中巴經濟走廊：“一帶一路”建設的典范

張輝

中巴經濟走廊是由中國國務院總理李克強于2013年5月訪問巴基斯坦時提出，旨在加強兩國互聯互通，促進兩國共同發展。2015年4月20日，中國國家主席習近平訪問巴基斯坦時強調，要發揮中巴經濟走廊建設對兩國務實合作的引領作用，以走廊建設為中心，以瓜達爾港、能源、基礎設施建設、產業合作為重點，形成“1+4”合作布局，讓發展成果惠及巴基斯坦全體人民，進而惠及本地區各國人民。

中巴經濟走廊起點在喀什，終點在巴基斯坦瓜達爾港，是貫通南北絲路關鍵樞紐，也是“一帶一路”的重要組成部分。2019年3月19日，中國國務委員兼外長王毅在北京同巴基斯坦外長庫雷希舉行首次中巴外長戰略對話后向中外記者表示，中巴經濟走廊是新時代中巴合作的標志性工程，也是“一帶一路”的重要先行先試項目。中巴經濟走廊面向的是巴基斯坦整個國家，并不限于特定區域，今后走廊項目將向巴基斯坦擴大范圍，使更廣泛的民眾受益。

一個影響深遠的大工程

2017年12月，經兩國政府批準，《中巴經濟走廊遠景規劃（2017-2030年）》發布，將中國“一帶一路”倡議和巴基斯坦“愿景2025”深入對接，重點合作領域包括互聯互通、能源領域、經貿及產業園區領域、農業開發與扶貧、民生、金融等。

中巴經濟走廊建設以來，多個共商和對話機制已經建立，包括中巴外長戰略對話、中巴經濟走廊政黨共商機制，以及由中國國家發改委和巴基斯坦規劃發展和改革部分別牽頭兩國的政府部門、企業、金融機構和智庫組成的中巴經濟走廊聯合合作委員會。

2019年3月19日于北京舉行的中巴經濟走廊政黨共商機制第一次會議上，中共中央對外聯絡部部長宋濤表示，作為“一帶一路”建設的標志性項目，中巴經濟走廊建設目前取得積極進展。在建及建成的項目多達22個，投資額190億美元，累計為巴基斯坦直接創造了7萬個就業崗位，有力拉動了巴基斯坦經濟增長。

對于外界關注的中巴經濟走廊融資問題，王毅近日表示，中巴經濟走廊目前的項目中，80%以上是由中方直接投資或使用中方無償援助，只有不到20%使用中方貸款。因此，走廊項目不僅沒有加重巴方的負擔，反而為強健巴基斯坦經濟的筋骨提供了幫助。

國家發改委“一帶一路”建設促進中心主任翟東升在中巴經濟走廊政黨共商機制第一次會議發言中表示，截至2018年底，雙方共同擬定的30個早期收貨項目中，能源領域投產運營項目7個，總投資約51億美元，年發電量約195億千瓦時，可滿足約860萬戶家庭的用電需求，另有在建項目5個，總投資82億美元，總裝機390萬千瓦。交通設施領域，啟動建設項目3個，總投資58億美元，分別是喀喇昆侖公路升級改造二期，卡拉奇至白沙瓦高速公路，拉合爾城線軌道工程。瓜達爾港啟動建設項目3個，總投資約5億美元。

翟東升表示，雙方還同意圍繞支撐走廊建設，加強在農業、教育、醫療、供水、扶貧、職業培訓等社會民生領域加強合作;加強產業及園區合作，加快巴工業化進程，繼續推進瓜達爾“港、區、城”整體建設，加快新國際機場、海水淡化廠、中巴友誼醫院、職業技術學院等援建項目的建設。

瓜達爾港講述合作共贏的故事

提起瓜達爾港的建設，中國海外港口控股有限公司（中國港控）董事長張保中說，“這是一個令人興奮的項目。”在中巴經濟走廊政黨共商機制第一次會議上，張保中表示，瓜達爾港項目之所以引起這么大的關注，主要是由項目本身的難度，其令人難以置信的建設進度，以及中巴兩國人民對其很高的支持度決定的。

利用瓜達爾優越的地理位置和天然良港條件，發展航運和貿易，促進瓜達爾及整個俾路支省的經濟和社會發展是歷屆巴基斯坦政府和人民的夙愿。但是，瓜達爾港2000年開始建設，2005年建設完成，但一直到2013年，仍舊沒有一條固定班輪停靠，依然一派邊陲貧困漁村的景象。

2013年，為響應“一帶一路”倡議，促進中巴經濟合作。經過友好協商，在對原《瓜達爾經營協議》沒有只字變動的情況下，中國港控接管了瓜達爾的經營開發。張保中介紹，當時瓜達爾港黃沙漫漫、無水無電、當地百姓生活十分艱苦。

