懂農(nóng)業(yè) 愛農(nóng)村 愛農(nóng)民 才能談扶貧
——訪山陽縣扶貧開發(fā)局局長李文

文 / 本刊記者 耿羽 王薇

地處秦嶺南麓的山陽縣，春夏之交便能感受到陽光的熱辣。作為勞務(wù)大縣，山陽的街道上并沒有熙攘的人群。八山一水一分田，在秦巴山區(qū)75個集中連片特困縣中，山陽縣尤為特殊，易地扶貧搬遷總數(shù)接近全市任務(wù)的一半，甚至可以說是商洛市脫貧任務(wù)最為艱巨的縣。

2017年6月23日，習(xí)近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會時，接見了山陽縣委書記張國瑜，他作為全國11個深度貧困地區(qū)代表之一，做了匯報發(fā)言。而2019年，將成為山陽作為貧困縣的最后一年，今年年底山陽縣計劃退出貧困村57個、脫貧1.19萬戶3.88萬人，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

的確，近年來山陽縣在脫貧攻堅方面成績斐然。2015年全縣精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困村129個、貧困戶3.09萬戶10.73萬人，目前已退出貧困村72個、脫貧1.65萬戶6.54萬人。現(xiàn)余貧困村57個、貧困戶1.44萬戶4.19萬人，貧困發(fā)生率由38.88%降至17.79%。近日，本刊記者采訪了山陽縣扶貧開發(fā)局局長李文，從他的言談中，我們感受到了近幾年在脫貧攻堅引領(lǐng)下山陽縣老百姓生活的可喜變遷。

城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化

在山陽縣銀花鎮(zhèn)錦苑移民安置小區(qū)里，一排排整齊漂亮的徽派民居格外醒目。去年6月剛剛搬到小區(qū)的周孝芳原來住在大山深處，距鎮(zhèn)區(qū)15公里，如今搬到移民新區(qū)，她感到生活徹底變了樣。周孝芳說：“以前住的是石板房，老家離這里30多里路，到這里條件是很好的。買這房子花了一萬塊錢。”

如今像周孝芳這樣的貧困家庭搬來小區(qū)里居住的人已經(jīng)不在少數(shù)。為了讓他們能在新的居住地實現(xiàn)脫貧，山陽縣政府專門通過招商引資在小區(qū)門口建設(shè)了服裝加工廠，周孝芳和其他貧困戶每戶都有一人在加工廠上班。按計件制，一件衣服10元錢，一天30元錢，一個月1000多元錢。

距離山陽縣城5公里車程，十里鋪街道高一社區(qū)移民小區(qū)，易地搬遷至此的鄉(xiāng)親們已經(jīng)在這里安居樂業(yè)，住進了寬敞明亮的樓房。80至100平方米的安置房，最多的只需要個人掏2萬元，這樣的居住條件讓從北京、上海等地來的專家們都羨慕不已。

如今，山陽縣規(guī)劃實施的59個移民安置點，有58個已達到入住條件，剩余1個將在6月底前全面完成建設(shè)任務(wù)；12866戶易地扶貧搬遷對象已安置11158戶，剩余的1356戶4月底前交鑰匙、352戶6月底前交鑰匙。截至2019年3月底，安置率達到了86.7%。

山多地少的山陽縣，一半以上的脫貧工作都是圍繞移民搬遷展開的。但對于扶貧來講，搬遷只是一種手段，脫貧才是真正的目的，光解決房子不考慮“票子”，顯然是不行的。

山陽縣扶貧局局長李文在采訪中說道：“移民搬遷后，農(nóng)民就會變成城市居民，而移民搬遷不僅是人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市后居住地的變化，更重要的是，人們的生活方式產(chǎn)生了巨大變化，而就業(yè)就是首先要解決的問題。另一方面，易地搬遷居民的身份變化也必然會對城市的公共服務(wù)、教育、衛(wèi)生、甚至產(chǎn)業(yè)，都帶來沖擊。因此可以說易地搬遷帶來農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，但城鎮(zhèn)化應(yīng)該是人的城鎮(zhèn)化，不單單是一套房子能解決的問題。”

