改革開放助推山西經濟歷史性巨變

馮林平

改革開放以來，山西經濟發生了歷史性巨變，取得了輝煌成就，譜寫了山西經濟發展史上的光輝篇章。

經濟體制實現重大變革

改革開放40年來，同全國一樣，山西漸進地成功實現了經濟體制由計劃經濟、封閉（半封閉）型經濟向市場經濟、開放型經濟的重大轉變。全省所有制結構由改革開放前公有制經濟“一統天下”的局面，轉變為公有制、混合所有制、非公有制經濟三位一體的所有制結構。作為公有制經濟的核心載體的國有企業，通過不斷改革，建立了以股份制為主要形式的現代企業制度，實現了由計劃經濟中的政府附屬物向市場經濟中的市場主體轉變。現有的省屬國企基本實現股份化和投資主體多元化，正在探索混合所有制改革。作為農村經濟最基礎的制度農村土地集體所有制，經過所有權和承包經營權“兩權分離”改革，實現了計劃經濟集體經營向家庭承包經營和集體統一經營相結合的雙層經營轉變，現正以所有權、承包權、經營權“三權分置”和經營權流轉模式深化改革。城鄉商品流通由過去主要靠行政分配和調撥轉變為統一開放的市場流通體系，商品及居民服務的價格和供求絕大部分由市場決定，市場對資源配置的決定性作用逐步增強，經濟生活的市場化程度不斷提高。政府以行政手段為主的高度集中的計劃經濟管理方式，轉變為以市場配置資源為基礎、運用經濟和法律等多種手段的宏觀經濟調控。收入分配由大鍋飯的平均主義轉變為按勞分配為主和其他多種分配方式并存，資金、技術等生產要素進入分配領域，正在形成勞動所得與按生產要素分配結合的新型分配體制。經濟發展的封閉局面被打破，轉變為不斷擴大開放的開放型經濟，對國內國際“引進來”和“走出去”的發展空間不斷拓展。

經濟實力顯著增強

1978—2017年，全省地區生產總值由88億元增加到15528.5億元，增長175.5倍，按可比價格計算，年均增長9.6%;人均地區生產總值由365元增加到42060元，增長114.2倍。按當年匯率計算，2009年山西人均GDP突破3000美元大關、2012年突破5000美元、2017年突破6000美元，在近10年時間跨越了初步現代化門檻、達到中等收入國家和地區的平均水平和平均水平以上的“三級跳”。全省財政一般公共預算收入由19.6億元增加到1867億，增長94.3倍。按常住人口計算，1978年全省人均財政一般預算收入僅80.9元，2017年在人口增加1200多萬的情況下，人均財政一般預算收入達到5042.2元。大型公司（企業）不斷涌現和發展壯大，支撐了經濟總量擴張和實力的提升。到2016年，全省各類大中型工業企業由1978年的153戶增加到1066戶。在入圍門檻不斷提高的情況下，2002年以來山西企業每年入圍中國企業500強的數量保持在10家左右;2012年山西1家企業首次入圍世界企業500強后，山西企業2017年入圍世界企業500強的數量達5家，是入圍企業數量最多的內陸省份。