如今，這里發生了天翻地覆的變化！張保中說，截至2018年年底，中國港控對港口改造投資超過5000萬美元。修復了港區內原本坑坑洼洼的道路、近乎倒塌的庫房，幾近報廢的海水淡化廠，新建了10萬平方米堆場，新安裝了5臺集裝箱橋吊。這些設施使瓜達爾港成為該地區作業效率最高的港口。2018年3月7日集裝箱班輪“瓜達爾中東快線”正式開通，實現了瓜達爾港與世界主要港口連接的發展目標。

此外，在短短兩年內，投資1.5億美元的瓜達爾自由區一期于2018年1月28日建設完成。投資者們在園區內可以享受到全天候的供電、供水、通訊服務及安全、舒適的工作環境。自由區一期吸引投資近30億人民幣。全部投產后，年產值超過10億人民幣，可為瓜達爾地區提供近一萬個就業崗位。

中國企業在瓜達爾港還積極履行社會責任，幫助解決當地民生問題。從2018年5月份開始，中國港控每日向瓜達爾市民供應30萬加侖淡水，極大緩解了當地人民飲水緊張問題。

承載人民發展的夢想

中巴經濟走廊項目自啟動以來，得到了巴基斯坦各界的大力支持。巴基斯坦總理伊姆蘭·汗在2019年1月的一次國內會議上表示，中巴經濟走廊已建成項目符合巴基斯坦利益，將為巴基斯坦人民帶來巨大的社會經濟發展機會。他希望加速中巴經濟走廊建設，并在會上指示建立中巴經濟走廊商業咨詢委員會，為政府提供推進中巴經濟走廊產業園區建設的政策建議。

“中巴經濟走廊的建設，不僅會惠及兩國人民，更會惠及整個地區。”巴基斯坦正義運動黨核心委員會委員、國民議會副議長卡西姆·蘇里在中巴經濟走廊政黨共商機制第一次會議上說。他認為這是巴基斯坦迎來大發展的歷史性機會。中巴經濟走廊建設不僅會幫助我們創造更多的就業機會，還會讓我們的人民在此過程中獲得更多的生產、勞動技能。他特別感謝中國企業在巴積極履行社會責任，幫助當地解決民生問題，比如給瓜達爾居民提供淡水。

巴基斯坦穆盟（謝）領導人、參議院外委會主席穆沙希德·侯賽因·賽義德在該政黨共商會議上表示，可以從三個方面來看巴基斯坦如何從中巴經濟走廊建設受益。他說：“首先，2015年習近平主席的到訪給巴基斯坦帶來了希望和信心。因為在這之前，世界上沒有哪個國家愿意在巴基斯坦投資。而中巴經濟走廊建設改變了這一切，改變了巴基斯坦的形象，使它變成了投資友好型的國家，也提高了它對游客的吸引力。其次，中巴經濟走廊讓人民對未來有了信心。可以說，因為這個大工程，巴基斯坦各地區和各政黨變得更加團結，為了實現更美好的明天而奮斗。第三，習近平主席提出的‘一帶一路倡議是21世紀最重要的外交和發展倡議。而這一倡議下的中巴經濟走廊項目也正讓巴基斯坦成為南亞和中亞地區互通互聯的中心。”

巴基斯坦人民黨常務副主席、參議院中巴經濟走廊委員會主席雪莉·拉赫曼在此次政黨共商會議上強調了中巴合作的三個“C （Consensus， Clarity， Communication）”。“為了讓雙方的共商更有成效，我們需要強調意見的一致性。毫無疑問巴基斯坦國內一致認為中巴經濟走廊項目會極大促進國家在經濟、社會、醫療、教育等各方面發展，給人民帶來更多的就業機會。但是哪些方面應該成為合作的重點領域，我們應該達成一致，同時也要明確。”拉赫曼建議應該在六個方面，即貿易、工業發展、扶貧、農業現代化、海洋經濟、區域互通互聯上作為雙方合作的重點領域。

最后，她認為溝通交流是這一項目順利進行的一個非常重要的因素。“中巴經濟走廊這一影響深遠的大項目一定要與相關各方進行充分溝通交流。巴基斯坦方面要充分與其各省進行溝通，就計劃和具體目標達成一致。”

瓜達爾港所在省俾路支省省督阿馬努拉·汗說，“中巴經濟走廊是中巴兩國非凡友誼的充分體現，它讓兩國人民看到發展的希望，促進了巴經濟可持續發展。”阿馬努拉·汗認為瓜達爾港的建設正給當地帶來前所未有的發展機會。而中巴經濟走廊的建設也促進了區域和平。“無疑‘一帶一路倡議讓共建國家結成了命運共同體。”他最后說道。