越是貧困地區(qū)的人口建立的感情就越深厚

“挪窮窩”之后，隨即面臨著農(nóng)民的就業(yè)問題。移民搬遷住戶南永穩(wěn)家樓下一層配套引進了一家服裝加工企業(yè)，南永穩(wěn)的愛人就在這里做縫紉工，“我前兩天剛來上班，加工套袖每副8角錢，一個月下來大概可以收入2000多元。最重要的是在這里上班不耽誤家里的活，照顧老人孩子都很方便。”

這家以生產(chǎn)工作服、職業(yè)裝的服裝加工企業(yè)金翼服裝是從西安引進來的，老板黃丹就是山陽人，“幫助鄉(xiāng)親們實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)是我回報生我養(yǎng)我的這片土地的一種方式，山陽人樸實能干、厚德奮進，在這里設(shè)廠既能夠獲得企業(yè)需要的勞動力資源，又可以履行助力脫貧攻堅的社會責(zé)任。”

像黃丹一樣回到家鄉(xiāng)投資興業(yè)的山陽籍企業(yè)家已有100多位，一批特色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)依靠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸創(chuàng)出了品牌、闖出了門路。同樣依靠山陽籍企業(yè)家黎堅投資發(fā)展的漫川人家景區(qū)是充滿徽派風(fēng)格的私家園林，兼有秦風(fēng)楚韻的文化品位，如今景區(qū)游人如織，成為附近群眾休閑度假的好去處。

勞務(wù)大縣山陽走出了無數(shù)企業(yè)家，而在脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻，這些出走的企業(yè)家又回到了這里。李文局長在采訪時動情地說道：“我們山陽人在外面是厚道的山陽人，這是我們山陽人能走出去，走出大山，走出貧困地的主要原因。而更可貴的是，即便山陽人在外長久創(chuàng)業(yè)，依然心系家鄉(xiāng)，而這種家鄉(xiāng)情懷，是貧困地區(qū)人與人之間在相互理解和幫助間建立的，越是貧困地區(qū)的人口建立的感情就越深厚，所以外出創(chuàng)業(yè)的人會把他的家人、鄰居都帶出去，有一天我們需要他們回來幫助家鄉(xiāng)脫貧，他們也是義不容辭地表示支持，而這個，正是‘百企聯(lián)百村’的雛形。”

如今，138名山陽籍企業(yè)家以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，各類主體共投資112億元，相繼建成了一批產(chǎn)業(yè)基地和加工企業(yè)，每個村都有1至2個企業(yè)結(jié)對幫扶。

“‘兩不愁’問題基本解決，‘三保障’基本實現(xiàn)。”這是九三學(xué)社中央主席武維華率調(diào)研組在山陽縣開展完脫貧攻堅民主監(jiān)督工作后得出的結(jié)論。

最近幾年來山陽縣高壩店鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病拿藥的鄉(xiāng)親越來越多了。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的報銷比例高，離家也近，小病到這里看能夠得到有效的診治，一般沒有大病就不往縣里、市里跑了。”正在這里接受中醫(yī)推拿治療的農(nóng)民王正群說。

如今，山陽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確保有5~8名全科醫(yī)生坐診，村衛(wèi)生室也要求至少有1名有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生駐村服務(wù)，全縣貧困人口新農(nóng)合參合率達到100%，慢性病患者簽約率達到99.7%，貧困群眾合規(guī)費用報銷比例達到了80%以上。

