工程指揮部黨建工作的問題與改進

張湘濤

隨著施工企業的不斷改革發展，一線工程指揮部在組織結構、工作職能、對外協調等方面發生了不小變化。工程指揮部處于承接上級、業主，下連子分公司、作業隊的樞紐位置，其中黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。本文就其存在的難點問題，提出對策和建議。

項目黨建存在的問題

重施工，輕黨建，黨組織地位和作用弱化。工程項目是企業效益的來源，普遍存在重生產經營、輕黨建工作的思想，黨建工作“第一責任人”的主體地位不突出，對黨建工作責任制執行不力，重大事項決策不能有效參與，導致黨組織的政治核心作用得不到充分發揮。一些項目黨組織負責人的構成多樣化，不少是從行政技術干部轉行而來的，有的項目實行的是黨政一肩挑，他們中要么是沒經驗抓好黨建，要么是有經驗而無精力抓好黨建，致使黨建工作流于形式、有名無實、淡化虛化弱化。

制度缺失，組織活動不經常。制度是工作的有效保證和前提，一些基層黨組織制度缺失，落實不夠，執行不到位，存在“福利化、形式化、平淡化”的“三化”現象。有的基層黨組織抓黨員干部思想教育，只注重技術管理、業務能力培訓，而忽視政治理論、文化理念、哲學經濟等方面的學習，特別是缺乏系統集中的學習；即使組織學習，其形式也單調陳舊乏味，激發不起黨員、職工的學習興趣，如此一來，勢必模糊和淡化黨員的宗旨意識。

項目黨建與施工生產聯系不緊密。一些項目領導和職工認為：項目的中心工作是工期和經濟效益，只要干好活，多賺錢就行了，黨組織有沒有關系不大。在這種思想支配下，項目黨建工作與項目施工生產聯系就不會緊密，直接造成黨建工作和經濟業務工作分離脫節。

黨員干部教育虛化。時下，基層黨建普遍采用的仍然是灌輸式教育方法，沒有真正從針對性和時效性入手，有的“三會一課”常常被座談會、工作會、業務會等會議代替，組織生活不規范、不嚴肅，沒有收到應有的效果。

黨建考核缺乏常態化。工程指揮部管理下的各分部黨組織由其各級子分公司黨委委派并管理，都有其獨立的管理體系。在這種情況下，工程指揮部對基層黨建工作的考核和管理缺乏一套行之有效、切合實際的操作程序、方法和手段。所以，如何建立以平時考核為主、年終考核為輔的黨建考核評價機制，有力推動基層黨建工作，是當前需要著重研究解決的問題。

導致問題的主要原因

工程指揮部黨組織管理模式及權限有待準確定位。工程指揮部黨組織按照權限，履行工程建設黨建管理職能，執行上級黨組織的決議決定，保證上級黨組織布置的各項任務在指揮部范圍內順利完成，負有執行上級決定、貫徹民主集中制、抓好思想政治工作、加強文化建設、履行“兩個責任”、以黨建帶工建團建等工作責任。參與工程建設的各項目部黨組織，由各子分公司黨委組建和成立，受其管理和制約。由于工程指揮部是企業派出的臨時機構，各項目部黨組織還要受其雙重管理和制約，這就使得工程指揮部黨組織在對黨建工作管理中普遍存在指揮不靈、管理不深入、保證監督不到位的情況。

思想認識上有偏差。當前一些黨員干部理想信念淡薄、精神空虛迷茫、組織紀律渙散；一些黨員把自己混同于普通群眾，先鋒模范作用發揮不夠，一定程度上削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。有些基層黨務工作者熱衷于施工生產，卻荒了自己的“田”；還有的黨群負責人不善于用新方法解決新問題，因循守舊，不思進取，難有作為。

綜合素質亟待提高。作為一名稱職的基層黨群工作者，必須了解和掌握多方面的知識，具有解決問題的能力和素質。近幾年具有高學歷、懂技術的管理人才逐步充實到黨建工作崗位，對新時期黨建工作的開展具有重要的意義。我們也要看到，一些黨務工作者對黨的政策掌握不多，對黨建工作不熟，遇到問題不知如何處理；有的對黨的政策理解片面，把握不準；有的對如何履行職責不清楚，僅憑經驗和主觀臆斷開展工作。因此，必須大力提升黨務工作者的綜合素質，尤其要讓新來的同志知黨建、懂黨建、會黨建。

