經(jīng)濟(jì)法對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)思考

摘 要 消費(fèi)者的知情權(quán)是消費(fèi)者開(kāi)展消費(fèi)行為時(shí)所具有的重要權(quán)益。本文首先介紹了消費(fèi)者知情權(quán)的概念，其次指出經(jīng)濟(jì)法中保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)對(duì)于社會(huì)、市場(chǎng)和個(gè)人具有的積極意義，再次指出現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)法中在知情權(quán)保護(hù)方面的問(wèn)題，最后提出完善建議。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法 消費(fèi)者 知情權(quán)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)下，消費(fèi)者的群體十分龐大，每個(gè)具有消費(fèi)能力的人都是消費(fèi)者。作為消費(fèi)者，所進(jìn)行消費(fèi)的市場(chǎng)范圍、內(nèi)容也越來(lái)越多，可進(jìn)行消費(fèi)的形式、渠道也多種多樣。可以說(shuō)，當(dāng)前的市場(chǎng)是五光十色的，給消費(fèi)者的感受是眼花繚亂的。那么，現(xiàn)如今，時(shí)代發(fā)展了、產(chǎn)品的類別和功能幾乎涵蓋了生活中的方方面面，但是消費(fèi)者被欺騙的現(xiàn)象卻越來(lái)越多了，很多時(shí)候消費(fèi)者被欺騙都是因?yàn)槠洳⒉弧爸椤保簿褪窍M(fèi)者原本應(yīng)該有的知情權(quán)受到了侵害和影響。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法主要是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的，也應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者的知情權(quán)起到保護(hù)作用。

一、消費(fèi)者知情權(quán)概述

消費(fèi)者群體的數(shù)量非常龐大，除了不必備消費(fèi)能力的人群之外，每個(gè)人都是消費(fèi)者，而且這些人每天都要進(jìn)行消費(fèi)。在真正消費(fèi)者之前，消費(fèi)者都會(huì)先了解一下所要購(gòu)買的物品的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、價(jià)格等，確認(rèn)該物品是否符合自己的需求等，只有該物品確定是消費(fèi)者所需要購(gòu)買的東西，其才會(huì)為其付款。但是，有些不良商家或者是廠家在進(jìn)行產(chǎn)品銷售時(shí)會(huì)故意隱瞞產(chǎn)品中的一些缺陷，比如，有些小廠家專門(mén)注冊(cè)一些和知名品牌名稱相似的產(chǎn)品，如伊利和尹利，就是李逵和李鬼的關(guān)系。很多消費(fèi)者一眼看去產(chǎn)品相似性很大，可能不會(huì)仔細(xì)研究就進(jìn)行了購(gòu)買，等到回家之后，可能才發(fā)現(xiàn)自己買錯(cuò)了。這種其實(shí)是鉆了“知情權(quán)”的空子。消費(fèi)者所具有的知情權(quán)，除了產(chǎn)品上的名稱、廠家、配料等內(nèi)容之外，還有對(duì)產(chǎn)品實(shí)際功能的知情權(quán)利。比如有些產(chǎn)品在宣傳上過(guò)于夸張，影響了消費(fèi)者的判斷和認(rèn)知，這也是侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展背景下，市場(chǎng)本身就存在著信息不對(duì)稱性，消費(fèi)者處于信息的弱勢(shì)一方，如果廠家、零售商不愿讓消費(fèi)者了解產(chǎn)品的實(shí)際情況，那么就是侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。

二、經(jīng)濟(jì)法保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)所具有的意義

經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)針對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而專門(mén)制定的法律體系，經(jīng)濟(jì)法屬于獨(dú)立的法學(xué)，經(jīng)濟(jì)法保護(hù)的是市場(chǎng)各方的主體，每個(gè)人的權(quán)益都可以得到保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法對(duì)于消費(fèi)者的知情權(quán)也可以起到一定的保護(hù)作用。

（一）保護(hù)消費(fèi)者的勞動(dòng)所得

消費(fèi)者在不知情的情況下，或者是在被誤導(dǎo)的情況下，都有可能出現(xiàn)消費(fèi)選擇上的錯(cuò)誤，很可能會(huì)是買了自己不想買的東西。所以基于經(jīng)濟(jì)法來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，其實(shí)就是保護(hù)消費(fèi)者的勞動(dòng)所得。每個(gè)消費(fèi)者都是獨(dú)立的自然人，其在正常工作中賺取收入，但是賺取收入的最終目的是通過(guò)消費(fèi)來(lái)滿足自己的生活需求，從最基本的穿衣吃飯來(lái)看，都是需要通過(guò)消費(fèi)購(gòu)買來(lái)獲取。所以，消費(fèi)者是先賺取財(cái)富，再消費(fèi)財(cái)富。但是大多消費(fèi)者都是切切實(shí)實(shí)通過(guò)合法勞動(dòng)獲取收入，其獲取收入付出了很多努力，不應(yīng)該在被“欺騙”或者被“隱瞞”的情況下將錢白白花出去，卻沒(méi)買到自己想要的東西。所以，經(jīng)濟(jì)法保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)就是保護(hù)消費(fèi)者的勞動(dòng)所得收入。

