如何有效堅持和完善黨的領導

藍志勇

【摘要】新時代，黨的領導仍然面臨能否堅定理想信念、成功進行自我革命、把握世界發展大勢、改善工作作風和工作方法等方面挑戰。要與時俱進，牢記使命，應對挑戰，不斷堅持和完善黨的領導，把黨建設得更加堅強有力，團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想。

【關鍵詞】黨的領導 黨員干部 自我革命 【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A

“辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！绷暯娇倳浽趹c祝中國共產黨95周年大會上的講話表明，黨組織是中華民族的命運和前途之維系，大權總攬，決斷乾綱，責任沉重，挑戰自然巨大。當今世界風起云涌，國際競爭激烈，科技的進步使顛覆性技術相繼出現，環境改變，文化沖突，軍事具有毀滅人類的能力，人民對生活質量和民主文化的要求不斷提高。在這樣的時代，對于“領導”的要求，與舊時代比自然不可同日而語。新時代，必須與時俱進，不斷改善、不斷學習，嚴密紀律、全面從嚴治黨，保持精干的隊伍和旺盛的戰斗力，把黨建設得更加堅強有力，使其成為頂天立地的國家脊梁，能團結帶領廣大人民共同努力，推進偉大事業、實現偉大夢想。在新的時期，如何有效堅持和完善黨的領導，我們依然面臨諸多新任務新挑戰。

能否堅定理想信念、成功進行自我革命，是處于權力中心的執政黨面臨的重大挑戰

如何鍛造和培養黨員干部的堅定理想信念和堅強意志是首要挑戰。要以維護人民利益為目標，始終堅持以人民為中心，全心全意為人民服務，不畏艱難險阻，矢志不渝。那些無數無產階級革命戰士和仁人志士為之奮斗的崇高理想，不是人類天生的自然屬性，而是教育和培養的結果，要靠奮斗、犧牲和“我以我血薦軒轅”的革命精神推動實現。中國共產黨是一個擁有近九千萬黨員的大黨，堅定黨員干部的理想信念，加強黨的組織建設，是十分艱巨的工作，也是保障革命事業成功的基本條件。在中國革命幾十年的風風雨雨中，這一主題被反復強調。當然，也出現過“漣漪”，甚至出現過個別基層干部理直氣壯將黨的目標與人民的利益分割開來的案例。由此可見，政治信仰、理想信念的堅定，絕非一日之功。

如何增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力是重大挑戰。“治國必先治黨，治黨務必從嚴。”我們黨面臨的最大威脅是腐敗。如何始終與人民站在一起，不搞特殊化，接受人民群眾監督、防患腐敗，是國家經濟高度發達、黨內外環境復雜的條件下黨面臨的嚴峻挑戰。無產者必須站在泥濘的世界中改造世界，并最后改造自己。如何處于權力的核心而不腐敗，并不是一件容易的事。中國傳統智慧中就有“燈光不知腳下暗”的至理名言。為此，我們黨必須加強自省反思、自我監督，加強執政和決策的透明度，用社會主義的道德風尚、黨紀原則和國家制度反對腐敗，以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，做到風清氣正，永葆黨的戰斗青春，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

科學認識世界、把握世界發展大勢，是全球化和知識信息時代我們黨面臨的新任務

全球化的今天，世界經濟高速發展，政治格局瞬息多變，知識積累的速度遠遠超過個人經驗使人進步的速度。如何認識世界，把握世界發展大勢，領導中國人民走向人類文明的制高點，是全球化、高科技化和知識信息時代面臨的新挑戰。因此，總覽全局，了解和把握世界發展大勢，適應新形勢、新任務，了解中國自身的發展特點，應對各種內部和外部的危機和挑戰，不犯顛覆性錯誤，成為黨員干部的必備素質。

一些黨員干部淹沒于日常事務工作中，放松了學習，而依靠僵化保守落后的理念和傳統的舊方法進行決策，即便沒有功勞也有苦勞。雖然他們不貪不腐，但不能與時俱進，趕上高科技和知識信息變化的步伐，依然會給黨和人民的事業造成重大損失。黨員干部如何用好時間，提高工作效率，以開放謙虛的心態加強學習，克服一勞永逸的心理狀態和傳統的思維慣性，善于學習，走在時代的思想前沿，是黨的干部的必要素質。為此，習近平總書記從治國理政的高度洞察到解決“本領恐慌”是全黨面臨的重要挑戰，并將加強學習作為解決“本領恐慌”的唯一途徑。他指出，“對于領導干部來說，學習不只是個人的問題，也不是一般性的問題，而是關系到黨和國家工作的推進、社會主義現代化事業的發展和黨的執政地位的鞏固問題”，“建設馬克思主義學習型政黨，是保持黨在理論上實踐上先進性的本質要求”。這為黨員干部提供了學習和努力的方向。

改善工作作風、防患官僚主義，是新中國成立以來我們黨面臨的經常性挑戰

官僚主義是人類社會一個歷史久遠的政治現象，在封建社會就開始存在，是與社會公共權力相生相伴的組織現象。傳統中國是一個封建國家，幅員遼闊，地方差異大，封建官文化非常盛行。所以，中國的新民主主義革命以反帝反封建作為主題，其中，反封建官僚更是主題中的最難點。中國的革命者、建設者們一直都對封建官僚主義高度警惕。官僚主義也是馬克思主義執政黨面臨的主要危險。

