新建加油站建設(shè)全過程的工程造價控制研究

楊雪

【摘 要】加油站是指為機動車輛補充燃料的場所，其建造布局是否合理、設(shè)施安裝是否科學(xué)與加油站的服務(wù)功能息息相關(guān)。在新加油站的建設(shè)中必須有效控制建設(shè)成本，根據(jù)建設(shè)特點、建設(shè)要求對建造全過程進行分段，通過優(yōu)化設(shè)計工序形成最佳的投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)對加油站建設(shè)的動態(tài)控制，以工程造價為核心幫助建造方節(jié)約投資成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏。

【關(guān)鍵詞】加油站建設(shè)；全過程；工程造價

加油站建設(shè)是一項復(fù)雜的工程，人們對其工程造價的理解一直較為片面，認為只要做好編制審核、竣工結(jié)算審計即可，實際上現(xiàn)代工程建造的程序與標準已經(jīng)比較嚴格，對新建加油站的工程造價控制必須注重‘全過程三字，在有效的動態(tài)控制下將整個工程分為若干個環(huán)節(jié)，將工程造價的控制貫穿其中，以此提高新建加油站的質(zhì)量、安全、環(huán)保系數(shù)，將形成的管理方法或經(jīng)驗在直屬單位推廣應(yīng)用，使加油站能更好的服務(wù)社會大眾。

一、新建加油站建設(shè)全過程工程造價控制的目的及實施方式

（一）工程造價控制的目的

新建加油站建設(shè)具有建設(shè)周期長、工程投資大、涉及專業(yè)多、地域差異大的特點，因此加強對全過程的管理是非常有必要的，主要目的有二：一是通過工程造價的各種管理技術(shù)手段對全過程所消耗人力、物力進行分析統(tǒng)計，便于有效管理，幫助企業(yè)降低投資成本，維護企業(yè)的經(jīng)濟效益。二是在工程造價的動態(tài)控制下將招標預(yù)算限定在概算批復(fù)額內(nèi)，使加油站建設(shè)在預(yù)算之內(nèi)完成[1]。

（二）組織實施方式

按照目前項目工程的實施標準，新建加油站項目的工程造價控制可采取兩種組織方式：第一，以部門為單位進行管理，企業(yè)中標后由審計和基建部門組織開展工程造價控制工作，將加油站建設(shè)分為不同模塊，由專人負責(zé)實施。有時也可以外包部分工作給社會工程造價專業(yè)機構(gòu)，譬如配合限額設(shè)計的預(yù)算編制。第二，采取專業(yè)服務(wù)外包方式管理，這是目前常見的工程造價控制方式，以第三方的力量對新建加油站實施全過程工程造價控制。外包單位的選擇要合理，可從決策階段、設(shè)計階段或招標階段介入。

二、工程造價控制在新建加油站建設(shè)全過程中的應(yīng)用措施

（一）前期決策階段

前期決策階段是確定工程造價的關(guān)鍵期，這階段最重要的就是做好投資估算的編制和審核工作，確保后續(xù)工程開展有據(jù)可依。首先，合理確定建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化投資計劃管理，根據(jù)加油站項目實際工程情況確定建造規(guī)模，對加油站建設(shè)地的地段、車流量、周邊環(huán)境進行分析，以此確定加油站的平面設(shè)置、亭體結(jié)構(gòu)、車道數(shù)量。對每一模塊所需用費進行造價控制，讓投資計劃始終在預(yù)算之內(nèi)；其次，工程造價必須保證投資估算項目齊全，所涉依據(jù)充足可靠，對加油站進行投資估算時要分析建設(shè)內(nèi)外因素，既要考慮到靜態(tài)的設(shè)備，也要考慮到動態(tài)設(shè)計，避免出現(xiàn)缺項漏量。

（二）工程設(shè)計階段

一個新建加油站往往有多個設(shè)計方案，在滿足使用功能的基礎(chǔ)上要遵循最優(yōu)化原則，在工程造價控制中可進行兩部分操作：第一，多方案比選，擇優(yōu)選用。在方案篩選中注重造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對比多方案內(nèi)容，選擇最具綜合價值的方案。第二，積極推進限額設(shè)計，這是控制加油站建設(shè)的有利手段，既具有審查技術(shù)性，也具有審查經(jīng)濟性，通過將加油站設(shè)計方案分模塊處理合理分配各項投資比例，保證投資總額在預(yù)算之內(nèi)。可從新建加油站的歷史工程造價數(shù)據(jù)庫中查閱建造結(jié)構(gòu)、建造形式、裝飾格調(diào)、工藝等信息，然后建立各專業(yè)限額設(shè)計，施工后做好占成本核心要素的工程量測算工作和含量指標的分析，將新建加油站的工程造價控制重點放在正負零以下工程和上部結(jié)構(gòu)工程方面，跟進概算實時調(diào)整，以求降低工程造價。