經濟結構變化趨優

1978年，山西三次產業構成比為20.7：58.5：20.8，呈現出第二產業占主導、第一產業比重偏高、第三產業滯后的“二一三”格局。2015年三次產業構成比變化為5.7∶41.1∶53.2，第三產業比重首次超過第二產業居于主導地位，占據國民經濟的“半壁江山”，三次產業構成呈現出“三二一”格局。2017年三次產業構成比變化為4.6：43.7：51.7，與1978年相比，第一產業比重下降15.5個百分點，第二產業比重下降17.2個百分點，第三產業比重大幅上升32.7個百分點。三次產業內部結構也不斷從低級層面向更高一級結構層面轉換升級。農業基礎地位加強，向規模化、專業化、區域化、特色化方向邁進。“十二五”以來，全省注冊登記的農民專業合作社由2011年的4萬多個發展到2017年的9.96萬個，行政村覆蓋率達96%以上;全省農林牧漁及服務業總產值中，種植業和畜牧業兩大主導產業占比總體上呈一降一升的變化態勢，分別由2012年的64.97%和22.91%變化為2016年的62.45%和24.5%;農產品加工轉化率由2011年的36%提高到2017年的54%;農產品加工業銷售收入2013年突破千億大關，2016年達到1520億元。工業結構轉型升級，傳統產業新型化、新興產業規模化發展。“十二五”以來，煤炭、冶金、焦化和電力四大傳統支柱產業的裝備水平實現顯著提升。煤炭產業集中度大幅提升，進入大礦時代;煤礦綜采機械化程度接近100%，先進產能占比不斷提升。鋼鐵產業鏈中鐵—鋼—材等產能基本實現合理配套，技術裝備水平不斷提升，其中太鋼不銹鋼生產線主體裝備和技術工藝居世界先進水平;有色金屬工業行業集中度不斷提高，成為全國重要的鋁、鎂生產和加工基地。焦炭生產全部實現大機焦化、產業技術水平達到國內領先水平。大容量機組比重逐步上升，30萬千瓦以上火電機組容量達到80%以上，省內電網骨干網架和外送通道基本形成。高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、生物、煤層氣、新一代信息技術、新能源汽車、現代煤化工等戰略性新興產業快速成長。戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重2014年為8.5%，2015年提升到11.4%，2016年達12.6%。長期以來規模以上工業增加值中煤炭產業（煤炭開采和洗選）占比呈上升態勢的局面，于2012年開始出現非煤產業增加值占比提升的重大轉折，占比由2011年39.03%變化為2014年突破50%，占據“半壁江山”。長期以來工業增加值中重工業占比呈上升態勢的局面，于2011年開始出現輕工業增加值占比提升的重大轉折，占比由2010年的4.9%變化為5.6%，到2016年變化為7.8%。傳統服務業轉型升級，現代服務業快速發展。交通運輸、倉儲等傳統服務業利用互聯網新技術轉型升級，不斷拓寬服務內容，貨運服務向現代物流轉型。金融、房地產、旅游業、電子商務、信息服務等現代服務業快速發展。2016年全省金融業、房地產業、信息服務業增加值分別占服務業比重達到16.7%、9.7%、7.3%，比2011年分別提高3.6、4.0、1.2個百分點。全省旅游收入占GDP的比重由2010年的11.8%提高到2015年的27%，2016年更是達到32.9%。在產業結構變化的同時，所有制結構、區域經濟在行進中也發生重大變革。以個體工商戶、私營企業、農民專業合作為主的民營經濟、外資經濟等非公經濟從無到有，而且發展較快、不斷壯大。其中，民營經濟占全省GDP的比重在新世紀以來實現“三分天下有其一”到“占據半壁江山”的飛躍。城鎮化發展快速，城鎮化水平由1978年的19.18%上升到2017年的57.34%，上升了38.4個百分點。

供給能力大幅提升

1978年，山西糧食總產量只有707萬噸，2010年突破1000萬噸，“十二五”以來綜合生產能力提升到1300萬噸左右，2017年產量達1299.9萬噸，比1978年增長83.9%。2017年肉、蛋、奶產量分別達到79.9萬噸、89.2萬噸和93.6萬噸，分別比1978年增長4.2倍、21.9倍和54.1倍。2017年蔬菜、水果產量分別到達1339.8萬噸、891萬噸，分別比1980年增長6.4倍、31.6倍。在產量增長的同時，農產品質量也穩步提高，確保了市場供應和消費需求。原煤、發電、粗鋼、鋼材、生鐵、焦炭、水泥、化肥以及裝備制造、食品加工、制藥等主要工業產品產量增長迅猛。原煤產量長期居全國第一、二位，焦炭產量長期居全國首位，發電量、粗鋼、鋼材、生鐵、化肥產量也長期居全國前列。2017年全省主要工業產品產量與1978年相比，原煤8.56億噸、增長7.7倍，焦炭8383萬噸、增長22.5倍，化肥373.1萬噸、增長10.6倍，水泥3506萬噸、增長12.7倍，粗鋼4429.7萬噸、增長35.6倍，生鐵3951.9萬噸、增長25.3倍，鋼材4335.4萬噸、增長60.9倍，發電量2765.5億千瓦時、增長24.9倍。山西是改革開放以來國家布局的重要能源工業基地，長期以來原煤產量70%以上、焦炭產量60%左右、發電量的1/5—1/4以上外輸全國保障國家經濟發展。