早在1944年，毛澤東在延安的一次干部會議上就批評過官僚主義，并形象地將其比喻為“泥塑神”。他說，除了三餐不食這一點不像外，官僚主義者的其他方面都很像一座神像：“一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親不靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用！”新中國成立之后，毛澤東也多次強調要反對官僚主義，嚴肅批評了粗暴罵人、對群眾疾苦和問題冷漠，主觀主義、命令主義、形式主義，違法亂紀、臃政等現象，并提出要以整風的形式將這些錯誤的東西整掉，更好地團結黨外一切立志改革的志士仁人共同工作。

1963年5月，在黨中央、國務院直屬機關負責干部會議上，周恩來總理根據新中國成立之后十幾年間干部隊伍的實際狀況，列舉和批評了一些典型的官僚主義現象。如高高在上，孤陋寡聞，不調查研究，不抓具體政策；狂妄自大、主觀片面，不抓業務、空談政治；官氣熏天，頤指氣使，作風粗暴，不學無術，恥于下問；文牘主義和形式主義盛行；裙帶主義、山頭主義盛行；等等。鄧小平早在1952年在西南軍政委員會第六十五次行政會議上就明確指出，“反封建是一個長期的斗爭，比打倒帝國主義、封建地主階級困難得多”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移推進全面從嚴治黨，始終把反腐敗斗爭擺在十分突出的位置。打鐵還需自身硬。從中央八項規定出臺開始，不管是中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會，還是黨的高級干部，再到各級領導干部，均以身作則、率先垂范，說到做到、兌現承諾，把共產黨人真誠為民的政治本色表現得淋漓盡致。在2013年黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平總書記深刻剖析了官僚主義在當前的主要表現，認為官僚主義脫離實際、脫離群眾，從根本上違背了黨的宗旨。在正風反腐的持續高壓態勢下，“打虎”“拍蠅”“獵狐”力度不減，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。作風建設的逐步好轉，反腐敗斗爭取得的顯著成效，彰顯了我們黨勇于進行自我革命的堅強決心和可貴擔當精神，也是“立黨為公，執政為民”理念落到實處的外在表現。

改進工作方法、進行科學管理，是新時代對黨的領導提出的新要求

古代中國就懂得如何設立郡縣制、部門制、法制來強調分工和減少執政決策的隨意性。在高度發達、對公共服務有著不可或缺需求的現代社會進行管理，領導好國家建設發展，照顧好人民福祉，是更加具有挑戰性的工作，需要有科學的管理方法和良好的組織分工作機制。在強化黨的領導的過程中，少數基層黨員干部以為黨的領導就是一把手抓、書記說了算，導致工作方法生硬，不能包容和廣納建言，也傷害了人民群眾和基層黨員干部參與國家建設的積極性。黨的領導主要是政治、思想和組織的領導，并不是越俎代庖，事必躬親的“操刀手”。黨要適應改革開放和社會主義現代化建設的要求，必須改變傳統的領導方式，學習新的管理方式和科學的領導方式，既總攬全局又協調各方，既要有引領發展、令行禁止的硬實力，也要有伸縮自如、分工合理、“細雨潤無聲”的軟實力。人民群眾是有創造力的，一旦給他們合適的條件，就會迸發出來，形成巨大的生產力和社會改造力，推動社會前進。諸葛亮鞠躬盡瘁，但卻蜀國不再，并沒有形成人民的長遠福祉，歷史的教訓是深刻的。講究分工、法治和科學管理，對于政治、經濟、社會結構等方面都在從傳統向全面現代化轉型的發展中國家來說，這是一個前所未有的挑戰。對于從戰爭中走來，逐步學習和開展國家建設的執政黨來說，也是一個新的課題。建設社會主義現代化，堅持和完善黨的領導，其核心要義在于繼續學習，改造領導方法，避免剛性管理的巨大行政成本，讓人才涌流，讓社會和民間的創造活力競相迸發。

新時代，以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體接過歷史的接力棒，敢于直面問題、勇于擔當，為實現新的社會主義現代化建設目標而不懈努力。黨的十八屆三中全會對改革開放的成功實踐進行了總結，將推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。為此，堅持和完善黨的領導，需要在新的歷史起點上從以下幾個方面努力：一是堅持貫徹落實黨的基本路線，不走封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路；面向未來，堅持不懈地推進改革開放。二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，勤于學習，推進理論和實踐創新。三是堅持以人為本，尊重人民主體地位，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展。四是堅持正確處理改革發展穩定的關系，膽大步穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策的科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

縱觀人類的文明史，戰亂貧困與繁榮昌盛交替出現，走向繁榮和可持續發展非常不易，需要許許多多優秀的仁人志士團結一心、共同努力，打造堅強的組織，營造社會共識和積極的文化環境，同心協力，創造一段輝煌。中國特色社會主義的偉大事業，需要與時俱進，牢記使命，應對挑戰，不斷堅持和完善黨的領導。井岡山時期播下的火種、訂立的原則，是中國革命從弱小走向勝利，社會主義建設事業從捉襟見肘走向輝煌的法寶。如果說“八角樓的燈光”指明了為人民求解放的中國革命的方向，與之相伴出現的“三大紀律八項注意”、官兵平等、士兵委員會、民主監督等治軍治黨的方法，則是保障向這個方向行進、奪取最后勝利的組織行為保障。習近平總書記在回答意大利眾議長菲科提問時“我將無我，不負人民”的深情表達，為千千萬萬的黨員干部和中華民族精英做出了表率。有這樣的領袖和精英群體組成的堅強組織，國家有棟梁，民族有中堅，人民有希望。

（作者為清華大學公共管理學院教授）

【參考文獻】

①習近平：《加強和改善黨對全面深化改革統籌領導 緊密結合深化機構改革推動改革工作》，新華社，2018年3月28日。

②倪德剛：《鄧小平晚年對四項基本原則的新論斷》，《學習時報》，2014年9月1日。