（二）保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好環(huán)境

經(jīng)濟(jì)法對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)實(shí)際上也是維護(hù)了當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢(shì)頭，幫助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)活躍向前發(fā)展。如果市場(chǎng)中出現(xiàn)越來(lái)越多的不符合經(jīng)濟(jì)法要求的事件，其會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。比如當(dāng)市場(chǎng)中的一些不良商家侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)時(shí)，消費(fèi)者自始至終被蒙在鼓里，卻不知不覺(jué)進(jìn)入了消費(fèi)圈套。當(dāng)這種欺騙性、惡意隱瞞性的交易行為越來(lái)越多時(shí)，就會(huì)使得消費(fèi)者群體對(duì)商家和廠家產(chǎn)生極大的不信任。在缺乏誠(chéng)信的市場(chǎng)中，經(jīng)濟(jì)是無(wú)法活躍起來(lái)的。所以，經(jīng)濟(jì)法在保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)的同時(shí)，可以保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

（三）保護(hù)遵紀(jì)守法的企業(yè)和品牌

經(jīng)濟(jì)法保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)還可以讓消費(fèi)者購(gòu)買到合法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量信得過(guò)的商家的產(chǎn)品，而那些依靠欺瞞消費(fèi)者而獲取經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)會(huì)被逐漸淘汰，這樣，遵紀(jì)守法的企業(yè)和品牌就能夠得到保護(hù)，并且在良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)。現(xiàn)如今，很多企業(yè)和品牌想要生存必須要不斷地提高自己的品質(zhì)，還有自身的品牌價(jià)值，當(dāng)消費(fèi)者知情權(quán)得到保護(hù)后，消費(fèi)者就可以更加容易地區(qū)分各種同類型產(chǎn)品，從而選購(gòu)到符合自己需求的產(chǎn)品。

三、經(jīng)濟(jì)法在消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）政府相關(guān)職能部門(mén)缺乏對(duì)知情權(quán)的實(shí)際保護(hù)

經(jīng)濟(jì)法中其實(shí)對(duì)于消費(fèi)者的知情權(quán)有一些明確的界定，并且提出了相應(yīng)的知情權(quán)維護(hù)的措施，也提出了侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)的話，消費(fèi)者有權(quán)利保護(hù)自己的知情權(quán)。但是在實(shí)際生活中，很多消費(fèi)者可能知道了自己的知情權(quán)被侵犯的，但是除非遇到大量資金被騙的情況，消費(fèi)者一般不會(huì)想到去進(jìn)行維權(quán)，因?yàn)樵诤芏鄷r(shí)候，消費(fèi)者的這種維權(quán)成本比自己知情權(quán)被侵犯的成本還要高。而政府部門(mén)在這方面的監(jiān)管力度不到位，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法中的很多規(guī)定無(wú)法得到落實(shí)。

（二）經(jīng)濟(jì)法體系中在知情權(quán)方面的條款不完善

經(jīng)濟(jì)法體系中對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理做出了很大的貢獻(xiàn)，但是在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法更多的是重視一些大型的經(jīng)濟(jì)案件，比如詐騙、財(cái)務(wù)造假、偷稅漏稅等，對(duì)于消費(fèi)者的真正保護(hù)行為很少。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，單獨(dú)的消費(fèi)者在提出一些訴求時(shí)往往不被重視，只有涉及大型案件時(shí)才會(huì)被重視。但是這種法律思路是不對(duì)的。人民的事無(wú)小事。所以說(shuō)，正因?yàn)橹皩?duì)于人民群眾的“知情權(quán)”不太重視，所以無(wú)法真正保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。

（三）大多消費(fèi)者不懂如何保護(hù)自己的知情權(quán)

很多消費(fèi)者并不知道自己擁有“知情權(quán)”，也不知道通過(guò)何種方式來(lái)維護(hù)自己的知情權(quán)。所以，一些消費(fèi)者即便是上當(dāng)受騙之后，也不知道問(wèn)題出在哪里，應(yīng)該如何處理。這也給很多不法廠家和商家鉆了空子。所以，正因?yàn)橄M(fèi)者不懂知情權(quán)，才會(huì)有很多廠家和商家冒險(xiǎn)去侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)。

（四）知情權(quán)的內(nèi)容和商業(yè)機(jī)密之間沒(méi)有明確劃分

消費(fèi)者的知情權(quán)是對(duì)一些必要內(nèi)容的“知情”，比如在原則上，消費(fèi)者有權(quán)知道產(chǎn)品的配料，但是某些情況下，產(chǎn)品的配料中存在秘方成分，消費(fèi)者不會(huì)知道。但是有些消費(fèi)者就可能對(duì)秘方中的某些成分存在不適。但是反過(guò)來(lái)看，商家秘方是不能外露的，而且一些商家秘方是申請(qǐng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的。所以，這就行成了一種矛盾，如何協(xié)調(diào)消費(fèi)者知情權(quán)和商家秘方之間的關(guān)系就成了問(wèn)題。

