簡析伊拉克戰爭中美軍的輿論管控方式

季慧

【摘 要】伊拉克戰爭期間，為贏得公眾的輿論支持，美國政府不惜摒棄一貫標榜的“新聞自由”、“言論自由”原則，通過限定新聞報告內容、控制不利輿論等方式來促使戰時輿論向對美方有利的方向發展。戰爭期間，美國民眾在國內媒體的引導下，團結一致，以極大的熱情支持政府的對伊戰爭，這在很大程度上歸因于美國政府和軍方對戰時輿論的管理和控制。

【關鍵詞】伊拉克戰爭；美國；輿論管控

2003年3月20日伊拉克戰爭正式爆發，美國的軍事打擊行動緊鑼密鼓地展開，于此同時，美國政府和軍方不遺余力地在國內外進行著另一場戰爭——輿論戰，以爭取國內民眾繼續支持戰爭。

一、伊戰中美國的輿論引導方式

在伊拉克戰爭中，美國打破了傳統的新聞報道模式，創新性地采用了圖片宣傳、直播戰爭等報道方式，用以加強自我宣傳、控制不利輿論、引導民意走向。

1.圖片宣傳

在這個號稱“眼球時代”的世界里，圖片的視覺沖擊力比文字要強大得多，美國軍方早已深諳此理。美國前國務卿的鮑威爾認為：“正是圖片使人們深刻地認識到正在發生的事情，文字則做不到這一點。” i早在站前美軍就曾啟動“戰時聯合攝像計劃”，由五角大樓充任其領導機構。伊拉克戰爭是該機構成員首次執行任務，他們在戰場上非常活躍，150多名陸軍、海軍、空軍及艦隊的攝影師每天扛著重達80磅的攝影器材去捕捉戰爭場景，但因為他們本身來自于軍隊且接受軍方領導，自然也是站在軍方的立場上來看待戰爭的。他們每天會拍攝回來600～800張照片外加20～25段視頻錄像，這些照片要先由軍方的工作人員加工剪輯，然后其中的80%會轉發給新聞媒體，再由他們刊登到各大報刊、雜志上。此外，軍方還會把這些圖片或視頻上傳到網站上以供公眾瀏覽，據統計，這些圖片的點擊量每天高達75萬次。美國軍方的這種做法實際上就是對戰爭信息進行篩選，將戰爭景象有選擇地呈現給公眾，引導民眾心理，意在強化對己方有利的報道，換得輿論的支持。

在伊戰中，美國政府采取了不捏造但可以選擇事實的技術策略，將不同的事實按照自己的主張重新組合，將不利于己的事實剔除，達到斷其章取我義的目的，成功掩蓋了美國軍隊諸多不人道的非正義行徑以及美國軍隊給伊拉克平民帶來的災難。這種統籌配送的宣傳方法為美國營造了有利的戰時輿論環境。

2.直播戰爭

伊拉克戰爭中另一項史無前例的創舉是對戰爭進行全程直播，電視作為一種傳播媒介，比報紙更直觀，比圖片更生動，比網絡更普及，因而它的影響力也更深遠。調查結果顯示：70%的美國人是通過有線電視來獲取新聞的。但全程直播的戰爭并沒有增加戰爭新聞的透明度，在戰爭過程中，美國電視臺播放了不少伊拉克士兵舉白旗投降的鏡頭，卻對落到伊拉克手上的美軍戰俘視而不見，有意無意地忽略在電視之外。美英聯軍順利攻陷伊拉克的首都巴格達后，美英聯軍向巴格達推進的內容被反復播放，各路專家的正面分析與論證連篇累牘，但巴格達殘破的街景、伊拉克百姓的眼淚、聯軍士兵傷亡的慘況，這些令人震撼的景象對于大部分美國人來說卻顯得極為陌生。此外，美國各大媒體也采取與政府、軍方相同的立場，“有保守傾向的?？怂购腿珖鴱V播電視臺以愛國音樂作為他們新聞報道背景音樂，并且所有的新聞節目中都極力報道愛國言論，而對美軍在戰爭中的死亡人數以及對伊拉克造成的破壞只字不提?！?ii戰爭直播的僅只是一種戰爭報道方式轉變，而對新聞的客觀性并無任何助益。

