新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)思考

張躍里

【摘 要】反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。本文作者從國(guó)家能源集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源集團(tuán)公司大準(zhǔn)鐵路公司廉潔文化的內(nèi)涵為切入點(diǎn)，闡述加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的必要性，最后結(jié)合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)提出加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的意義與思考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；廉潔文化；廉潔理念；意義；思考

廉潔文化，從宏觀上講，是關(guān)于廉潔的理論行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，也是關(guān)于廉潔的知識(shí)、理念、制度及與之相對(duì)應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括。

一、廉潔的意義溯源

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，“廉潔”的道德觀念和治國(guó)思想，真可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。源頭可以上溯到西周初年。《周禮·天官冢宰》上就記載有以廉為本考察群吏政績(jī)的“六廉”說(shuō)：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉潔，六曰廉辯。中國(guó)歷史上還產(chǎn)生了大量的“廉”論。如，清代鄭板橋強(qiáng)調(diào)：“萬(wàn)分廉潔，止是小善；一點(diǎn)貪污，便為大惡”；清代張聰賢的名言：“公生明，廉生威”等。

1.廉潔文化內(nèi)涵

我們國(guó)家的黨成為執(zhí)政黨以來(lái)，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志為核心的黨的五代領(lǐng)導(dǎo)集體和以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，從鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，創(chuàng)立和發(fā)展了一系列廉政文化理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵，形成了社會(huì)主義廉政文化。

2.企業(yè)廉潔文化建設(shè)

企業(yè)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，具有其豐富的內(nèi)涵和外延。首先，它是在企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，側(cè)重于對(duì)企業(yè)員工廉潔從業(yè)理念的提煉、建構(gòu)與宣貫；對(duì)廉潔從業(yè)系統(tǒng)規(guī)章制度的建立、完善與執(zhí)行；對(duì)不同層級(jí)員工行為規(guī)范、原則的實(shí)施與考評(píng)；對(duì)員工廉潔從業(yè)環(huán)境、氛圍的建設(shè)與營(yíng)造。其次，它是在完成上述基礎(chǔ)性工作以后，對(duì)廉潔文化的長(zhǎng)期“落地”生根進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和按部就班的推進(jìn)與提升，使之能適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的需要。第三，但凡經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃、周密部署后，與廉潔文化建設(shè)緊密相關(guān)的所有具體活動(dòng)均是它的外延。

3.大準(zhǔn)鐵路公司廉潔文化的形成

近年來(lái)，大準(zhǔn)鐵路公司全面灌輸“修身慎行 恭廉守節(jié)”的廉潔理念，養(yǎng)成廉潔從業(yè)的良好品質(zhì)，公司成立近30年來(lái)，廉潔文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；理念上，他律與自律相結(jié)合更加注重自律；內(nèi)容上，法律教育與道德教育相結(jié)合更加注重道德風(fēng)尚的培養(yǎng)；形式上，從簡(jiǎn)單的說(shuō)教轉(zhuǎn)化為寓教于樂(lè)，豐富多彩；通過(guò)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，公司在各方面都取得了明顯成效；黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力越來(lái)越強(qiáng)；群眾的信訪舉報(bào)和管理人員違紀(jì)違規(guī)案件越來(lái)越少，干群關(guān)系越來(lái)越和諧。2016年，大準(zhǔn)鐵路公司發(fā)行《廉潔文化手冊(cè)》，主題鮮明，內(nèi)容豐富，既有黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于廉潔的重要論述，又有黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針?lè)铰裕患扔辛疂嵨幕睦碚摾砟睿钟悬h中央以及準(zhǔn)能集團(tuán)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定等；既有發(fā)人深思的廉潔故事、催人警醒的懺悔錄，又有多姿多彩的活動(dòng)剪影和員工創(chuàng)作的格言、警句、漫畫(huà)等作品。

二、大準(zhǔn)鐵路公司廉潔文化理念

按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)，鍛造干部隊(duì)伍，更要全面從嚴(yán)治黨，使純正的黨風(fēng)和廉潔意識(shí)內(nèi)化為黨員群眾的思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩，外化為職工興企有為的自覺(jué)實(shí)踐。通過(guò)近30年的凝練大準(zhǔn)鐵路公司形成如下廉潔文化理念。

1.核心理念：修身慎行 恭廉守節(jié)。修身就是努力提高自身的修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，常想立身之本，常修職業(yè)之德；慎行就是時(shí)刻規(guī)范自己的行為，謹(jǐn)慎處理問(wèn)題，常思貪欲之害，常懷律己之心；恭廉就是崇尚廉明，倡導(dǎo)廉潔，弘揚(yáng)廉正，堅(jiān)持廉以律己，清正簡(jiǎn)單，遵紀(jì)守法，以身作則，做明白人、清白人、帶頭人；守節(jié)就是堅(jiān)守氣節(jié)清高、品行峻潔的高尚操守。