黨建制度不完善，執行不到位。這主要表現在一些項目制度不健全，隨意性大，缺乏有針對性、可操作性的黨建工作制度；有的基層黨組織對黨建工作了解不深、落實不夠、執行不到位。

黨建人才缺乏。由于一些單位長期以來對黨建工作不重視，造成其地位低、工作榮譽感和成就感不強，致使不少同志不愿意到黨建工作崗位來，造成黨務工作者隊伍不穩、后繼乏人，甚至“青黃不接”。

對策與建議

準確定位工程指揮部黨建工作權限，確保管理層級責任落實。要進一步明確指揮部黨建工作權限，明晰管理層級的責任清單，認真落實企業黨委、工程指揮部黨工委、子分公司黨委責任主體、工程項目黨支部實施主體的職責分工，使之各有側重地抓好項目黨建。工程指揮部由于長期處于一線，經常與各項目黨支部負責人保持密切聯系，對各子分公司組建的項目部黨建工作十分了解和清楚，所以，工程指揮部黨工委要對參建各子分公司項目黨支部具有直接管理、檢查、考核、監督的職能，并把對項目黨支部的考核結果作為各子分公司黨委對所參建項目黨建班子績效考核、年度評先的主要依據，確保工程指揮部這個管理層級的主體責任得到真正落實。

創新項目黨建工作理念，強化黨組織的思想政治建設。項目黨組織必須堅持黨對項目的領導，堅持全面從嚴治黨。一是要深刻認識基層項目黨建工作服務生產中心的重要作用，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上、難點上，擺到項目黨建作風的改進上，體現在各項業務工作的推進落實上。二是要深刻認識黨的十九大以后新形勢、新任務對基層項目黨建工作的新要求、新使命，充分發揮好黨建工作對施工生產的保障和促進作用。三是緊扣“區域經營、項目管理”兩大主題，以“六強六促”為抓手，不斷提高黨建工作質量，努力以黨建工作實效推動業務工作按期完成。

健全黨建工作機制，夯實黨組織工作基礎。指揮部黨組織要堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，積極打造全面從嚴治黨示范性工程。一是要進一步健全和落實項目黨建工作制度，大力加強基層黨組織建設，配齊黨建工作人員，配強黨組織負責人，夯實黨建工作基礎。二是健全黨建工作績效考核評價機制，明晰管理層級責任清單，通過建立完善的績效考核評價機制，推動“壓實責任、量化考核、反饋整改”的黨建工作落到實處。三是建立健全基層黨支部組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”質量，努力提高黨員的綜合素質和能力水平。

創新黨建活動載體，全面展現黨建工作活力。互聯網、微信公眾號等新的傳播媒體，已經在項目黨建工作中發揮著越來越大的作用，項目黨建要因勢利導、乘勢而進，創新項目黨建活動載體，加強與各基層項目的溝通聯系，積極利用新媒體，在線上線下開展黨員思想政治教育，持續宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，通過新興媒體的廣泛傳播，積極推進“互聯網+黨建”，讓黨員教育管理更富有針對性和實效性。

建立健全黨建工作制度，構建基層黨建工作新格局。指揮部黨組織要結合項目黨建工作實際，全面開展調研活動，切實明確好落實黨建工作制度的思路和方向。要著重加強制度建設，建立健全基層黨支部的各項制度，不斷增強黨員干部的履職意識和能力，持續推進黨建各項工作制度化、規范化、常態化，切實解決黨建工作落實不嚴不實的問題。

強化黨建人才隊伍建設，充分發揮戰斗堡壘作用。復合型黨建人才隊伍建設是企業人才隊伍建設的一個重點。作為企業黨組織，要不斷抓好復合型黨建干部的培養、選拔，對工程一線要配齊黨務干部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到黨務工作崗位上。要積極做好黨務干部的培訓工作，鼓勵項目黨群負責人爭做黨建復合型人才，使其逐步成為黨務干部的行家，從而造就一批既懂生產經營又精于黨務工作的優秀黨政復合型人才隊伍。指揮部黨組織要抓好黨組織負責人及黨員的能力建設，積極開展“崗位練兵”“創崗建區”等活動，做好黨員及黨員干部的“傳、幫、帶”，營造黨員干部帶頭學技能、帶領大家學技能的氛圍，把黨員的力量凝聚起來，使黨支部的戰斗堡壘作用得到充分發揮。