砥礪奮進(jìn)七十年（五）

“兩案”公開審判

林彪、江青這兩個反革命集團(tuán)案，是新中國成立以來發(fā)生的特別重大、特別復(fù)雜、危害極其嚴(yán)重的案件。對這兩個集團(tuán)的審判，是當(dāng)時中國政治生活里的一件大事，舉國關(guān)注，世界矚目。

1980年11月20日，林彪、江青集團(tuán)的10名主犯被押上審判臺。經(jīng)過兩個月零五天的審理，1981年1月25日上午，特別法庭庭長江華宣讀了判決書。在16名主犯中，林彪、康生、謝富治、葉群、林立果、周宇馳6人已經(jīng)死亡，故不予追究刑事責(zé)任；判處江青、張春橋死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；王洪文無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；姚文元有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利5年；陳伯達(dá)有期徒刑18年，剝奪政治權(quán)利5年；黃永勝有期徒刑18年，剝奪政治權(quán)利5年；吳法憲有期徒刑17年，剝奪政治權(quán)利5年；李作鵬有期徒刑17年，剝奪政治權(quán)利5年；邱會作有期徒刑16年，剝奪政治權(quán)利5年；江騰蛟有期徒刑18年，剝奪政治權(quán)利5年。

具有歷史意義的判決，充分表達(dá)了人民的意志，體現(xiàn)了社會主義法制的尊嚴(yán)，是我國社會主義民主與法制建設(shè)進(jìn)程中的一個里程碑。

計劃生育政策出爐

中華人民共和國成立初期，國民經(jīng)濟(jì)重建需要大量的勞動力，中央政府采取了禁止節(jié)育、嚴(yán)格控制人工流產(chǎn)、獎勵“英雄母親”等政策，鼓勵人口生育和增長。1956年9月，周恩來在黨的八大上提出了控制人口的思想，然后，隨著1958年“反右”斗爭擴(kuò)大化席卷全社會，鼓勵人口繼續(xù)增長的觀點又占據(jù)了上風(fēng)。從1962年至1972年，中國累計出生了三億人，人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾逐漸尖銳。

隨著改革開放的起步，我國開始采取措施控制人口增長。1978年，中央下發(fā)《關(guān)于國務(wù)院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議的報告》，明確提出“提倡一對夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個，最多兩個”。1980年9月25日，中共中央在致全體共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員的一封公開信中，提倡一對夫婦只生育一個孩子。1982年，中共中央、國務(wù)院進(jìn)一步明確計劃生育政策。

計劃生育政策實施30多年來，在推動我國改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及實現(xiàn)中國人口優(yōu)生優(yōu)育等方面，發(fā)揮了不可否定的積極作用。

舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)

1978年11月10日至12月15日，中共中央工作會議在北京召開。鄧小平在會上指出，要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。

鄧小平的講話極大地激勵了習(xí)仲勛等廣東省委領(lǐng)導(dǎo)同志。經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查研究，1979年4月，習(xí)仲勛建議中央下放若干權(quán)力，允許在毗鄰港澳的深圳和珠海以及屬于重要僑鄉(xiāng)的汕頭舉辦出口加工區(qū)。

誕生于1979年深圳蛇口工業(yè)區(qū)的宣傳語“時間就是金錢，效率就是生命”，被譽為“沖破舊觀念的一聲春雷”

鄧小平十分贊同這一設(shè)想，委派谷牧帶領(lǐng)工作組赴廣東、福建考察，同兩省的負(fù)責(zé)同志一起研究辦特區(qū)的具體問題。1979年6月中下旬，中共中央、國務(wù)院就谷牧考察組的匯報和兩省的報告進(jìn)行討論，正式?jīng)Q定廣東、福建兩省實行“特殊政策、靈活措施”，批準(zhǔn)舉辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個出口特區(qū)。1980年3月，中共中央在廣州召開廣東、福建兩省會議，提出把“出口特區(qū)”定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。此后短短幾年時間里，深圳、珠海從往日落后的邊陲小鎮(zhèn)、荒灘漁村，變成了高樓矗立、粗具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，成為引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的前沿地區(qū)。

第二個歷史決議

粉碎“四人幫”之后不久，怎樣評價毛澤東和毛澤東思想等問題，關(guān)系到全黨的思想能不能統(tǒng)一，并直接影響到國家安定團(tuán)結(jié)的政治局面。1979年9月，在慶祝中華人民共和國成立30周年大會上，葉劍英在講話中總結(jié)了林彪、“四人幫”極“左”路線的主要特征以及給全黨和全國人民帶來的極其深刻的教訓(xùn)，對“文化大革命”的評價是“反革命大破壞，使我國人民遭到一場大災(zāi)難，使我國社會主義事業(yè)受到新中國成立以來最嚴(yán)重的挫折”，對毛澤東和毛澤東思想的評價是“中國人民將永遠(yuǎn)銘記毛澤東同志的不朽功績，堅決捍衛(wèi)和發(fā)展毛澤東思想的科學(xué)體系”。