2.教育理念：春雨潤(rùn)物。教育是基礎(chǔ)。德教為先，修身為本。廉潔理念內(nèi)化于心，教育先行營(yíng)造氛圍。打牢政治基礎(chǔ)，筑牢思想防線。遵紀(jì)守法，不迷茫，不偏航。創(chuàng)新方法，建立體系，注重長(zhǎng)效，寓教于情、寓教于理、寓教于樂(lè)，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲，吸引人、感染人、影響人、啟迪人。

3.制度理念：唯有制度成方圓。制度是保證。不以規(guī)矩不成方圓。約之以典章，規(guī)之以法紀(jì)。源頭治理腐敗，規(guī)范從業(yè)行為。制度提供保障，按程序辦事，靠制度管人。總體部署，及時(shí)跟進(jìn)。善于創(chuàng)新，完善運(yùn)行。人人遵守制度，制度面前平等，企業(yè)有序發(fā)展。

4.監(jiān)督理念：監(jiān)督是愛(ài) 監(jiān)督是福。監(jiān)督是關(guān)鍵。脫韁的野馬，斷線的風(fēng)箏，禍莫大焉！視監(jiān)督為呵護(hù)，常常督促，時(shí)時(shí)提醒。他律是愛(ài)，律他是責(zé)，積極行使監(jiān)督，真誠(chéng)堅(jiān)守監(jiān)督。監(jiān)督無(wú)盲點(diǎn)，強(qiáng)化顯實(shí)效。關(guān)口前移，防患未然，貫穿全過(guò)程，確保權(quán)力不失控，決策不失誤，行為不失范。

5.從業(yè)理念：干事 干凈。干事，勤政；干凈，廉政。干事，要愛(ài)崗敬業(yè)，一心一意想干事，樂(lè)于奉獻(xiàn)多干事，業(yè)精于勤會(huì)干事，科學(xué)發(fā)展干成事。干凈，要注重修養(yǎng)，提升素質(zhì)，大德誠(chéng)信，冰清玉潔，清清白白不出事。干事干凈，干凈干事，勤廉并舉。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的意義

1.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。黨的十九大召開(kāi)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)從嚴(yán)治黨提出了新要求，國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是國(guó)有企業(yè)從文化層面、制度層面進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手，它的建設(shè)、發(fā)展和落地可以?xún)艋髽I(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)。

2.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是鞏固我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。”國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)決定了盈利不是唯一目的，還必須持續(xù)深化廉潔建設(shè)，凈化政治生態(tài)，厚植我黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)文化自信的有效途徑。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念建黨95周年大會(huì)上，把“文化自信”作為道路自信、理論自信、制度自信之后的“第四個(gè)自信”提出來(lái)，并且把文化自信提到更高地位，指出“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”，再次強(qiáng)調(diào)了文化自信在國(guó)家、民族發(fā)展道路上的深遠(yuǎn)意義。

四、深化廉潔文化建設(shè)在國(guó)有企業(yè)落地的思考

1.廉潔文化教育做到與崗位職責(zé)相結(jié)合。要將公司所有的崗位性質(zhì)進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，凡屬?gòu)氖旅舾袓徫缓完P(guān)鍵環(huán)節(jié)工作的員工，都要特別加強(qiáng)監(jiān)管，有針對(duì)性地開(kāi)展教育，提高按程序辦事意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力。

2.廉潔文化教育建設(shè)要與員工職業(yè)道德教育、企業(yè)的精神文明建設(shè)相結(jié)合。如開(kāi)展“廉潔文化”主題征文活動(dòng)；樹(shù)立勤政廉政先進(jìn)集體和典型個(gè)人，并組織廉潔典型事跡報(bào)告會(huì)；組織參觀革命教育基地，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)活動(dòng)。

3.廉潔文化建設(shè)要與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建立以防范風(fēng)險(xiǎn)和控制違規(guī)、舞弊行為為中心，以控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主體的內(nèi)部控制體系，發(fā)揮組織結(jié)構(gòu)控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、全面預(yù)算管理、內(nèi)審等內(nèi)部控制基本手段，在監(jiān)督程序執(zhí)行、提高管理水平、保證工作質(zhì)量、保護(hù)資產(chǎn)安全等方面的“防火墻”作用，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

五、結(jié)束語(yǔ)

廉政文化建設(shè)，是宣傳、教育、鼓舞群眾的重要途徑，是培養(yǎng)公眾廉潔意識(shí)的重要手段。有利于培育黨風(fēng)廉政建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，提高人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的鑒別能力和自覺(jué)抵制意識(shí)，營(yíng)造以廉為榮、以腐為恥的濃厚文化氛圍，形成“人人思廉、全民崇廉”的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)工作有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。