在高壩店鎮(zhèn)初級中學(xué)，調(diào)研組與老師同學(xué)們一起圍坐在會議桌旁，4名來自貧困家庭的孩子們向調(diào)研組講述了各自家庭的貧困狀況和自己的思想學(xué)習(xí)情況。這幾位或因父母外出務(wù)工留守鄉(xiāng)村、或因家中老人患病經(jīng)濟困難的貧困家庭學(xué)生都是學(xué)校里品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)等生。“越是窮，越要好好學(xué)習(xí)，要讓知識來改變命運。”一名初二小男生擲地有聲的表態(tài)。

山陽縣新建了1所特殊教育學(xué)校，正在改善中的薄弱學(xué)校項目有35個，且已無義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，兌現(xiàn)各類貧困學(xué)生資助資金2.36億元，開展職業(yè)教育和實用技能技術(shù)培訓(xùn)723期4.25萬人次，確保每個有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現(xiàn)技能就業(yè)。

懂農(nóng)業(yè) 愛農(nóng)村 愛農(nóng)民 才能談扶貧

廣竹山海拔1800多米，是山陽縣方圓百里著名的高山，從山下到山頂5.5公里，自然條件差，環(huán)境惡劣，山勢陡峭無法修通公路，近幾年居住在山上的20多戶村民陸續(xù)遷移。山上有耕地100多畝，是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的好地方。家住石佛寺社區(qū)西河組的一般貧困戶儲德顏就和老伴高升蓮在一戶搬走的空房里落腳，崎嶇陡峭的山路艱苦的生活環(huán)境沒有阻止他發(fā)展養(yǎng)殖的決心，從此開啟了他高山養(yǎng)羊脫貧致富艱苦創(chuàng)業(yè)之路。

南寬坪鎮(zhèn)屋頂光伏產(chǎn)業(yè)

三年來他除部分銷售外，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模，用自己養(yǎng)的牛把山上已經(jīng)撂荒的地耕出來，一部分土地種糧食自食和牛羊育肥，大部分耕地都種上了草木樨，供牛羊食用，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展山羊200余只、牛15頭、土雞250多只。掌握了飼養(yǎng)技能又嘗到甜頭的儲德顏對脫貧充滿信心，2017年社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶干部為他做了量身定制的脫貧計劃，并發(fā)放了產(chǎn)業(yè)直補資金。受到鼓勵的儲德顏說：“我愿意好好干，我真不想把貧困的帽子戴進墳?zāi)梗嫦朐琰c把它摘掉，多掙些錢給兩個兒子娶上媳婦，我現(xiàn)在已經(jīng)有了穩(wěn)定的收入，不用政府操心了。”目前儲德顏養(yǎng)殖的土雞、雞蛋在當(dāng)?shù)胤鲐毟刹康男麄飨拢吭露加腥颂崆坝嗁彙?/p>

銀花鎮(zhèn)移民搬遷配套產(chǎn)業(yè)

2018年石佛寺社區(qū)駐村第一書記李國在得知儲德顏的脫貧故事后，專程與駐村隊員們一起來到廣竹山頂，看望了儲德顏夫婦，同時參觀了解了他的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的困難。臨行時，老人握著他們的手說：“這么遠的地方已經(jīng)好幾年沒有幾個人來了，你們能翻山越嶺的來看我，讓我非常感動。”

住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育，這些都是山陽縣正在甚至已經(jīng)解決的問題，而鄉(xiāng)村振興才是山陽縣的最終目標(biāo)。在李文局長看來，“農(nóng)村的問題非常復(fù)雜，我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一二十年，不斷學(xué)習(xí)著懂農(nóng)村，農(nóng)業(yè)，農(nóng)民。習(xí)近平總書記說懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村農(nóng)民，不懂農(nóng)村，甚至無法跟農(nóng)民進行交流。用2015-2020年這五年的時間，讓一個個貧窮了一二十年、甚至幾代人的農(nóng)民們脫貧致富，更需要我們花精力從根本上去了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，這不僅僅是幫助農(nóng)民脫貧的過程，更是帶領(lǐng)他們走向自立自強、自我發(fā)展的過程。”