風(fēng)景這邊獨(dú)好
——渭南市全域旅游發(fā)展綜述

有一種險(xiǎn)絕，叫奇險(xiǎn)華山；有一種風(fēng)光，叫浪漫洽川；有一種精神，叫風(fēng)追司馬；有一種溯源，叫華陰老腔。來(lái)渭南，和五千年華夏文明進(jìn)行親密接觸，來(lái)渭南，領(lǐng)略自然山水之美。

渭南以字之源、詩(shī)之源、酒之源、史之源、樂(lè)之源而聞名遐邇，悠久的歷史，燦爛的文化，為渭南留下了極為豐富的古代遺跡和文物瑰寶，形成了以漢、唐、宋、元、明、清文化為主要特色的旅游資源寶庫(kù)。全市現(xiàn)有不可移動(dòng)文物遺存點(diǎn)3697處，列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位59處。

今年以來(lái)，渭南市委、市政府搶抓國(guó)家全域旅游示范市創(chuàng)建的歷史機(jī)遇，圍繞加快建設(shè)華夏山水文化旅游目的地，全面啟動(dòng)全域旅游示范市創(chuàng)建工作，堅(jiān)持全域規(guī)劃，全域布局，推動(dòng)全要素聚焦、全產(chǎn)業(yè)融合，努力以全域思維開創(chuàng)渭南旅游新局面。

抓體制創(chuàng)新 強(qiáng)化全域旅游保障

為加快國(guó)家全域旅游示范市創(chuàng)建，推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，2017年底，渭南市出臺(tái)了《渭南市創(chuàng)建全域旅游示范市創(chuàng)建工作實(shí)施意見》《關(guān)于建設(shè)華夏山水文化旅游目的地的意見》，明確了創(chuàng)建任務(wù)、創(chuàng)建內(nèi)容、政策措施及實(shí)現(xiàn)路徑。

推動(dòng)“旅游+”戰(zhàn)略。12個(gè)市級(jí)部門分別出臺(tái)了渭南市關(guān)于加快推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)等12個(gè)行業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見，旅游融合發(fā)展取得了顯著成效。《渭南市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》已編制完成，《渭南市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃及行動(dòng)方案》編制工作有序開展。市縣兩級(jí)旅游發(fā)展委員會(huì)相繼成立，華陰、大荔、臨渭、合陽(yáng)、華州等縣（市、區(qū)）成立了旅游警察大隊(duì)、旅游巡回法庭、旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局。

少華山潛龍寺景區(qū)

強(qiáng)化資金保障。市縣財(cái)政每年列支1億元支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市財(cái)政每年撥付2000萬(wàn)元旅游專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、公共基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游廁所革命、旅游宣傳營(yíng)銷、旅游商品研發(fā)、新業(yè)態(tài)培育和鄉(xiāng)村旅游扶貧。成立了渭南市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，構(gòu)建投融資平臺(tái)，吸引社會(huì)資本參與旅游發(fā)展。

創(chuàng)新營(yíng)銷策略。編制了《渭南景區(qū)景點(diǎn)簡(jiǎn)介》，打造了“沃土荔人”“華陰老腔”及相聲品牌“渭曲社”等系列文化旅游產(chǎn)品，成功舉辦了“品質(zhì)立游強(qiáng)旅（渭南）論壇”“2018西北旅游聚焦渭南”系列活動(dòng)。組織舉辦全市講解員大賽，組織接待意大利中小學(xué)生文化旅游研學(xué)體驗(yàn)夏令營(yíng)活動(dòng)及鎮(zhèn)江來(lái)渭考察活動(dòng)。通過(guò)多渠道、多平臺(tái)營(yíng)銷推介，提升渭南旅游品牌影響力。

蒲城推出景區(qū)“一票通”，圖為蒲城唐橋陵國(guó)家考古遺址公園

推動(dòng)門票改革。各地各景區(qū)相繼舉辦了旅游宣傳活動(dòng)，出臺(tái)了旅游惠民政策，吸引了八方游客。華山景區(qū)從5月10日零時(shí)起降低門票價(jià)格，少華山景區(qū)免費(fèi)向全國(guó)民警開放，全市國(guó)有博物館、紀(jì)念館免費(fèi)向市民開放，蒲城推出“一票通”……這些政策措施，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，取得了良好社會(huì)效益。