發展基礎夯實增強

改革開放以來，山西能源、交通、通信、水利、生態等基礎設施和基礎產業不斷夯實增強，能源產業素質和保障能力顯著提高。新世紀以來，歷經大規模的煤炭資源整合、煤礦兼并重組和基地建設，大規模的煤層氣開發和煤層氣天然氣管網建設，大規模的火電升級改造建設、新能源發電項目建設、電網改造升級和新建，全省能源生產的集約化水平和生產能力大幅提高，能源革命取得重大進展。2017年，全省煤炭產量達8.56億噸，約占全國的24.8%，規模以上工業煤炭產業占比48.7%;煤層氣天然氣管網總長達8000余公里，覆蓋11個市的100余個縣;發電裝機容量突破8000萬千瓦，其中火電占比78.86%、清潔新能源發電力占比21.14%;省內電網形成以“三縱四橫”骨干網架、四大供電區域和電壓等級輻射供電的網絡格局，外送電網形成多個通道和回路的格局，供電能力大幅提升。高速公路、高鐵到從無到有，民航由小到大并不斷擴展。1996年高速公路實現零突破，到2017年末全省119個縣（市、區）112個通了高速公路，總里程達5335公里。到2016年，繼2009年石太高鐵、2014年大西高鐵太原西安段建成通車后，大西高鐵其余路段建設相繼推進和全部開建，大張高鐵、太焦高鐵也開工建設，鐵路旅客運輸進入高鐵時代。民用機場在不斷改擴建太原機場的基礎上，到2016年先后興建成大同、呂梁、長治、運城、五臺山、臨汾6個民航機場。農村公路經新世紀以來的大規模建設，到2016年所有鄉（鎮）和99.54%的行政村實現通油路，農村交通閉塞的狀況成為歷史。到2017年全省公路通車里程14.3萬公里，鐵路運營里程5121.6公里，分別比1978年增長3.47倍、1.49倍;民航通航城市約130多個，形成以太原為中心輻射全國、連接世界的空中運輸網絡。以鐵路、公路、民航為主的綜合交通運輸網絡基本形成，有效緩解了客貨運運力緊張的局面，也提升了山西承東啟西、溝通南北的交通樞紐地位。郵電通信水平在高科技的推動下發生了日新月異的變化。2015年全省農村郵政實現村村通，2017年快遞網點鄉鎮覆蓋率達到95.2%。移動電話、互聯網寬帶從無到有，2015年全省通信全面進入“全光網絡時代”，到2016年全省移動電話普及率達到91.4部/百人、互聯網普及率達到55.5%。郵電通信業的迅猛發展，形成了溝通城鄉、連通全國和世界的現代郵政網絡，構建起全方位、多層次、多元化的電信服務體系。繼上世紀90年代萬家寨引黃入晉工程開工建設以來，特別是新世紀從“十二五”開始大規模興建推進的“山西大水網”工程，基本實現了山西水資源開發利用由“水瓶頸”向“水支撐”的重大轉變。通過上世紀90年代關停“小企業”（破壞資源、污染環境、產品質量低劣、技術裝備落后、不符合安全生產條件的小企業）等行動，特別是新世紀以來淘汰落后產能、節能減排、造林綠化和生態治理修復等多方面努力，全省生態環境呈現明顯轉好趨勢，提升了可持續發展能力。到2015年全省森林覆蓋率達到20.5%，比1978年提高15.3個百分點。到2016年末全省大宗工業固廢綜合利用率達到66.1%，到2017年末全省累計水土流失治理度達到60%、礦區土地復墾率達到50%以上。

