星火燎原，重慶高速服務區邁向“四大轉變”

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未來，重慶高速公路服務區將進一步提升服務區綜合服務能力和品質，促進高速公路服務區行業更好、更快、更健康發展，為過往車輛和司乘人員提供更加安全、更加暢通、更加舒適的高品質服務。

高速公路是交通運輸現代化的重要產物，也是體現一個國家實力的重要標志。經過改革開放四十年的發展，我國高速公路建設成績顯著，截至2018年底，“7918”國家高速公路網基本建成，全國高速公路運營里程突破14萬公里。

高速公路不僅拉近時空距離，推動經濟社會繁榮與發展，也極大地影響和改變著人民群眾的生產和生活方式。作為“驛站”和“窗口”的高速公路服務區，是保障高速公路出行安全、便捷、舒適的重要載體，是高速公路服務能力、管理水平的綜合體現。多年來，重慶堅持圍繞“更好地服務公眾出行”這條主線，積極探索和完善服務措施，不斷改進和提升服務質量。

但近幾年重慶高速公路服務區發展也面臨著兩難境地，一方面，發達的高速公路網絡極大地便捷了廣大公眾的出行，為促進地區社會經濟健康持續發展提供了基礎性支撐和保障；另一方面，面對機動車保有量迅速增長和公眾出行需求的新變化，高速公路的供給質量、服務能力與社會日趨多元的出行需求不相匹配的矛盾也愈發突出。按照交通運輸部近年來的工作部署，高速公路行業正處在轉型升級的關鍵時期，要積極轉變發展理念，把養護、管理和服務放在更加突出的位置。

在2019年重慶高速集團工作會議上，重慶高速公路集團有限公司（以下簡稱“重慶高速集團”）黨委書記、董事長滕英明提出集團三年轉型發展行動計劃，明確了未來服務區發展要圍繞“把車輛旅客停下來、把旅游景點串起來、把地域文化亮出來、把特產美食請上來、把巴渝范兒秀出來、把路域經濟強起來”的“六大行動”理念。服務區作為重慶高速公路服務出行者的重要一環，也應該在重慶高速公路轉型發展中順勢而為，積極轉變管理經營理念，讓公眾享有更多的舒適感，這是時代賦予高速公路服務區管理和經營者的新任務。

圍繞“六大行動”理念，重慶高速公路路網管理有限公司對服務區未來發展路徑進行了幾點思考。

從“零星點”到“聚集群”，規劃更為合理

2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議發表重要講話，首次提出“供給側結構性改革”論述。圍繞中央下達的“供給側結構性改革”工作要求，2016年全國交通運輸工作會議上指出，“十三五”時期是推進供給側結構性改革的攻堅時期；2019年全國交通運輸工作會議指出，交通運輸仍處于基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，這是重要戰略機遇期在新時代交通運輸的集中體現。

就重慶高速公路服務區而言，建設較早的服務區規模小，呈點狀分布，因此要著力突破服務區布局不夠科學、規模不夠合理、功能不夠完善等問題。為解決這一系列問題，適應服務區未來的發展需求及趨勢，在重慶市交通局的牽頭和指導下，重慶高速集團編制完成了《重慶市高速公路服務區規劃（2015-2030）》，明確提出要在2020年打造形成“布局合理、功能完善、安全便捷、服務高效、綠色智能、特色突出”的重慶高速公路服務區群。為了達成這一目標，重慶高速公路服務區不斷加強規劃建設和管理，對已建成并投入運營的服務區進行拓寬改造或加密設置；積極探索服務區建設發展新模式，如通過與地方政府共建、與品牌企業合資共建、對外招商、自建等方式，努力擴大服務區建設規模。

從歇腳處到休閑區，服務更加多樣

拓展高速公路服務區內涵，真正實現“賓至如友、溫馨驛站”，就要從解決車輛進出難、加油難、人員如廁難、環境差、餐食差、物價高等司乘最關心也是最基礎、現實的問題入手。目前，高速公路服務區僅是提供加油、快餐和商品販賣等簡單服務功能已經無法滿足公眾對高速公路出行品質的需求，只有順勢而為、應勢而動、趁勢而上，提供更加多元化、特色化、個性化的商品和服務，才能突破當前困局。

