素，提高黨員干部的自尊心以及責任感。

其次，正向晉薪制度與對獲取不正當利益的問責制度相結合。黨內激勵中的績效薪酬激勵，既要建立對黨員干部積極工作的正向晉薪制度，維護其權益與需求，又要對黨員干部獲取不正當利益進行嚴厲打擊與懲治。除此之外，還應從正反兩方面，推進績效薪酬激勵工作進展。一是要求各級黨組織建立科學的工資匹配制度，保證黨員干部的工資能夠與地區經濟發展水平相適應，對中西部經濟欠發達地區黨員工資予以一定程度的補貼。二是要求各級黨組織建立科學的績效考核制度，拓展績效考核內容，針對工作業績突出、群眾反映較好的黨員干部進行相應程度的績效獎勵，并構建先進黨員、先進組織等榮譽評價機制，激勵基層黨組織及黨員干部提高工作積極性。三是針對以不正當手段獲得灰色收入、偽造工作業績等不良行為予以嚴厲處罰，提高黨員干部薪酬及績效考核的公平度、透明度。

最后，正向監督考評與負向監督考核相結合。一是優化業績監督考評制度設計。基層黨組織應做好監督考評的統籌規劃以及協調配合，提高相關制度的可操作性，從而為黨員干部提供內容科學、程序嚴密、運行有效的監督考評體系，從而起到有效的正向激勵作用。二是將監督考評機制與薪酬晉升、職業規劃發展等結合起來，針對業績突出的黨員干部應給予鼓勵，按照監督考評制度對其進行薪酬晉升或者是職業培訓。三是將監督考評機制與問責機制結合起來，針對工作“不作為”的黨員干部，按照相關處罰機制對其進行警告、整頓以及懲處，以此起到有效的負向激勵作用。

（作者為中共商洛市委黨校黨史黨建教研室講師）

【參考文獻】

①郭靜、王紅艷：《加強黨內激勵關懷幫扶，補齊服務黨員短板》，《紅旗文稿》，2017年第20期。