對農村經濟管理存在的問題及改進建議探討

張少華

【摘 要】本文緊緊圍繞中國農村和農村經濟發展的現實情況，深入探討和研究了現階段農村經濟管理中存在的突出問題，并針對其中體制落后，使用效率低，人員素質低下等突出問題，結合資料調研和實際工作分析提出了6項針對性的提升方案。

【關鍵詞】農村經濟，管理科學，人員素質

一、前言

我國是一個農業大國，農業農村問題一直是關系我國國民生計的重要問題，農村經濟管理水平不僅影響了農民的收入，同時也對我國經濟社會發展產生重要的影響。現階段我國農村經濟的管理相對落后，管理體制、資金和人員的匱乏都對農村經濟管理的提升產生一定的制約。

二、農村經濟管理存在的問題分析

2.1 農村經濟管理理念與制度相對落后。農業的經濟附加值遠低于工業與現代服務業，導致管理者及政府在農業上的支出遠低于工業，同時農業部能在很短的時間內取得明顯的效益，這是農村經濟的管理理念，發展相對落后。我國農村經濟在很長的一段時期內處于被忽視的地位，這在一定程度上造成了農村經濟管理制度的不健全和不完善，雖然在新農村建設及鄉村振興的大背景下部分地區農村經濟出現了明顯的提升，相對應的管理理念也逐漸完善。但我國仍有很大一部分的農村使用舊有的傳統管理模式但我國仍有很大一部分的農村使用舊有的傳統管理模式，家族作坊式的管理仍比較，市場較為混亂，競爭力不足，在一定程度上導致了農村經濟的落后。

2.2 信息化管理水平低下。農業及農村經濟存在分布廣泛，參與人員眾多，信息量大等特點，研究發現傳統的手工作業效率低下，雖然部分地區農村經濟管理者具備了一定的計算機使用水平，但僅限于使用常規的辦公軟件，對于更加先進的農業管理平臺及操作軟件不是很了解。信息化及互聯網技術已在我國工業、服務業中廣泛推展，在城市的應用表明，信息化技術能夠極大的提升管理水平，強有力的支撐經濟發展。結合農村經濟的具體特點認為信息化水平及相關技術的推廣力度不夠，制約農村經濟發展的一大問題。

2.3 資金使用效率低下。研究發現我國農村經濟普遍存在資金使用效率低下的問題，一種認為導致該情況發生的主要有以下兩方面原因，首先是我國農村分布較為分散，財政資金在農村經濟的投入上集中度不夠，造成了規模化和集約化效應不顯著，導致一定的資金浪費，；另一方面，雖然中央及地方政府對農村經濟關注較多，相對應的支持和扶持文件也較多，但是在具體的資金投入上仍顯不足，發展的實際需求，不能有力的提升農民的經濟收入水平，致使農村經濟發展緩慢。

2.4 專業管理隊伍素質有待提升。改革開放以來我國工業與現代服務業發展迅速，也帶動了相關領域產業的快速提升，相比于工業和服務業，農業及農村事業發展相對緩慢，在相當長的時間內，農業及農村對于高技術人才的吸引力相對較弱。在我國很多農村地區，農村領導干部對于農村經濟的認識不足，缺乏專業化農村經濟管理知識，基層管理隊伍建設相對滯后。加之農村管理人員流動性較大，很多農村經濟管理者對當地的具體情況，難以有效利用自身的技術及經驗，專業管理隊伍的素質對農村經濟管理水平有重要影響，現階段農村的經濟管理隊伍制約農村經濟的發展。

三、提升農村經濟管理水平建議措施

3.1 完善農村經濟管理體制。農村經濟管理體制是影響農村經濟管理水平的最首要因素，破解機制體制上的制約，建議從以下兩個方面開展工作：首先，結合具體農村實際發展狀況，建立具有針對性的農村經濟管理制度，使農村經濟做到有據可依合理管理，確保每一屆政府的農村經濟政策能夠落到實處，按照市場經濟發展規律，著重進行農村經濟管理機構的改革和完善。其次，注重提升農民參與度，農民是農村經濟管理主要服務的主體，提升農民的參與度及管理意識，能夠極大的提升現在農村經濟管理水平，鼓勵農民結合自身實際提出相應的建議，對于能夠落實的合理要求應盡量落實，將政策性紅利落實到農戶，從而促進農村經濟的飛速發展。

