住院醫師規范化培訓中基層黨組織功能建設的現狀與對策分析

趙璠 陳雁

摘 要 2015年，廣東住院醫師規范化培訓工作全面啟動之后，關于規培生的相關問題也都浮出水面。其中，規培生的黨支部建設由于規培基地與學校的空間距離、規培學生的組織關系歸屬等問題，出現了從理論到實踐的矛盾，如何理清這些復雜的人事關系，為規培學生量身定制適合的培養、教育管理的方法、制度，就成為規培學生黨支部建設的首要問題。

關鍵詞 規培 黨建 教育管理

中圖分類號：G41 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.04.044

Abstract Problems about standardized trainers have been coming out since Residency Training System of Guangdong province established in 2015. Among them， due to the space distance between the training base and the school， and the students' organizational relationship， problems about the construction of Party branch is mentioned from the theory to the practice. How to clear these complex personnel relations and find proper methods for standardized trainers is becoming the primary thing for the construction of the Party branch of the standardized trainers.

Keywords residency training system; construction of Party branch; education and management

按照國家統一部署，廣東省的住院醫師規范化培訓工作從2015年全面啟動，與此同時，碩士研究生的教育結構開始從以學術型研究生為主轉向以專業型研究生為主。因此，對于醫學類院校來說，專業型研究生教育與住院醫師規范化培訓相結合的培養，就成為研究生培養中非常重要的一部分。在這種新的培養模式下，研究生教育中面臨著許多問題，其中，參加住院醫師規范化培訓（以下簡稱“規培”）同學的黨建問題顯得尤為突出。由于許多專業碩士在進行住院醫師規范化培訓時面臨著規培時間長、任務重，規培基地遠、學員分散等現實問題，黨支部建設存在著許多不足。

1 研究生在規培期間的黨支部建設現狀及存在的問題

碩士研究生學制通常為3年，實際上只有34個月，住院醫師規范化培訓的時間則需要33個月，因此，規培幾乎占據了碩士研究生在讀研期間的全部時間。既往的碩士研究生培養方案中，包含6個月的理論與基礎知識學習時間，而今在規培方案要求下，則只能縮短為1個月。另外，規培基地也大都十分分散，由于我院并沒有自己的附屬醫院，因此，學員只能委托分布于四個城市的八家醫院進行住院醫師規范化培訓。正因如此，我們研究生黨員的支部并非按照年級，而是按照規培基地進行設立的。這在一定程度上保證了組織生活的順利開展，但另一方面，也導致了在規培基地的基層黨支部與在學校的上級黨組織的聯系較為薄弱。

1.1 基層黨組織思想政治功能難以發揮

如上所述，出于規培需要，專業型碩士研究生實際在校學習時間僅僅只有1個月，在這短短的1個月內，他們需要學習7門專業理論課程，學習任務較重，相對應的，黨組織開展統一的政治教育和培訓的時間就顯得更加有限。并且，剛剛進入研究生階段的黨員，黨齡一般不長，對黨的認識還不深，醫學又是一門實踐性很強的應用科學專業，因此，學生多多少少存在著“重臨床輕思想”的傾向。在去到規培基地后，由于我校采取的是學校建制模式，即規培學生的黨組織關系仍然保留在學校，在同一家醫院的規培學生（包括三個年級）成立一個臨時黨支部，黨員干部都是從學生黨員中選舉產生，黨支部的管理還是由二級學院的黨委統一進行，因此，基層黨組織的政治功能就比較難以發揮。特別是規培基地較為分散，學校黨委對學生黨支部可謂是鞭長莫及。院系黨組織的政治功能，如宣傳引導政治方向、領導師生員工執行黨的路線方針政策、抓好意識形態工作等政治部署，在規培學員的基層黨支部中也就難以得到有效的貫徹落實。

1.2 基層黨組織組織功能建設不足

首先，參加住院醫師規范化培訓的黨員同學們，雖然在醫院屬于一個統一的黨支部，但是，由于他們需要同時輪轉不相同的科室，安排各自科室的值班，這就使得黨支書很難將他們在同一時間召集起來，從而在時間地點等客觀問題上難以保證集中學習、民主評議等活動，黨組織生活也同樣較難正常組織開展。

其次，學生黨員干部的組織能力和宣傳教育能力也比較有限，由于離學校較遠，學生干部們也無法得到切實的指導和監督。同時，由于學生黨員干部本身對于組織生活的認識不足，精力有限，這就導致了組織活動流于形式，不能夠真正起到教育、管理、監督的作用。

