電力交易機構組織形式優劣分析

吳萃杰 張穎鳳

摘 要：電力交易結構的組織形式具有多樣化的特點，本文采用文獻研究法，分別分析了相對控股制電力交易機構、會員制電力交易機構、全資子公司制電力交易機構的優劣勢，通過本文研究，在一定程度上對電力交易機構組織形式的優化提供參考性意義。

關鍵詞：電力交易；交易機構；組織形式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.12.165

電力交易是電力系統中的關鍵環節，對電力企業的發展格外重要，社會上也出現了許多不同組織形式的電力交易機構，如何在優化組織形式的基礎上，促進新型電力交易市場的構建，是當前電力交易機構應當關注的重點內容。

1 相對控股制電力交易機構組織形式的優劣勢

1.1 優勢分析

相對控股制電力交易結構組織形式的優點主要包括以下三個方面：①擁有獨立經營的自主權。電力企業屬國有企業，受政府的管轄，幾乎沒有任何的經營自主權，既不利于電力企業的發展，也不利于所有者權益的維護，而相對控股制的電力交易機構不僅擁有獨立的法人，且擁有自主經營權，政府部門及行政機關無法對其實施直接的不當干預；②組織治理較為民主。在擁有自主經營權的條件下，電力交易結構便不再容易出現“一股獨霸”，組織的任何決策都是在協調各方的情況下作出的，能夠反映廣大員工的利益，民主程度較高；③理想的監管效果。在相對控股制的電力交易機構中，每位股東都承受著較大的資金風險，這會激發股東對于代理人的監督動力，促進監管有效性的提升[1]。

1.2 劣勢分析

相對控股制電力交易機構組織形式的缺點主要有：①未對股東大會制度進行良好的運作。在相對控股型的電力機構中，股東大會制度格外重要，若股東大會制度運行良好，該電力機構也能夠獲得良好發展，若股東大會制度運行不良，該電力機構的治理結構將會嚴重失效；②決策缺乏效率。通常，前幾大股東的持股數量較多，且比例相近，但不同的股東代表著不同的利益，使得該電力交易機構很難在短時間內做出重要決策，最佳的問題解決時機也會因此錯過。

2 會員制電力交易機構組織形式的優劣勢

2.1 優勢分析

會員制電力交易機構組織形式的優勢在于：①服務能力強。會員制電力交易機構的經營理念為一切為了會員的利益，不具備營利性，其對于電力產品及服務的定價水平將會是比較低的，再加之該種組織形式具有較高的緊密性，產品的各種權限都是相關聯的，包括所有權、控制權及使用權，會員的自行經營能夠充分了解該行業的需求，從而使得服務能力得到充分發揮；②決策機制平等。會員制電力交易機構的決策通常是由會員大會決定的，每位員工都擁有平等的決策投票權；③交易成本小。在具體的交易過程中，會員制電力交易機構并不需要耗費過多的費用成本，其服務價格具有可控性，市場外的不當交易也會因此而減少[2]。

2.2 劣勢分析

會員制電力交易機構組織形式的劣勢有：①壟斷性較強。會員制電力交易機構的交易空間較為有限，其人為制造了許多限制條件，想要進入比較困難，造成了事實上的壟斷，對電力交易市場的發展極為不利；②獨立性較差。會員制電力交易機構的會員一般很難參與到重大決策，該種組織形式的行政色彩較為濃厚，缺乏一定的獨立性；③籌資成本較高。該種組織形式一般不會對交易利潤進行再分配，資金也無法實現再利用，這是導致會員制電力交易機構籌資成本較高的主要原因。

3 全資子公司制電力交易機構組織形式的優劣勢

3.1 優勢分析

全資子公司制電力交易機構組織形式的優勢主要包括以下兩個方面：一是機構定位較為準確。全資子公司的全部投資均來自于一人，此人便為該公司的唯一股東，即電網企業，此種電力交易機構的定位較為準確，主要為非營利機構，其只履行電力市場交易的管理職能，只接受相關政府部門的監管，其他日常業務基本不受其他主體的干涉，包括市場主體、股東等；二是治理結構較為簡單。若電力交易機構的股東較多，那么股東便會因各自的利益而影響一些重要決策，最終導致公司效率無法提升，但全資子公司的股東只有一人，其治理結構比較簡單，并不會發生股東沖突事件[3]。

3.2 劣勢分析

全資子公司制電力交易機構組織形式的劣勢主要包括以下兩個方面：一是未實現兩權分離。作為全資子公司的唯一出資人，電網企業對該電力交易機構的許多事項都具有重大決定權，包括結算、董事會成員及職業經理人的任命，行政干預現象最為嚴重，這主要是因為此種組織形式的所有權與經營權并未實現真正意義的分離；二是與改革方向嚴重不符。近年來，中央政府正在大力推行國有企業改革，即鼓勵其他國有資本投資，實現非國有資本的多元化，但從現實情況來看，全資子公司制電力交易機構明顯與改革方向嚴重不符。

4 結論

研究結果表明，三種電力交易結構組織形式中，相對控股制電力交易機構的組織形式最具優勢。在未來，還需進一步加強對電力交易機構組織形式優劣分析的研究，進而確保其他電力交易機構的組織形式都能夠向著更加優化的方向發展。

參考文獻：

[1]周陳.電力交易機構治理結構的研究[J].法制與社會，2017（23）：7.

[2]張勃.電力市場交易方式分析[J].通訊世界，2018（02）：19.

[3]新一輪電改形勢下電力直接交易組織情況分析[J].中國電力，2017

（07）：43.