用事實說話是新聞報道的基本規律，但報道什么和如何報道卻有很大的靈活性，美國電視媒體通過對新聞素材的取舍剪裁、整合配置、強調重復等方式，摒棄不利于己的因素，強化新聞素材某一方面的意義，甚至再生出新的意義，達到闡明己方觀點、為戰爭服務的目的。無怪乎美國的傳播學分析者指出：“電視報道已經通過了軍方的透鏡被過濾得很好了?！?iii由此看來，美國民眾通過電視媒體看到的戰時新聞報道基本都是軍方意志的再現。

3.網絡媒體

互聯網技術的飛速發展使得網絡成為一種新興媒體，它在提供新聞的數量、時效、和報道廣度等方面都發揮了變革性作用。在伊拉克戰爭中網絡傳媒發揮了傳統媒體所不具備的諸多功能。網絡媒體可以以最快的速度組合各種來源的信息，加以整理分類，以文字、圖像、音頻、視頻等多種方式傳播給網民。與傳統媒體不同，網絡媒體是一種更加自由、更加開放、參與性更強的新媒體，可謂是巨大的輿論制造場。伊拉克戰爭中的網絡輿論構筑了一道與報刊、電視、廣播截然不同的景象，使人們能夠更全面、便捷、真實地了解戰爭的方方面面。與傳統媒體相比，作為一種新興的輿論場所，伊戰中的網絡輿論呈現出一些新的特點。

互聯網是一個有效的交流場所，網絡中極大的交互性有力地克服了這一弊端，人們可以通過網絡論壇、博客等方式交流看法，共享信息，傳統媒體“設置議程”的功效在此受到極大的限制；再者，網絡輿論呈現出多元性，網絡是一種虛擬空間，有極高的自由度，任何人都可以通過互聯網自由地發表自己的觀點、發布信息、在網絡中人們可以提出不同的觀點，可以是反戰言論，也可以是“倒薩”言論，因此，網絡輿論更具交互性。此外，網絡輿論日益走向國際化。網絡是無國界的，不同國家、地區、民族、宗教、膚色的人們可以通過國際互聯網得到交流和溝通。對于一場關系到世界上許多人政治、經濟、宗教等利益的戰爭，由于網絡的傳播而激起全世界輿論關注是不難理解的，這使原本局限于一個國家或一個地區的輿論沖破空間的柵欄走向國際化、全球化。

二、伊戰中美國的輿論管控制度

在伊拉克戰爭期間，美方采取了一種全新的新聞報道制度，來自各國的600多名記者被固定安排在美軍各級單元中隨軍全程報道，這種方式被稱為“嵌入式報道”，這在現代戰爭史上尚屬首次。這種開放程度極高的報道方式看似對媒體無任何約束，可以第一時間知曉戰爭動態，且新聞報道也無需接受政府審查，但事實上它早就對新聞記者的報道內容進行了嚴格限定。戰前，美國國防部正式公布了一份“戰地報道規則”，并且軍方明確規定，接受這一規則是成為“嵌入記者”的先決條件。此項規則對記者的活動時間、活動范圍、報道內容、報道方式等事項均作了詳細限定。

鑒于美軍對伊軍事行動始終未獲聯合國授權，因此世界輿論更傾向于同情阿拉伯境內的穆斯林人，盡管薩達姆此前惡名遠播，但戰前他的言論似乎比布什的更能贏得公眾的信任。白宮官員道出了美國實行嵌入式報道方式的真正意圖：“當沒有人信任你時，你要成為真相之標準的一個根本策略是：采用冒險的方式將你的所有行動公之于眾，因為正常來說，任何準備撒謊的人都是不會這么做的?！?iv因此，美國軍方指定的“嵌入式報道”方式實是美方用以設定媒體議程的一種輿論戰術。所謂“媒體議程設置”是指：“對某些事件或話題故意報道，意在影響公眾輿論和公共政策?！?v美國軍方把大批隨軍記者安插在美軍中，讓他們跟隨美國軍隊親臨戰場，共同進退，新聞記者們的所見所聞都直接來自于美軍一方，他們報道的內容自然更傾向于從美方的立場出發，無形中使媒體的信息來源、報道內容、自身立場和價值判斷等各個層面均受軍方影響，此種貌似開放互利的方式成功地設置了媒體議程進而影響了公眾輿論?！皻v史學家對此前歷次戰爭的記述均表明，記者和軍隊在戰時總是敵對的，但現在，記者生活在軍隊中，同士兵同吃同住，共度艱險，這使許多記者對士兵欣賞有加?！?vi由此可見，這種“嵌入式報道”管理方式對于美國政府與軍方控制和操縱輿論是行之有效的。