四、完善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法在消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)方面的建議

（一）發(fā)揮政府監(jiān)管職能加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法對(duì)知情權(quán)的保護(hù)

經(jīng)濟(jì)法體系中的很多內(nèi)容都缺乏相應(yīng)政府部分提供監(jiān)督，在缺乏市場(chǎng)監(jiān)督的情況下，一些違反經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)象就容易滋生。經(jīng)濟(jì)方面的犯罪所獲得的懲罰和刑罰本身都比觸犯刑法要輕，一些人在觸犯經(jīng)濟(jì)法時(shí)可能也不知道自己已經(jīng)觸犯了法律，或者是侵害了別人的權(quán)益。消費(fèi)者的知情權(quán)可能就在這種背景下被侵犯。所以，想要保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，就需要有對(duì)經(jīng)濟(jì)法相應(yīng)知情權(quán)條款的市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)。一般來(lái)說(shuō)，管理經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的政府職能部門(mén)以及一些執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)起這部分責(zé)任，應(yīng)明確劃分責(zé)任，并給消費(fèi)者提供投訴通道。

（二）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法中消費(fèi)者知情權(quán)內(nèi)容的完善

在經(jīng)濟(jì)法中還應(yīng)該對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)維護(hù)方面的內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行完善和豐富，特別是要將知情權(quán)的一些細(xì)節(jié)性的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。在進(jìn)行完善之前，需要對(duì)我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，大量總結(jié)和分析消費(fèi)者知情權(quán)被侵犯的案例，從而補(bǔ)充完善經(jīng)濟(jì)法中的相關(guān)條例。另外，在進(jìn)行知情權(quán)內(nèi)容完善時(shí)，還可以參考國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)的相關(guān)條例，從而獲得比較有效的參考信息，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法建設(shè)跟上國(guó)際步伐。

（三）形成經(jīng)濟(jì)法知情權(quán)的社會(huì)宣傳和教育

很多消費(fèi)者不了解知情權(quán)，不知道如何進(jìn)行維權(quán)，這和社會(huì)中對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)的宣傳教育很少有重要關(guān)系。正因?yàn)槿狈π麄鹘逃M(fèi)者常被蒙在鼓里，卻不知道自己的權(quán)益已經(jīng)被侵犯。而一些商家和廠家更不會(huì)主動(dòng)去幫助消費(fèi)者進(jìn)行對(duì)產(chǎn)品的詳細(xì)了解，只會(huì)進(jìn)行正面宣傳，即便有一些產(chǎn)品缺陷也不會(huì)跟消費(fèi)者講。所以，當(dāng)前國(guó)家政府部門(mén)應(yīng)該率先成立關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)和宣傳的部門(mén)，或者是由宣傳部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)這方面的宣傳和社會(huì)教育。在進(jìn)行社會(huì)教育時(shí)應(yīng)重點(diǎn)教育生產(chǎn)企業(yè)和商家。

（四）合理處理知情權(quán)和商業(yè)機(jī)密保護(hù)之間的關(guān)系

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也要保護(hù)商家的權(quán)益，所以商家在一些商業(yè)機(jī)密方面的權(quán)益也可以得到保護(hù)，而消費(fèi)者無(wú)法得知商家的商業(yè)機(jī)密，這并不算侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)。但是如果這些商業(yè)機(jī)密中存在一些可能侵害到消費(fèi)者身體健康的內(nèi)容的話，商家需要提前說(shuō)明。比如在產(chǎn)品機(jī)密配方中，如果存在一些過(guò)敏源物質(zhì)，需要在配料中進(jìn)行標(biāo)明。另外，商業(yè)機(jī)密的內(nèi)容也應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的劃分，不能影響消費(fèi)者的知情權(quán)。畢竟，消費(fèi)者是產(chǎn)品的購(gòu)買者，其有權(quán)利知道自己所購(gòu)買的產(chǎn)品的詳細(xì)信息。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸活躍，加上當(dāng)前創(chuàng)業(yè)大軍的加入，市場(chǎng)中各行各業(yè)幾乎都存在很大的競(jìng)爭(zhēng)，在這樣激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，消費(fèi)者的知情權(quán)卻往往被忽略，在經(jīng)濟(jì)法體系和內(nèi)容中，知情權(quán)保護(hù)內(nèi)容并不完善，所以，為了市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)法中補(bǔ)充完善知情權(quán)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)知情權(quán)能否得到保護(hù)的監(jiān)督。

（作者單位為中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委黨校）

[作者簡(jiǎn)介：楊柳（1985—），女，講師，中共重慶市萬(wàn)州區(qū)委黨校法學(xué)教研部副主任。]

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