開放型經濟跨越發展

山西進出口貿易在改革開放中從無到有，不斷發展壯大。1981年山西成立進出口公司，開始自營外貿進口業務，結束了此前長期靠委托進口的歷史。1985年全面開展自營外貿進出口業務后，對外貿易迅速成長。2007年全省進出口總額突破百億美元，2017年突破“1100億”大關，達到人民幣1161.9億元（折172億美元），比1990年增長48.1倍。2017年，全省有外貿進出口實績企業達到1309家，其中有進出口實績的民營企業1109家，外貿主體顯著擴大;貿易涉及的國家和地區達到180多個，占全球239個國家和地區的75.3%，歐盟、美國和金磚國家為主要貿易伙伴，多元化市場格局基本形成。出口產品結構不斷優化，由改革開放初期以初級產品出口為主向加工貿易出口為主轉化。近幾年來富士康的手機和太鋼的鋼材、鐵道設備、采礦設備成為全省出口加工貿易的主要產品，成為外貿出口新的增長點。2015年加工貿易進出口占全省外貿總值的59.2%，2016年提高到65.4%。招商引資快速發展。1984年，第一家中外合資企業落戶太原，拉開了全省招商引資的序幕。“十二五”期間全省新批準外商投資企業232家，合同外資額48.93億美元，實際利用外資132.06億美元，比“十一五”時期增長43.6%。截至2015年底，全省外資企業及分支機構發展到3640多戶，其中有30多家境外世界500強企業落戶山西。近年來，外商投資企業還成為拉動全省外貿增長的主力。2015年外商投資企業進出口總值占全省外貿總值的51.8%，2016年達到61.6%。吸引外資的領域逐步由制造業向服務業延伸。“十二五”期間，外資投資服務業的比重占45.45%。對外投資從無到有，“走出去”戰略實施取得積極進展。截至2018年3月底，全省共有175家企業備案設立境外投資企業269家，累計實現對外直接投資26.3億美元，分布在澳大利亞、美國、毛里求斯、德國等51個國家和地區，涉及批發零售、制造業、商務服務業、房地產業、農業等多個行業。其中，在“一帶一路”沿線國家共有86家境外投資企業，累計投資3.6億美元，占全省對外投資存量的13.68%，分布在土耳其、蒙古、新加坡、馬來西亞、泰國等22個國家，涉及采礦、建筑、裝備制造、化工、批發零售等行業。國家部署并于2009年在非洲興建的晉非經貿合作區（毛里求斯）是山西在境外興建的第一個經貿園區，近年來運營建設不斷推進，于2015年實現扭虧為盈。開發區建設從無到有、從小到大，不斷擴張和優化發展。1991年山西第一個省級開發區——太原高新技術開發區成立，到2017年末全省省級和國家級開發區總數達到40個，覆蓋到11個市及24個縣（市），是全省對外開放的重要窗口和開放型經濟發展的重要戰略高地。在不斷擴大對外開放的同時，以省際和區域經濟合作為主的對內開放也不斷擴大。近年來，山西與環渤海、長三角、珠三角等區域合作和沿海、周邊的省際合作得到進一步強化。國家布局設立的晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區、晉冀蒙長城金三角合作區和涵蓋山西南部區域的中原經濟區規劃、關中平原城市群發展規劃，成為山西與周邊區域協同發展的重要載體。

城鄉面貌日新月異

城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力。改革開放以來，山西城鎮化進程快速推進。1978年，山西行政區劃為4個地級市（太原、大同、陽泉、長治）和7個地級行署專區（雁北、忻縣、晉中、呂梁、晉東南、臨汾、運城），其中包括15個市轄區、3個地轄縣級市（榆次、臨汾、侯馬）、101個縣。除縣城之外，還有城鎮功能的建制鎮48個。改革開放以來，隨著全省經濟的持續快速發展，全省的城市和城鎮建制發生了很大變化。從上世紀80年代中期晉東南地區撤地分建長治和晉城兩市，到80年代末90年代初雁北地區先撤分新建朔州、大同兩市，再到90年代中期至新世紀初的大規模撤地建市，山西的地級行署專區建制成為歷史，形成以11個地級市轄23區（太原、大同、朔州、忻州、陽泉、晉中、呂梁、長治、晉城、臨汾、運城）為載體統籌城鄉區域經濟發展的城鎮化發展格局。與此同時，縣級市、建制鎮的建制和布局也在調整中發生重大變革，到上世紀90年代末，全省縣級市發展變化到11個（原平、古交、介休、孝義、汾陽、霍州、潞城、高平、侯馬、永濟、河津），到新世紀初全省建制鎮（含縣城85個）達到560多個。經過新世紀以來特別是“十二五”以來“一核一圈三群”城鎮體系構建和大規模擴容提質建設，全省城市、城鎮（含縣城）道路網絡和電熱氣水綠化等基礎設施建設快速發展，新城開發和舊城改造不斷推進，公共建筑、住宅小區、商業綜合體等高樓大廈如雨后春筍出現，城市城鎮框架顯著拉大，空間格局和面貌發生大變樣，承載能力大幅提升。到2016年，全省11個地級市建成區面積達920.3平方公里，比2005年增加了346平方公里。全省城市人均道路面積達到14.77平方米，比2005年增加了6.5平方米;用水普及率、燃氣普及率、集中供熱普及率、生活垃圾無害化處理率、污水處理率、建成區綠化覆蓋率分別達到99.29%、97.92%、93%、94.6%、89.87%、40.52%，分別比2005年提高了6.99、27.23、46.6、77.98、33.64、10.31個百分點。全省縣城人均道路面積達到15.74平方米，比2010年增加了4.28平方米;用水普及率、燃氣普及率、集中供熱普及率、生活垃圾無害化處理率、污水處理率、建成區綠化覆蓋率分別達到98.18%、79.23%、83.1%、75.53%、89.4%、37.82%，分別比2010年提高了4.19、21.05、40、65.74、24.41、6.71個百分點。與此同時，在鄉村持續推進新農村建設，實施了“四化四改”（街巷硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化和改水、改廚、改圈、改廁）、兩輪“五個全覆蓋”（村通水泥油路、農村中小學校舍安全改造、村級衛生室、村通廣播電視、農村安全飲水全覆蓋和農村街巷硬化、農村便民連鎖商店、農村文化體育場所、中等職業教育免費、新型農村社會養老保險全覆蓋）、改善農村人居環境“四大工程”（完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范）等，有力地推進農村基礎設施建設和公共服務水平的提升，全省農村整體面貌發生了根本性的變化。