再次，由于發展黨員的名額是由學校分配的，要求集中在學校上發展對象培訓班。發展對象培訓班的培訓時間前后大約會持續三周左右的時間，這給在外地規培的同學帶來了很大的考驗。一方面，路途遙遠，他們需要付出相當多的時間和金錢來回于學校和醫院之間;另一方面，醫院規培的時間要求又使得他們請假成了一個不小的問題。在這樣的條件下，很多入黨積極分子只有放棄入黨機會，而我們黨也失去了吸收部分優秀黨員的機會。

2 加強研究生在規培期間的黨支部建設的重要意義與對策

2004年，國務院發布了《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，2009年，黨的十七屆四中全會又通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，這兩份文件中的相關內容都明確強調了高校黨建的重要性，由此可見，發展高校學生黨員、做好高校學生黨員的思想政治教育工作，是我們黨的重要戰略舉措。在面對醫學生住院醫師規范化培訓中產生的新問題中，我們更應該想方設法、克難攻堅地做好學生黨員的發展、教育工作。這一方面是為在外地規培同學強烈入黨意愿的服務;另一方面也是遵循為黨培養優秀建設者和接班人的要求。

2.1 深化醫教協同，加強規培基地對黨員學生的教育管理

目前，對于規培生黨員的黨組織關系是否應該隨著學生進入規培醫院而轉移，有不同的看法。一種是認為：規培生黨員的組織關系應該保留在學校，醫院只需要關注他們臨床實踐技能的培訓，黨建教育則由學校對他們負主要責任。但如果按照這種看法，在離校規培的3年時間里，學校黨組織由于無法確切的掌握規培生黨員各方面的表現，也就不可能對他們做出客觀公正的評價和考核。另一種則認為：規培生黨員的黨組織關系可以轉入規培醫院，在規培期間，由規培醫院負責他們的黨建教育和培養，并成立專門的規培生黨支部。但實際情況是，由于規培生只在醫院待三年的時間，醫院并不能夠完全把規培學生當做自己的員工一樣去發展教育。尤其是我院只是委托醫院對我們的專業型碩士進行住院醫師規范化培訓，情況又與醫院自身招生培養的規培生不同。但可以明確的是，規培學生的黨支部建設離不開學校和醫院的共同努力，這是與規培學生的雙重身份——學生與醫生相適應的。做好規培學生的黨建工作，不僅是高校黨建工作中的重要任務，同時也關系到相關教改、醫改政策的實施效果。這就要求我們強化醫教協同，確保相關醫改、教改工作的穩步推進，加強規培生黨員發展、教育、管理方面的分工協作，對規培生在醫院的培養、考核、評價做好信息共享。只有這樣，才能取長補短，保障規培生的黨建工作正常、有序地進行。

2.2 創新黨建模式，利用信息技術加強學習和教育

對于規培生需要在醫院進行33個月的住院醫師規范化培訓的特殊情況來說，傳統的高校黨建模式已經不太能夠適應他們的實際情況，這就需要我們黨建工作者針對他們研究出更加切實有效可行的途徑。第一，應對傳統黨校培訓形式進行改進。發展黨員就必須面臨著入黨積極分子培訓班和發展對象培訓班的問題，傳統黨校培訓的時間、地點的要求都十分嚴格，對于規培學生來說，較普通學生更難達到。為了解決這一問題，同時也為了探究新時期黨校培訓的新思路，我們可以依托高校的網絡資源，利用學生思想活躍、熟悉網絡等特點，結合現代信息技術，建立在線培訓平臺，這樣就可以既不受時空約束，又能夠實現創新培訓和教育管理。第二，應對傳統黨員教育進行改進。目前網絡信息發達，音頻、視頻豐富，交流方式更為便捷多樣。因此，黨員活動可以不僅僅只局限于線下活動，針對來源各異的話題進行主題討論，組織觀看愛國愛黨影片、圖片，普及黨的方針政策，建立網上黨支部，在黨員教育融入到一點一滴的生活之中，將會取得更好的教育效果。

總而言之，規培學員的基層黨組織功能建設是建立健全研究生教育工作的重要組成部分，同時也是高校黨建的重要內容。它的建設和發展沒有成熟的先例可循，這就需要我們醫學院校的黨建工作者們，不斷摸索探求，總結經驗教訓，以期建立一個完善規范的黨務工作系統。

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