推動貿易暢通，促進“一帶一路”貿易合作

李春頂

中國與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易合作，無論是從經濟基礎層面還是政策推進層面來講，都有著巨大的潛力。

經濟基礎層面，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易合作具有互補性和增長潛力。沿線國家多數處于工業化初期階段，在初級產品尤其是農產品、礦產品和原材料出口上具有優勢；而中國在工業制成品上具有優勢，加強貿易合作與發展可以實現優勢互補。同時，中國經濟面臨轉型和消費升級，未來對“一帶一路”沿線國家的投資需求和進口需求都將不斷增加。另外，隨著“一帶一路”沿線國家工業化的起步和發展，未來對工業制成品的需求會逐步增加并有利于中國的出口。

政策推進層面，隨著“一帶一路”互聯互通的不斷發展，貿易成本不斷下降，貿易潛力將逐步顯現。中國不斷擴大對外開放，“一帶一路”國家和地區將更多地分享中國的市場和機會，擴大貿易合作。與此同時，中國與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易和投資自由化及便利化的不斷深化，區域和雙邊貿易協定、跨境電子商務等新業態的發展、進口貿易博覽會等貿易合作平臺的建設、以及貿易和投資規則的銜接與融合都將促進貿易合作的發展。

中國與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易合作潛力巨大，但也存在障礙和難點。多數“一帶一路”沿線國家工業基礎薄弱，經濟規模和需求有限，制約了貿易合作的空間。沿線國家的經濟發展程度和水平差異大，導致很難形成較大規模的自由貿易區，并且貿易政策和規則的協調也較困難。少數國家的地緣政治和制度環境不穩定，同時關稅和非關稅壁壘水平較高，給貿易帶來風險和額外的成本。國際貿易規則體系不健全，對外貿易的政策和法律體系不完整，無法保障貿易利益。

在未來的發展方向上，習近平主席在高峰論壇開幕式講話中指出將促進更高水平的對外開放，其中與貿易暢通直接相關的內容之一是更廣領域擴大外資市場準入，將新布局一批自由貿易試驗區，加快探索自由貿易港；內容之二是更大規模增加商品和服務進口，進一步降低關稅水平，消除各種非關稅壁壘，不斷擴大中國市場的大門。同時指出要促進貿易和投資自由化便利化，同更多國家商簽高標準自由貿易協定，加強海關、稅收和審計監管等領域的合作，推廣國際互認合作。

中國主動擴大開放之外，推動“一帶一路”沿線國家的開放、貿易制度和規則建設以及一體化貿易協定的發展同樣至關重要。在“一帶一路”沿線國家的貿易開放上，可以通過雙邊、區域談判逐步消除貿易壁壘，降低關稅和非關稅壁壘。在貿易制度和規則建設上，一方面促進沿線國家主動建立完善的貿易法律、制度和規則，降低貿易成本并釋放貿易潛力；另一方面逐步推動貿易規則的協調和互認，構建統一的規則體系。在區域貿易協定的構建上，逐步擴大自貿區的國家范圍以及開放水平，構建高標準的自由貿易區網絡，規劃并探索“一帶一路”自貿區的建設。