社會民生極大改善

改革開放以來，山西經濟的快速發展，有力地支持和促進了教育、科技、醫療、文化、社保等事業發展進步，也支持和促進了城鄉居民收入和生活水平不斷提高。教育事業顯著發展，九年義務教育實現普及和提升，高中階段教育逐步普及，學前教育公共服務體系基本構建，高等教育進入“大眾化時代”。2017年，全省學前教育毛入園率達89.1%、小學學齡兒童凈入學率達99.9%、小學畢業生升學率達99.0%、高中階段毛入學率達94.2%、高等教育毛入學率達46.6%。科技創新活力增強，以企業、科研機構、高校、平臺、區域等為依托的科技創新體系逐步構建形成，省級以上重點實驗室、科技合作基地、工程技術研究中心、企業技術研發中心、高新技術企業等成為科技事業發展和科技創新的中堅力量。2017年，全省R&D經費投入總量達到148.2億元，比2000年增長14倍，年均增長17.3%;R&D投入強度（R&D經費內部支出占國內生產總值的比重）達0.99%，比2000年提高0.36個百分點;全省專利申請20697件、專利授權11311件，分別是2000年的14.0倍、11.7倍。醫療衛生服務事業長足發展，醫院、基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構等醫療衛生服務體系覆蓋城鄉，服務質量和技術水平顯著提高。2017年，全省各級各類衛生機構醫療衛生機構達13500多個、衛生技術人員達23.3萬多人，分別比1978年增加8500多個、15.7萬多人;每千人擁有衛生技術人員數達6.3人、每千人擁有床位數達4張，分別比1978年增加3.1人、1.3張;三甲醫院覆蓋到11個市的10個，縣級綜合醫院90%以上達到二甲水平。全省居民人均預望壽命達到74.9歲，比1981年的67.6歲提升了7.3歲。公共文化服務能力顯著提升，2017年“省市縣三級公益文化設施建設達標率”達到83.62%，比2010年提高31.56個百分點。社會保障從無到有，逐步建立起社會統籌和個人賬戶相結合的覆蓋城鄉的養老、醫療保險制度，建立了城鎮職工養老、失業、工傷、醫療、生育五項社會保險，建立了城鄉居民最低生活保障制度，保障水平穩步提高。到2017年，全省社會保障在實現制度全覆蓋的基礎上開始向法定人群全覆蓋挺進。農村幫扶脫貧持續推進，在貧困標準不斷提高的情況下，山西農村貧困人口由改革開放初的1000萬下降到2017年底的30余萬。在近年來的精準脫貧攻堅下，全省貧困發生率由2012年的13.6%下降到2017年的3.9%。改革開放以來，全省城鄉居民收入持續增長，生活水平和質量顯著提升。1978年—2017年，全省城鎮居民人均可支配收入由301.4元提高到29132元、增長95.7倍，農村居民人均純收入由134元提高到農村居民人均可支配收入10788元、增長105.2倍;城鎮居民人均消費性支出由275元提高到18404元、增長339.2倍，農民人均生活消費支出由91元提高到8424元、增長91.6倍。城鄉居民食品消費占消費支出的比重逐步降低，恩格爾系數分別由1978年的55.5%和67.3%降至2017年的23.1%和27.4%。全省城鄉居民人均住房面積分別由1978年的4.54平方米、9.4平方米提高到2017年的32.40平方米、37.81平方米。改革開放以來，山西人民的生活實現了由貧困向溫飽、再由溫飽向總體小康、進而向全面建成小康奮進決戰的歷史性跨越。

改革開放以來，山西經濟在改革開放進程中發展變化巨大，成就輝煌，為新時代改革開放再出發，譜寫新篇章，再鑄新輝煌，奠定了堅實基礎。當前，山西經濟改革發展，以建設國家資源型經濟轉型示范區、打造全國能源革命排頭兵、構建內陸地區對外開放新高地“三大戰略目標”為引領，處于轉型發展新階段，前景美好！

（責編 曲星）