三、伊戰中美國媒體的兩面性

報紙、電視、廣播及互聯網對公眾輿論均具強有力的影響，其普及程度使信息流動速度加快，覆蓋范圍廣闊，一度為少數人所壟斷的對外事務方面的信息已更容易被公眾知曉。

按照西方傳播學理論，媒體是不應該具有國家性的，但在伊戰中，美國媒體的表現則不然，戰爭期間，美國媒體極力配合軍方，與政府立場一致，甘作政府的輿論盟友，對國際反戰輿論起到了很強的反制和抵消作用。如此一來，政府通過傳媒制造新聞，操縱輿論，在戰時贏得了更多的民意支持。之所以出現這種現象，主要原因在于：

1）戰時新聞管制。戰時作為特殊時期，美國政府新聞管制異常嚴格，在伊戰期間，美國軍方表面上實行無限制的“嵌入式報道”管理方式，但其用意在于欲擒故縱。嵌入的戰地記者首先要接受美軍關于新聞報的原則的種種條款，不論是美國記者還是外國新聞工作人員，一旦其言論對美軍不利便會遭到懲罰。

2）國家至上原則。作為一名新聞記者，他們首先是美國公民，在面對涉及國家利益的戰爭沖突時，他們會自然出現“團結在國旗下”的愛國傾向，且在戰爭時期，社會也要求記者堅持愛國主義、維護美國軍人的安全與尊嚴。此時，戰地記者面臨職業道德的拷問，一方面要遵守政治的輿論導向，另一方面要遵從新聞的真實性原則，而更多的人選擇前者。在對外事務上，政府是國家利益的代表者，新聞記者自然會同國家站在一邊。

3）商業化的運作體制。在美國，新聞媒體是一個不折不扣的產業，呈現出高度的集團化和集中化，在利潤的壓力下，凡涉及政府、外交和軍方等重大的報道，媒體更多的是選擇與政府和軍方合作。

另一方面，媒體也在一定程度上發揮了制約和監督作用。戰爭后期，隨著美軍傷亡人數不斷增加，加上戰后伊拉克局勢動蕩，到2004年7月，哥倫比亞廣播公司（CBS）所作的民意調查顯示：此時，62%的美國民眾認為：伊戰的結果表明，美國花費錢財、犧牲士兵去打伊拉克是不值得的。vii作為公眾輿論的直接載體，媒體開始出現大量負面報道，“虐俘門”、“情報門”、“特工門”事件紛紛浮出水面，媒體與輿論的態度開始對政府的政策產生影響。但不得不說，在伊戰前后美國媒體未能捍衛新聞的真實性，在新聞報道中缺乏客觀立場，因而造成媒體公信力下降。

借用伯納德·科恩關于媒體和輿論的經典論述，“媒體不一定能成功地告知人民如何去思考，但他們在告訴受眾需要想到什么這點上有著驚人的成功?！?viii因為大多數人對國外的事務沒有切身體驗，所以更加依賴大眾媒體來了解自己不熟悉的國際問題。媒體是公眾在對外事務上形成態度的重要環節，是美國外交決策輿論環境的關鍵部分。伊拉克戰爭中媒體的兩面性恰是一面鏡子，反映了美國公眾輿論和政府決策之間的互動與博弈。

注釋：

i Douglas Kekkner， “ Preemptive Strikes and the War on Iraq： A Critique of Bush Administration Unilateralism and Militarism”， New Political Science， Volume26， Number 3， September 2004，p.432.

ii Douglas Kekkner， “Preemptive Strikes and the War on Iraq： A Critique of Bush Administration Unilateralism and Militarism”， New Political Science， Volume26， Number 3， September 2004， p.427.

iii Jacqueline E. Sharkey， “ The television war”， American Journalism Review， May 2003， pp.18–27.

iv S. Clark Judge， P.R.， “ lessons from the Pentagon” ， The Wall Street Journal， April 1， 2003， p. B2.

v Michel D. Barnes， “ Analysis of Media Agenda Setting During and After Hurricane Katrina： Implication for Emergency Preparedness， Disaster Response， and Disaster Policy”， American Journal of Public Health， April 2008， vol98， No.4， p.604.

vi N.A.， “Embedding journalists may become U.S. policy”， Toronto Star （Canada）， Jun18， 2003， p.A12.

vii Philip Everts and Plerangelo Isernia， “ The Poll—Trends：The War In Iraq”， Public Opinion Quarterly， Summer2005， pp，313-314.

viii Bernard Cohen， The Press and Foreign Policy ， Princeton，N.J. Princeton University Press， 1963， p.81.