抓鄉(xiāng)村旅游 培育全域旅游品牌

發(fā)展全域旅游，著力培育鄉(xiāng)村旅游品牌。先后開展了旅游特色名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作，富平城關(guān)鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)榮獲陜西旅游特色名鎮(zhèn)稱號(hào)，合陽(yáng)靈泉村等10個(gè)村榮獲陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村稱號(hào)。開展農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，合陽(yáng)黃河魂景區(qū)、白水富卓村分別榮獲國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)稱號(hào)。渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，富平石坊苑、華陰鴕鳥王生態(tài)園、大荔福佑古寨景區(qū)、澄城吳坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)被命名為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

政府推動(dòng)、景區(qū)帶動(dòng)，為農(nóng)家樂(lè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。全市重點(diǎn)景區(qū)、城市周邊農(nóng)家樂(lè)星羅棋布，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶已達(dá)1000多家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)200余家。以民企投資為主的富平中華郡、蒲城重泉古城、澄城良周秦漢宮、堯頭窯仿古街、合陽(yáng)莘國(guó)古城、潼關(guān)秦王寨、臨渭桃花源、華州竹溪里等相繼建成。探索改造利用渭北臺(tái)塬閑置的民房、廠房等發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，力爭(zhēng)通過(guò)扶持政策、資金補(bǔ)助、農(nóng)地入市等方式調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與民宿建設(shè)的積極性。目前，渭南民宿三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作正在有序開展。同時(shí)，依托農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等發(fā)展觀光游、采摘游、休閑游，推出秋千節(jié)、酥梨節(jié)、槐花節(jié)、桃花節(jié)、杏花節(jié)、棗花節(jié)、荷花節(jié)、油菜花節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)和各類古廟會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是帶動(dòng)農(nóng)村人口脫貧的重要途徑和有效措施。渭南市將農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品納入特色旅游商品體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)研發(fā)具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游商品，依托旅游商店、旅游+電商等平臺(tái)向外推介銷售，提升渭南旅游商品影響力。出臺(tái)政策鼓勵(lì)旅行社策劃線路，做好鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的宣傳推介和客源市場(chǎng)的開拓，不斷提升鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的知名度。組織全市旅游扶貧重點(diǎn)村黨支部書記或村主任參加文化和旅游部組織的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理水平，培養(yǎng)鄉(xiāng)村致富帶頭人。

抓項(xiàng)目建設(shè) 增強(qiáng)全域旅游動(dòng)力

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增添發(fā)展動(dòng)力。編制完成全市旅游招商項(xiàng)目?jī)?cè)，收錄全市100多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。2018年市級(jí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，總投資115.7億元，計(jì)劃投資38.28億元。上半年，累計(jì)完成投資19.2億元，占全年投資總額的56%。

按照構(gòu)建“一核一心四帶十區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，加快有核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力的龍頭和王牌景區(qū)建設(shè)進(jìn)度。建成了臨渭區(qū)“四園一基地”，合陽(yáng)的初心公園、秋千園、鄉(xiāng)情農(nóng)業(yè)園，蒲城的昱景苗木基地等。潼關(guān)的古城開發(fā)項(xiàng)目、礦山公園、黃金文化博物館，華州區(qū)渭華起義紀(jì)念園、渭華干部學(xué)院、毛氏始祖源地、少華湖項(xiàng)目，合陽(yáng)的武帝山國(guó)家森林公園、華陰太華湖、蒲城的洛河濕地公園建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。白水的白水河、潼關(guān)的列斜溝、澄城的西河等森林公園建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。

積極開展A級(jí)景區(qū)評(píng)定工作，力爭(zhēng)今年創(chuàng)建1至2個(gè)高A景區(qū)，5個(gè)3A級(jí)景區(qū)。目前全市A級(jí)景區(qū)64家。

