中國(guó)提速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

本報(bào)記者　倪浩

第一屆海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)論壇近日在山東日照舉行。去年國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部批復(fù)了首批14 個(gè)城市創(chuàng)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)， 包括福州、廈門、寧波、溫州、威海、日照、連云港、鹽城、深圳、湛江等。在中國(guó)陸地產(chǎn)業(yè)高強(qiáng)度開發(fā)的現(xiàn)狀下，海洋經(jīng)濟(jì)已成為新時(shí)期打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的必然選擇。

自然資源部近期發(fā)布的《2018年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》亮出了中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的家底：中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從2001到2018年平均每6年翻一番，比重連續(xù)10 多年保持在經(jīng)濟(jì)總量的9%以上。2018年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)8.34萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)67%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.3%。中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)“引擎”作用正不斷增強(qiáng)。自然資源部海洋戰(zhàn)略發(fā)展研究所研究員劉明在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，根據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值2025年將達(dá)到13萬(wàn)億元，直至2030年之前，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)將一直處于成長(zhǎng)期。

“不應(yīng)忘記，中國(guó)擁有300多萬(wàn)平方公里的藍(lán)色疆土，中國(guó)不僅是陸地大國(guó)，也是海洋大國(guó)，海洋對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要引擎作用。”中國(guó)南海研究院海洋經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員林杞在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)驗(yàn)告訴我們，向海則興、背海則衰，在全球保護(hù)主義抬頭、中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大的背景下，海洋經(jīng)濟(jì)的重要作用不言而喻。”林杞表示，隨著陸地資源供應(yīng)日趨緊張，世界主要國(guó)家紛紛加快探索和開發(fā)利用海洋空間，加緊向深海、遠(yuǎn)洋和極地進(jìn)軍。

林杞表示，世界主要海洋強(qiáng)國(guó)如美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，從國(guó)家層面的立法、政策、戰(zhàn)略，到社會(huì)層面的教育、宣傳、環(huán)保，發(fā)展水平都處于全球領(lǐng)先地位。雖然中國(guó)的海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸、海工裝備等部分海洋產(chǎn)業(yè)位居世界前列，但與英美德等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)海洋開發(fā)利用層次總體不高，主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)比重較低，部分產(chǎn)業(yè)仍然存在科技成果轉(zhuǎn)化慢、融資難、盈利難等問題。

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿在2019全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)期間指出了中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)目前存在的主要短板。他認(rèn)為，很多地方發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)主要是在沿岸、在領(lǐng)海、在近海，對(duì)于走向遠(yuǎn)海、走入深海、走向大洋的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過多過濫，海洋新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨十分繁重的任務(wù)；海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，特別是科技基礎(chǔ)和支撐能力有待提高；海洋生態(tài)環(huán)境壓力比較大，近海污染情況比較嚴(yán)重，生物資源衰減狀況沒有得到根本好轉(zhuǎn)。

根據(jù)自然資源部的數(shù)據(jù)，中國(guó)海洋新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略增長(zhǎng)迅速，年均增幅達(dá)到24%，但產(chǎn)業(yè)總量的占比非常低，不足5%。在海洋環(huán)境保護(hù)方面，劉明告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，沿海面積在100平方公里以上的44個(gè)大中型海灣中，每年有近一半全年四季均出現(xiàn)劣四類海水水質(zhì)。典型海洋生態(tài)系統(tǒng)多處于亞健康狀態(tài)。林杞認(rèn)為，目前中國(guó)涉海法律體系不夠健全。突出的一點(diǎn)就是我國(guó)至今沒有一部綜合性的海洋立法，“這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致海洋資源開發(fā)不合理、海洋科技創(chuàng)新落后、海洋生態(tài)環(huán)境破壞等海洋經(jīng)濟(jì)問題。

建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)無(wú)疑是解決上述問題的重要途徑。據(jù)了解，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)是承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)集聚、陸海統(tǒng)籌發(fā)展、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋權(quán)益保護(hù)等重大任務(wù)的區(qū)域性海洋功能平臺(tái)。不同的示范區(qū)具有不同的功能和任務(wù)。比如，威海示范區(qū)的主要任務(wù)是，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海洋牧場(chǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。湛江示范區(qū)的主要任務(wù)是，創(chuàng)新臨港鋼鐵和臨港石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等。▲