（三）現(xiàn)場施工階段

1、有效控制設(shè)計變更，強化項目建設(shè)全程監(jiān)督

加油站的實際施工與最初設(shè)計圖紙還是有諸多不同的，加油站的建設(shè)非常特殊，在施工后經(jīng)常會為實際情況讓步，一般正負零以上項目變化不多，地基基礎(chǔ)工程項目才是變更最大的地方。有時施工單位為了擴大利益會增加工程量或者擴大投資規(guī)模，這需要甲方及監(jiān)理單位通過工程造價嚴格控制現(xiàn)場工程的變更，建立工程跟蹤監(jiān)督體系，強化對項目的全程監(jiān)督，分析變更的必要性和時效性，以及變更后的性價比，所有的變更事宜需設(shè)計單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師及其他負責(zé)人共同簽字才產(chǎn)生效應(yīng)。

2、做好現(xiàn)場簽證工作

加油站的建設(shè)限制因素頗多，在施工中會出現(xiàn)許多合同價款意外的責(zé)任事件其簽認證明，這種現(xiàn)場簽證是工程造價中最容易出漏洞的環(huán)節(jié)，因人為因素頗多造成管理困難，在竣工核算時引起爭議。規(guī)范現(xiàn)場簽證工作可從以下幾個角度考慮：首先，簽證內(nèi)容是否真實反映了施工中工程的數(shù)量、項目特征等信息，所涉及金額能否以簽證形式確認；其次，現(xiàn)場簽證具有時效性，尤其是加油站建設(shè)中一些隱蔽工程的簽證必須拍照存檔；再次，推行限額簽證管理制度，簽證不能不受限制，要分權(quán)管理，明確各部門的金額數(shù)量，若申報簽證的數(shù)額大于預(yù)設(shè)標準則必須申報處理[2]。

3、重視材料設(shè)備的采購管理

設(shè)備采購是工程造價控制中的主要環(huán)節(jié)，對加油站而言，其主要設(shè)備包括加油機、潛水泵、液位儀等，這類設(shè)備為保證成本最小化應(yīng)由甲方供應(yīng)。其他的標示、裝修材料可經(jīng)甲方確認后由乙方自行購買，工業(yè)市場繁榮，各型各類各級別的材料泥沙俱下，不同品種、型號、規(guī)格的物料價格差異甚大，質(zhì)量差異亦頗高，這需要甲方加強對采購方面的工程造價控制。

（四）竣工結(jié)算階段

除了常規(guī)的竣工結(jié)算內(nèi)容，還要做好經(jīng)濟效益評價，對加油站建設(shè)項目的經(jīng)濟效益評價可從兩方面出發(fā)，一是投資和執(zhí)行情況的評價，二是項目財務(wù)效益的評價。首先，加油站建設(shè)完畢后對它的投資變動情況進行分析，加油站建設(shè)竣工后將批復(fù)的可行性研究報告投資估算與初步設(shè)計概算投資情況進行對比，然后統(tǒng)計現(xiàn)場簽證中的數(shù)據(jù)，計算兩者的差異程度[3]。同時，還應(yīng)審查資金來源及其到位情況，將新建加油站工程的資金來源渠道、數(shù)額和到位時間進行比對，分析施工中所動用的資本金、流動資金的占比情況。其次，對項目財務(wù)效益的評價相對復(fù)雜，一是要確定加油站施工以來的生產(chǎn)經(jīng)營情況和效益狀況，要求施工方簡單對施工過程進行報告，將施工天數(shù)與施工的項目的成本、利潤水平進行分析比較。二是要對項目的財務(wù)效益進行分析，與同類加油站建設(shè)相比，分析本次工程的投入成本與最終利潤空間，還有投資回收期和內(nèi)部收益率問題。三是對項目的風(fēng)險因素和不確定因素進行分析，結(jié)合加油站的建設(shè)特點識別項目風(fēng)險因素，然后對風(fēng)險進行有效規(guī)避。

三、結(jié)語

加強對新建加油站建設(shè)全過程的工程造價控制是非常有必要的，作為一項全面、多階段、專業(yè)性強的工作，從業(yè)人員必須具備理論和經(jīng)驗，用先進的意識推動各部分建設(shè)，立足全局考量加油站建造全過程的問題，同時可將形成的管理方法或經(jīng)驗在直屬單位推廣應(yīng)用，盡最大努力節(jié)約投資成本，充分提高資金的使用效益。

【參考文獻】

[1]自助加油站應(yīng)具備的安全條件[J]. 岳鳴，劉秀蘭，曹靖國.北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報. 2014（03）：34.

[2]斯琴高娃.新建加油站建設(shè)全過程的工程造價控制研究[J].化工管理，2018（07）：28.

[3]梁文妮.新建加油站建設(shè)全過程工程造價控制[J].科技致富向?qū)В?012（03）：139.