保健食品迎來史上最嚴監(jiān)管 新食品安全法實施條例加大違法打擊力度

被稱為“史上最嚴”《食品安全法》的配套法規(guī)——《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》），將于2019年12月1日起正式實施。各種食品安全違法違規(guī)行為將在《條例》實施后，迎來最嚴厲的監(jiān)管。

建立黑名單制度

條文數(shù)量從原來的64條增加到86條，條文內(nèi)容進行了大幅修改，特別是對食品生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理和法律責任三章的修改力度很大。

《條例》第七十五條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依據(jù)食品安全法的規(guī)定給予處罰外，存在“故意實施違法行為”“違法行為性質(zhì)惡劣”或者“違法行為造成嚴重后果”這三種情形之一的，還要對違法單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他有直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。同時，在條例第六十八條、第七十三條等新設(shè)法律責任中也明確要求依照第七十五條的規(guī)定對有責任的個人進行處罰。

新條例還從其他3個方面加大了食品安全處罰力度。

首先，《條例》大幅提高食品安全違法行政罰款額度。根據(jù)對《條例》罰則內(nèi)容的梳理，罰款金額最低1萬元起罰，遠高于修訂前的最低2000元額度。對于發(fā)布無資質(zhì)食品檢驗機構(gòu)出具的食品檢驗信息或利用上述檢驗信息進行等級評定而欺騙誤導消費者的，甚至可罰至100萬元。

第二，從嚴從重處罰情節(jié)嚴重的違法行為。《條例》以列舉的方式規(guī)定了“情節(jié)嚴重”的6種法定情形，并對情節(jié)嚴重的違法行為實行從重從嚴罰款。

此外，《條例》建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。國務院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務院有關(guān)部門建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，建立嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單制度，將食品安全信用狀況與準入、融資、信貸、征信等銜接，及時向社會公布。

強化普法宣傳

為充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，食品安全法建立了食品安全違法行為舉報獎勵制度。《條例》進一步規(guī)定舉報獎勵辦法由國務院食品安全監(jiān)管部門會同國務院財政等有關(guān)部門制定，且舉報獎勵資金納入各級人民政府預算。

此外，《條例》還明確國家建立食品安全風險交流制度，明確國務院食品監(jiān)管部門會同其他有關(guān)部門建立食品安全風險交流機制。強化食品安全素質(zhì)教育，明確國家將食品安全知識納入國民素質(zhì)教育，普及食品安全科學常識和法律知識普及，提高全社會的食品安全意識。