豐富經營業態

2018年11月8日，中國公路學會正式授予重慶高速冷水服務區生態旅游自駕營地“中國高速第一自駕營地”稱號，并舉行了揭牌儀式。

打造具有停車休息、餐飲購物、消費體驗等功能的商業綜合體，豐富服務區經營業態，全方位滿足司乘人員的吃、住、行、娛、購等需求，為司乘人員提供更豐富的選擇。

加快提升步伐

加快高速公路特色服務區打造，對于擬定打造的特色服務區，抓緊做好設計規劃，同時加快服務區品質提升的步伐。目前，重慶高速集團初步計劃今年內對33對服務區實施導視系統改造，為20對服務區新增信息化車檢設備，對9對服務區公共進行服務功能打造，屆時，重慶服務區將逐步實現信息化、規范化、專業化管理，服務區軟硬件及管理服務品質再上臺階，管理決策更加高效科學，人性化服務功能更加適應公眾出行需求，大大增加服務區有效供給，明確社會公眾出行的“痛點”。

從零散化到品牌化，經營更上一層

當今時代是品牌消費時代，高速公路服務區也應迎合時尚的品牌消費觀，走品牌化發展之路。重慶高速公路服務區要持續發展，就要繼續加快品牌化建設步伐。

打造旅游品牌

繼續以高速公路網為通道、服務區為載體和平臺，利用大流量、海量數據以及愈發豐富的旅游出行資源，圍繞周邊旅游資源及地方特色，打造高速公路休閑走廊，提升“高速帶你去旅游”的品牌影響力以及服務區、旅游目的地的建設能力。

引入連鎖品牌

陸續引入品牌商店和精品商品，繼續大力培育重慶高速集團自有的“利百客”服務區連鎖經營品牌。

推廣特色美食

大力推廣“舌尖上的高速”的美食品牌，編制《重慶高速公路美食地圖》，介紹高速公路沿線服務區概況、途經區域特色美食的制作方法、沿線特色景區資源等，發揮引導、宣傳、服務的作用。

品牌專業經營

探索實行品牌化、專業化經營，通過培育或引進品牌化的經營企業，優化服務資源配置，提升餐飲、購物、汽修、娛樂等項目的供給質量，全面提升服務質量和水平，更好地滿足顧客多樣化的需求，實現社會效益和經濟效益共贏。

從休息點到集散地，跨界更有人氣

古人的“讀萬卷書，行萬里路”與今人所追尋的“詩和遠方”，都說明了一個道理，那就是交通、文化和旅游自古以來就是一個無法分割的整體。

春運期間重慶高速在服務區開展“情滿旅途”的志愿者服務活動。

停靠在圍龍服務區的應急救援直升機。

圍龍服務區開展“高速帶我文明游，打造美麗風景線”的活動。

對旅游業而言，高速公路服務區是一個載體，是重要的人流匯集區和游客集散地。隨著大眾旅游時代的啟幕，如何為公眾出行提供更多更好的服務，成為高速公路經營管理者需要認真研究的課題。在“服務區+旅游”融合發展的現有基礎與成就上，重慶高速公路服務區若想在跨界融合上實現更為深遠的發展，就要不斷探索新的模式與機制，打造更加多元化的跨界項目。

文旅融合發展

將高速公路網、服務區分布優勢與當地歷史文化、旅游景點等資源進行結合，通過與政府、文化和旅游部門、品牌企業等進行戰略合作，攜手共建高速公路服務區文化旅游融合發展平臺，實現服務區和當地經濟、文化旅游產業發展的共贏。

分區分責管理

探索統一規劃、分責實施的建設模式，由高速公路管理機構牽頭對服務區進行統一規劃，按照功能的一致性劃分出核心功能區與擴展功能區。核心功能區主要包括休息、加油、維修、用餐等基本服務，擴展功能區包括地方農產品、地方工藝品、品牌企業直營店、周邊景點展示等特色項目。同時，根據服務區建設模式的差異，核心功能區與擴展功能區由地方政府、品牌企業、高速公路管理單位分責管理，提高服務區集約化管理程度，實現社會效益與經濟效益雙豐收。

豐富項目形式

通過市場運作的方式，采取包括民俗文化宣傳、建筑或設施風格化、民間藝術品欣賞與展銷、土特產品或旅游項目的引入等多樣表現形式，沉淀服務區文化底蘊，豐富經營項目和品種，營造良好的商業氛圍，滿足司乘人員多元化消費需求，延長游客在服務區停留和賞玩的時間。

下一步，重慶高速集團在服務區建設與經營管理方面，將以“更好地為公眾服務”為主線，以更加熱情溫馨的人性化服務、更加安全規范的秩序管理、更加整潔優美的衛生環境、更加可口放心的特色餐飲、更加準確及時的出行信息為目標，進一步提升服務區綜合服務能力和品質，促進高速公路服務區行業更好、更快、更健康發展，為過往車輛和司乘人員提供更加安全、更加暢通、更加舒適的高品質服務。