電力設(shè)計(jì)企業(yè)開展非電業(yè)務(wù)的可行性

趙瑞娥 王智

摘 要：由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨于平穩(wěn)，社會(huì)用電量增長(zhǎng)放緩，電力設(shè)計(jì)企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)逐漸萎縮，企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型壓力越來越大。電力設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。本文通過分析電力市場(chǎng)現(xiàn)狀，調(diào)研電力設(shè)計(jì)企業(yè)開展非電業(yè)務(wù)的情況，為電力設(shè)計(jì)企業(yè)開展非電業(yè)務(wù)提供參考。關(guān)鍵詞：電力設(shè)計(jì)；非電業(yè)務(wù)；轉(zhuǎn)型DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.09.1541 前言

近年來，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨于平穩(wěn)，導(dǎo)致社會(huì)用電量增長(zhǎng)放緩。“十三五”期間，電力設(shè)計(jì)行業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和內(nèi)部資源環(huán)境都發(fā)生深刻的變化[1]。電力設(shè)計(jì)企業(yè)為尋求持續(xù)發(fā)展，面臨的經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型壓力越來越大。電力設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

本文通過分析電力市場(chǎng)現(xiàn)狀，調(diào)研電力設(shè)計(jì)企業(yè)開展非電業(yè)務(wù)的情況，研究電力設(shè)計(jì)企業(yè)開展非電業(yè)務(wù)的可行性。2 電力市場(chǎng)現(xiàn)狀2.1 電力市場(chǎng)形勢(shì)

隨著能源消費(fèi)需求放緩，生態(tài)環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步突出，“十三五”期間，電力供需將延續(xù)總體富余、部分地區(qū)明顯過剩的格局。國(guó)家能源局在《2018年能源工作指導(dǎo)意見》中明確提出，要嚴(yán)格控制電源新開工規(guī)模，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模。國(guó)家發(fā)改委和能源局發(fā)布了《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》等一系列文件，著力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)煤電行業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。這就導(dǎo)致國(guó)內(nèi)一大批煤電項(xiàng)目將被取消、緩核或緩建。電力市場(chǎng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)量不斷萎縮。2.2 非電建設(shè)市場(chǎng)的形勢(shì)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從粗放式發(fā)展到精細(xì)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平和質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)不斷地提高。發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率大多在70%。截至2018年底，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平剛超過65%[2]，和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相比還有較大的發(fā)展空間。

2017年基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力），同比增長(zhǎng)近20%，總量約是電力投資的十倍，增速約是電力投資的三倍。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來看，在“十三五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重要的一部分，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要的作用。“十三五”期間，隨著“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“振興東北老工業(yè)基地”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步升級(jí)，大型水利樞紐建設(shè)、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市軌道交通、城市綜合管廊、海綿城市、生態(tài)環(huán)保工程，正在迎來新的一輪發(fā)展機(jī)遇。

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更多的建設(shè)項(xiàng)目將會(huì)推出，隨之而來的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式正在發(fā)生深刻變革，融資建設(shè)模式正在演變成市場(chǎng)主流。為了促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、緩解政府債務(wù)、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，國(guó)家政府層面開始大力推廣運(yùn)用PPP模式，鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域采用PPP模式進(jìn)行長(zhǎng)期行合作，由社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等大部分工作并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)，政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。2.3 電力設(shè)計(jì)企業(yè)開展非電業(yè)務(wù)的意義

根據(jù)電力行業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)分析，經(jīng)過了近十年突飛猛進(jìn)的發(fā)展，電力供需結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變，過去在企業(yè)業(yè)務(wù)板塊中占據(jù)重要地位的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)可能將面臨斷崖式的下降，與之相關(guān)的勘測(cè)設(shè)計(jì)和總承包業(yè)務(wù)將受到很大的影響。國(guó)家在非化石能源、分布式能源、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的積極發(fā)展以及“一帶一路”的推進(jìn)，會(huì)給電力設(shè)計(jì)企業(yè)帶來相應(yīng)的發(fā)展機(jī)遇，但由于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)中如簽約、營(yíng)收等占比份額較大，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)模的下降將對(duì)電力設(shè)計(jì)企業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

電力設(shè)計(jì)企業(yè)要健康可持續(xù)發(fā)展，就不能固步自封，必須適應(yīng)外部市場(chǎng)環(huán)境的變化，不斷調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，培育新的發(fā)展動(dòng)能。各電力設(shè)計(jì)企業(yè)自身?xiàng)l件不同，轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式也各有差異，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域是其中的一個(gè)選擇。非電業(yè)務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模巨大，PPP建設(shè)模式的應(yīng)用相對(duì)降低了非電領(lǐng)域的行業(yè)壁壘，為電力設(shè)計(jì)企業(yè)開拓非電業(yè)務(wù)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。把握發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展方式，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展非電業(yè)務(wù)，將非電業(yè)務(wù)作為企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的重要補(bǔ)充，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展具有重要的意義。3 電力設(shè)計(jì)企業(yè)開展非電業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀3.1 主要非電業(yè)務(wù)領(lǐng)域及類型

大部分電力設(shè)計(jì)企業(yè)的非電業(yè)務(wù)規(guī)模較小，仍處于起步階段。只有少數(shù)企業(yè)的非電業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)展到一定程度，無論是總量還是業(yè)務(wù)類型都在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中占有重要的作用。

電力設(shè)計(jì)企業(yè)開展非電業(yè)務(wù)的領(lǐng)域主要有建筑、路橋、交通、水利、水務(wù)、海水淡化、供熱、生態(tài)環(huán)保、通信工程等。業(yè)務(wù)類型包括規(guī)劃、咨詢、勘測(cè)設(shè)計(jì)、總承包、投資。

本次調(diào)查的電力設(shè)計(jì)企業(yè)中，非電業(yè)務(wù)在總業(yè)務(wù)中占比不到1%的有11家，占調(diào)查樣本的61%；非電業(yè)務(wù)在總業(yè)務(wù)中占比在5%-10%之間的有2家，占調(diào)查樣本的11%；非電業(yè)務(wù)在總業(yè)務(wù)中占比超過10%的有5家，占調(diào)查樣本的28%。3.2 開展非電業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)

非電業(yè)務(wù)處于起步階段的電力設(shè)計(jì)企業(yè)大多沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)專門從事非電業(yè)務(wù)，基本是原有組織機(jī)構(gòu)在資質(zhì)范圍內(nèi)承接非電業(yè)務(wù)。非電業(yè)務(wù)開展比較好的企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)開展的領(lǐng)域設(shè)立相應(yīng)的分公司（分院）或子公司。3.3 非電業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開發(fā)方式

非電業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開發(fā)方式主要有以下幾種：一是開發(fā)傳統(tǒng)客戶的非電項(xiàng)目，二是與行業(yè)和地方政府建立良好的合作關(guān)系，三是通過和其他行業(yè)的設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，四是通過投資、PPP等模式開發(fā)項(xiàng)目。4 結(jié)語

根據(jù)調(diào)研情況分析，大多數(shù)電力設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中都有拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展非電業(yè)務(wù)的內(nèi)容，縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，無不是跨行業(yè)、多專業(yè)發(fā)展，電力設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不僅僅局限于電力行業(yè)是未來發(fā)展一個(gè)趨勢(shì)。參考文獻(xiàn)：[1]呂濤.新電力體制改革對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響與對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（17）：54-55.[2]林寶玉.淺析國(guó)有電力企業(yè)市場(chǎng)化改革[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（08）：247-249.作者簡(jiǎn)介：趙瑞娥（1985-），女，陜西神木人，本科，工程師，從事火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)及研究工作。