講話對“文化大革命”、毛澤東及毛澤東思想的評價獲得廣泛認(rèn)可，黨內(nèi)普遍希望在國慶講話基礎(chǔ)上進(jìn)一步作出一個歷史問題的決議。為此，中央決定著手起草《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

決議稿起草過程中，在黨內(nèi)經(jīng)過了4000多名干部的認(rèn)真討論，又在1981年5月由中央政治局邀請了40多人討論了12天。在同月召開的政治局?jǐn)U大會議上，又經(jīng)過70多人的討論與修改。此外，還向130多名民主黨派的代表征求了意見。

1981年6月27日，黨的十一屆六中全會召開。全會審議通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標(biāo)志著黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正的任務(wù)勝利完成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起

1984年3月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了原農(nóng)牧漁業(yè)部起草的《開創(chuàng)社隊企業(yè)新局面的報告》，正式將社隊企業(yè)易名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并擴(kuò)大到包括社員聯(lián)營的合作企業(yè)、私營企業(yè)和個體企業(yè)，原有的社隊企業(yè)歸全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或全村農(nóng)民所有。此后，農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的積極性高漲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突破了所有制形式和經(jīng)營行業(yè)的限制，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

自1992年至1996年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迎來了第二個高速增長時期，成為中國農(nóng)村的主體經(jīng)濟(jì)力量。1997年1月1日，《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》正式施行，標(biāo)志著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了依法經(jīng)營、依法管理的新階段。

改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制變革，起到了不可替代的重要作用。

百萬大裁軍

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，隨著第三世界的崛起，世界和平力量日益增長，國際格局發(fā)生了重大變化，國際局勢趨向緩和。鄧小平同志審時度勢，提出軍隊建設(shè)指導(dǎo)思想要實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

裁減軍隊，就是實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)。1985年5月23日至6月6日，中央軍委在北京召開擴(kuò)大會議，專門討論裁軍和軍隊編制問題。鄧小平在會上發(fā)表長篇講話，表達(dá)了一個驚人的戰(zhàn)略決心：在軍隊幾次整編的基礎(chǔ)上，再裁減員額100萬。

為配合中央安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人的工作，地方各級政府和各族人民群眾積極行動起來，克服困難，挖掘潛力，努力做好軍隊離退休干部和退役戰(zhàn)士的安置工作。對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，各地?zé)崆闅g迎，積極接收，認(rèn)真培訓(xùn)，合理使用，使他們成為國家建設(shè)的一支重要力量。在工作分配上，對那些有突出貢獻(xiàn)的，打過仗、立過功的，長期在艱苦地區(qū)工作的同志，給予了適當(dāng)?shù)恼疹櫍浞煮w現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

中國百萬大裁軍為世界和平作出了貢獻(xiàn)，受到全世界的稱贊。

干部隊伍“四化”方針的提出

改革開放之初，培養(yǎng)選拔后備干部顯得格外迫切。這一方面是出于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，另一方面是基于當(dāng)時干部的整體情況，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍狀況令人憂慮：一是領(lǐng)導(dǎo)班子年齡偏大、文化偏低現(xiàn)象比較普遍；二是領(lǐng)導(dǎo)班子超齡問題相當(dāng)嚴(yán)重；三是領(lǐng)導(dǎo)班子中政治不純的問題比較突出。

黨的十一屆三中全會后，針對各級領(lǐng)導(dǎo)班子存在的上述問題，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人開始考慮建立后備干部隊伍。選拔培養(yǎng)干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，就是在醞釀建立后備干部隊伍過程中逐步提出的。1980年8月，鄧小平在談到新時期干部選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時說：“陳云同志提出，我們選干部，要注意德才兼?zhèn)洹Ｋ^德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業(yè)化，并且要把對于這種干部的提拔使用制度化。這些意見講得好。”在這里，“四化”標(biāo)準(zhǔn)已見雛形，并得到鄧小平和陳云的認(rèn)可。1982年，干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的“四化”方針寫入新黨章，成為新時期黨選拔培養(yǎng)干部的新標(biāo)準(zhǔn)。

中共中央在特定歷史時期提出的干部“四化”方針，對推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的穩(wěn)定和國家的長治久安，對加強黨的后備干部隊伍建設(shè)，都產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。