堅(jiān)持示范帶動(dòng)，指導(dǎo)華陰、大荔、臨渭等地抓好全域旅游示范縣市創(chuàng)建工作，在全市推廣華陰1+3+N模式、大荔的一二三產(chǎn)融合模式、韓城的多規(guī)合一模式、臨渭區(qū)的城鄉(xiāng)融合模式，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。依托渭南師范學(xué)院東盟博仁財(cái)經(jīng)學(xué)院資源，與渭南師院聯(lián)合建立人才合作培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，打造人才興旅戰(zhàn)略高地。成功與鎮(zhèn)江簽訂旅游合作協(xié)議，舉辦了晉陜?cè)S河金三角區(qū)域旅游合作座談會(huì)，區(qū)域合作不斷拓展。

大荔段家垣杏花濃濃春意惹人醉

合陽(yáng)莘國(guó)水城

華山自駕游露營(yíng)地

抓城鄉(xiāng)環(huán)境 提升全域旅游服務(wù)

金杯銀杯不如群眾的口碑，游客的服務(wù)體驗(yàn)至關(guān)重要。渭南市搶抓創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收的有利契機(jī)，動(dòng)員各縣（市、區(qū)）持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境提升、農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，提高居民幸福指數(shù)和游客的舒適度。

臨渭區(qū)按照“點(diǎn)點(diǎn)震撼、線線優(yōu)美、串點(diǎn)連線、整體開花”的旅游發(fā)展思路，依托重點(diǎn)景區(qū)，開展鄉(xiāng)村環(huán)境凈化、家園綠化、道路硬化等工作。大荔縣以打造全域旅游為抓手，主推全域農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。華陰市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村及特色名鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)古柏行、華山古鎮(zhèn)、魏長(zhǎng)城遺址文化公園項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。華州區(qū)編制完成20個(gè)貧困村及22個(gè)美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃，邀請(qǐng)北京綠維文旅公司對(duì)赤水鎮(zhèn)遇仙村古村落進(jìn)行實(shí)地考察，策劃包裝古村落保護(hù)項(xiàng)目。合陽(yáng)縣將沿黃公路特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶、合洽鄉(xiāng)村振興示范帶“兩帶”沿線5鎮(zhèn)20村作為鄉(xiāng)村振興先行區(qū)和樣板工程。

外塑形象，內(nèi)提修為，旅游金字招牌更需要服務(wù)軟實(shí)力。渭南市編制了《渭南市智慧旅游建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，全市4A級(jí)以上景區(qū)及部分3A景區(qū)、三星級(jí)以上賓館飯店建立了電子商務(wù)平臺(tái)，滿足游客在線預(yù)訂和咨詢，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)wif i全覆蓋。渭南市大數(shù)據(jù)中心已經(jīng)建成，華陰市大數(shù)據(jù)中心已投入運(yùn)營(yíng)，合陽(yáng)縣大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。“一網(wǎng)知陜西，一機(jī)游三秦”智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作全力推進(jìn)。

高品位的旅游，要求高素質(zhì)的導(dǎo)游。為了加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，成立了渭南市旅游協(xié)會(huì)。開展全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的培訓(xùn)和規(guī)范上線工作，全面加強(qiáng)對(duì)旅行社、導(dǎo)游員、星級(jí)旅游飯店、旅游景區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)察，重點(diǎn)對(duì)景區(qū)周邊旅游環(huán)境、旅行社低價(jià)游、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行綜合治理，切實(shí)維護(hù)旅游市場(chǎng)良好秩序。一季度全省游客滿意度測(cè)評(píng)調(diào)查中，渭南市名列第一。

“在積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市工作中，我們雖取得了一些成績(jī)，但全域旅游共建共享理念尚未全面形成，旅游功能要素配備還不完善，宣傳營(yíng)銷還未形成合力。未來(lái)，我們要合理配置旅游要素，因地制宜開發(fā)一批高檔次、多樣化、差異化、參與性強(qiáng)的娛樂(lè)休閑項(xiàng)目。加快民宿、特色酒店建設(shè)，增強(qiáng)旅游住宿接待能力，讓半日游延長(zhǎng)為一日游、兩日游，解決‘來(lái)客易、留客難’問(wèn)題，提高渭南的品牌影響力，為加快推進(jìn)關(guān)中平原城市群次核心城市建設(shè)發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的引擎作用。”談及今后的發(fā)展，市文物旅游局局長(zhǎng)劉忠生如是說(shuō)。