3.2 提高農村資金使用效率。農村經濟作為我國農業的重要組成部分，在我國經濟體制中具有重要作用，農村和農業的發展離不開國家政策性資金的扶持，因此國家應在更大程度和更廣范圍內提升對于農村的支持，要完善和細化各種補貼標準，將財政補貼真正落實到農業生產和農民收入增加。除此之外還應加強農村財政的使用管理辦法結合不同省份的農村經濟結構，制定鼓勵發展的方向，鼓勵小農戶自發組成生產合作社，提升財政資金的規模化使用效率。

3.3 加強農村財務審計。農村經濟管理中的財務管理是一個較為關鍵和敏感的問題，這涉及到農民的切身利益。在農村財務經濟管理中加入財務審計環節，提升財務管理的規范性和財務數據的準確性，依照國家相關財務審計規章制度，以實際情況為準，增強審計的透明化和農民的參與度，及時對審計中發現的問題進行整改。對于群眾反映較為集中且反響強烈的問題，應移交相應的司法機關進行深入調查。在審計過程中應加強信息的公開，村干部應及時將審計的問題和信息向全體村民進行說明。與此同時，審計工作也可加強農村經濟管理者的自身廉政建設，在一定程度上杜絕徇私舞弊，貪贓枉法的行為。

3.4 提升農村經濟管理者自身素質。經濟社會的發展，其技術水平的提高對農村經濟的管理提出了更高的要求，落實到具體管理人員上，對其綜合素質有了更全面的考量，尤其是在信息技術方便對于計算機技術及互聯網技術的掌握及應用十分重要。這也反映了現代農村經濟發展的新要求，工業化生產，機械化操作，土地集中利用，先進生物技術的應用帶來了更多的農村經濟數據對數據的整合和整理以及分析非常關鍵。尤其要選拔一些優秀的管理人員，支援農村經濟管理，并落實相應的經濟補貼和優惠政策，是非農人員在農村待得住，待得久，與此同時，要吸引更多的優秀人才加入農村發展定期對農村經濟管理人員進行培訓和指導，專家學者進行講座，學習和總結不同區域的農村經濟先進管理經驗，夯實專業技術基礎，提高實際操作能力，不斷改進具體工作方法，在此基礎上逐步提升農村經濟管理水平。

3.5 其實農村經濟管理的咨詢服務水平。農村經濟管理的咨詢服務可以從以下三方面開展工作，首先，針對不同地區農村經濟發展中遇到的突出問題，組織針對性的咨詢和答疑服務，幫助所在地農村經濟管理者制定更加符合當地情況的管理辦法和規章制度，提升合同管理水平，在市場競爭較為激烈的情況下，保護農村合作社和鄉鎮企業的經濟利益。其次，咨詢人員應及時的將最新的國家政策及政府補貼進行宣傳，使農村經濟管理制度與國家政策性扶持更為貼合。最后，在農村、農業發展過程中應將經濟利益社會效益和生態效益增長有機結合，提升農產品的質量。

3.6 加強對于鄉鎮企業的管理。鄉鎮企業是鄉村經濟的重要組成部分，也是當地集體經濟的主要增收手段，促進鄉村企業多樣化經營也是提升農民收入的重要手段。為此建議從以下三個方面加強工作，首先是積極爭取政策性的紅利和稅收減免，集成管理的服務內涵；其次在管理制度上避免一刀切，將責任層層壓實，層層分解，做到物盡其用，人盡其才，最大限度發揮個體的主觀能動性；最后不斷提升鄉鎮企業的產業轉型，盡快淘汰落后和過剩產能，豐富和提高產品的結構和質量。

四、結語

現階段我國農村經濟發展雖然還存在不少問題，但是在國家鄉村振興的戰略規劃指導下，在全體農民的積極參與下，必將取得突破性的進展，本文所提出的完善農村經濟管理體制，提升農村經濟使用效率，加強審計，加強鄉鎮管理等具體措施，我國廣大農村地區具有普適性的推廣意義。

【參考文獻】

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