“一帶一路”與區域經濟發展

摘 要 在“一帶一路”環境下，我國將繼續擴大與沿線區域經濟貿易聯系，這會對西部地區經濟發展產生巨大影響。本文通過分析認為“一帶一路”倡議將為西部地區帶來提升西部地區對外開放水平、促進西部地區產業結構的調整、幫助西部基礎設施建設的機遇，同時也面臨生態環境脆弱、民族關系復雜、人才儲備不足等挑戰。并有針對性提出了新時代背景下西部區域經濟發展戰略。

關鍵詞 “一帶一路” 西部地區 機遇 挑戰 發展戰略

一、引言

“一帶一路”即為“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的結合。2013年9月，國家主席習近平在出訪哈薩克斯坦時第一次提出共建“絲綢之路經濟帶”這一偉大構想。2013年10月，習主席在訪問東盟時提出了共建“21世紀海上絲綢之路”的構想。兩個構想共同組成了“一帶一路”重大倡議。2000年以來，我國提出包括西部大開發、中部崛起、建設長江經濟帶等一系列區域經濟政策，對于西部地區的政策支持明顯少于發展程度更高的東部，這種不平衡的政策也使得西部地區發展問題受到挑戰。“一帶一路”倡議反映了國家對于再平衡發展的重視，將西部大開發戰略與“一帶一路”有效對接，讓西部地區積極承接東部產業轉移，引導區域要素流動，促進區域經濟增長，改善區域發展失衡，形成高質量發展背景下東西部有機聯系的格局。

二、“一帶一路”倡議下西部地區發展的機遇

（一）擴大西部地區對外開放

西部地區具有廣闊的土地資源，豐富的礦產資源，特色的旅游資源，同時依賴于20世紀60年代的三線建設，西部地區也遺留有汽車、軍工等重工業。它可以依托“一帶一路”的機遇充分擴大自身優勢，向其他地區或國家出口具備比較優勢的產品，同時進口相對劣勢的產品幫助其他發達地區解決產能過剩的問題。

（二）促進西部地區產業調整

西部地區在經濟、社會、文化方面的特殊性，導致了其產業發展水平低，產業結構不平衡，產業轉型效果弱。提高西部地區產業發展水平，優化西部地區產業結構將是高質量發展背景下西部地區產業調整的關鍵。“一帶一路”將有利于促進我國與其他沿線國家間的貿易往來，有利于幫助各地區依據比較優勢進行產業轉移。

（三）幫助西部地區基礎建設

“一帶一路”跨越亞歐非三個板塊，要想實現不同區域間的合作，首先必須做到設施聯通，通過基礎設施的建設將沿線國家串聯起來，共同獲取發展紅利。西部地區作為我國“一帶一路”建設的重要樞紐，國家將優先給予西部基礎設施建設資金與政策支持，加快建設步伐，形成輻射周圍地區或國家的交通網絡。通過基礎設施建設降低區域之間的物理與貿易成本，讓各個地區之間聯系更為緊密，支撐了區域之間政策溝通、貿易暢通、資金融通、民心相通，形成一種良性循環。

三、“一帶一路”倡議下西部地區發展的挑戰

（一）生態環境脆弱

西部地區與東部地區相比具有更豐富的資源，但也存在有生態環境脆弱的現實，這將給區域經濟發展帶來生態環境保護的挑戰。“一帶一路”倡議下，必然要對西部地區進行企業建設、資源開發等，西部地區基礎設施建設的過程中必然要開發道路，開采資源，容易引發一些自然災害發生，很大程度上影響了人們原有的生態生活空間，西部地區也將面臨經濟效益與生態效益之間更突出的矛盾。

（二）民族關系復雜

西部地區居住有大量少數民族。“一帶一路”實施的基礎必須首先保障西部地區各民族的和諧穩定。地區穩定，經濟發展才能持續。當前存在有少數民族與漢族之間發展差距較大的問題，這對地區的穩定是一種挑戰，國家提出一系列政策幫助少數民族發展，因此必須有效改善民族關系問題，讓經濟發展與社會關系穩定良性互動。

（三）人才儲備不足

西部地區人才利用效率較低，而且尚未形成良性的人力資源結構體系，加之其他發達地區很強的虹吸效應，西部大部分地區勞動力外流比較嚴重。勞動力不足導致人力成本上升，而這些地區與東部大部分地區相比又缺乏競爭優勢。勞動力與社會發展之間不能形成良性循環，人才缺乏愈發成為制約經濟增長因素。

四、“一帶一路”倡議下西部地區發展戰略

（一）西部地區應當利用好“一帶一路”倡議注入的發展新動力

西部地區經濟發展相比東部依舊比較落后，“一帶一路”戰略的提出為其發展帶來了新機遇。西部地區不論從歷史沿革還是地理位置上都占有無可比擬的優勢，“一帶一路”的發展規劃勢必為該地區注入新的發展動力。西部地區應利用此次機遇，依托自身資源稟賦和區位優勢，實現東、中、西三大板塊協調配合，共同發展。

（二）西部地區應積極探索開放型經濟建設的道路

從2000年提出西部大開發戰略至今已有19年，西部地區整體社會面貌煥然一新，經濟發展突飛猛進，但與沿海地區相比落后問題也愈發突出。當前階段，西部地區要加大開放力度，探索新的經濟增長路徑，改變傳統經濟增長模式。“十二五”規劃提出西部地區應該堅持對外開放，通過加強交通運輸業的發展，打造一批內陸開放型經濟省份。

（三）西部地區應充當好陸路與海路連接紐帶的這一重要角色

西部地區應充分發揮區位優勢，在海陸銜接中發揮重要作用。西部地區在與鄰國溝通方面有獨特的優勢。陸路可以到達中亞和南亞，并通過中東地區連接非洲和歐洲。這條海路可以從云南等西部省份連接東南亞和南亞。這就要求西部地區充分發揮“一帶一路”的戰略優勢，發揮海陸聯動的樞紐作用，實現東西和南北對接。

（作者單位為四川大學經濟學院）

[作者簡介：羅宸（1997—），男，江西撫州人，研究方向：區域經濟發展。]

參考文獻

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].人民出版社，2017.