技術應用型獨立學院轉型動力機制和戰略實施探究

王玲麗 陳前軍

（廣州大學松田學院，廣東 廣州 511370）

教育部于2008年4月1日發布了26號令《獨立學院設置與管理辦法》（簡稱“26號令”）其中明確的提出了使用“五年過渡期”實現了對學院的改革與規范化生產任務。經過十年時間的發展，獨立學院有效的實現了高等教育的大眾化發展進程，其對于拓展高等教育的規模，實現教育資源的合理化配置，充分滿足群眾教育需求有著極為重要的作用，為經濟以及社會的發展提供了更多的智力以及人才支持。2010年，我國獨立學院的數量為325所，到2017年5月，其數量減少到260所，很多獨立院校因為自身的競爭實力不足，而逐漸被淘汰。隨著高等教育體質的持續深化，獨立院校正在面臨著市場的挑戰以及發展機遇。因此，探究獨立學院轉型過程中所面臨的問題，確定戰略路徑，探索內涵式以及特色化的發展模式，對于技術應用型獨立院校轉型升級有著極為重要的實踐意義。

一、技術應用型獨立學院轉型動力機制

（一）政策支持

隨著“26號令”的頒布，獨立學院轉型被提上了日程，2014年6月召開的全國教職工工作會議中，將獨立院校作為高等學校，鼓勵其將自身定位于技術型的高等院校。至此，獨立學院面臨著的幾條出路，第一，繼續以獨立學院的形式存在，依托母校的優勢發展特色專業，提升學校的知名度，吸引更多的生源與師資力量。第二，轉民辦高校。拋棄獨立學院的身份，轉為民辦高校，有助于獨立院校的自主運行。第三，混合所有制辦學，積極的鼓勵獨立學院和企業、社會組織、事業單位以及公辦學校等全新的辦學主體進行融合，開展混合所有制辦學。中國經濟的持續健康穩定發展，企業技術的不斷進步以及勞動者素質的持續提升都需要技術應用型高校的支持，構建技術應用型獨立院校是目前教育改革的主要內容，所以，推動應用型獨立院校轉型升級勢在必行。

（二）產業結構調整

近年來，我國開始調整產業結構，經濟發展開始進入常態，要滿足經濟結構的發展要求，獨立院校需要在專業設置以及人才培養等方面轉型。首先，產業結構的升級將會顯著提升高科技產業對于技術應用型人才的需求。其次，獨立院校專業通常是母校已經存在的專業，競爭力不足，學生畢業以后會出現結構性失業的問題。所以，為了適應我國經濟的發展，加快經濟增長的速度，提升學生的就業競爭力，獨立院校需要優化人才培養結構，加快轉型升級的步伐。

（三）特色發展需要

相較于普通高校來說，獨立院校的師資力量相對匱乏，生源質量也不高，這直接導致了學生理論基礎以及研究能力欠缺。同時，政府對于獨立院校的資金支持力度較低，通常需要自籌經費。教師隊伍也比較復雜，不僅有自編的教師，也有兼職教師，缺少穩定性。學科和專業建設層面依然需要提升，專業結構存在著嚴重的不合理性，辦學優勢以及專業特色不夠顯著。從這些特征上綜合考慮，獨立院校需要進行更加徹底的變革，將自身的劣勢逐漸轉變為優勢，堅持有特色、優勢發展的道路。

（四）招生就業壓力

對于獨立院校而言，不單單資金缺乏，師資隊伍穩定性差，同時也面臨著招生以及就業方面的困難。在此背景下，獨立院校要注重構建特色專業，發揮校企合作的優勢，培養出更多技能應用型創新人才。此外，近年來，部分獨立院校依然存在著招生零投檔的問題，其生源面臨著嚴重的危機，生存與發展的迫切需求都將會成為獨立院校日后轉型與發展的主要推動力量。

二、技術應用型獨立學院轉型戰略實施策略

（一）技術應用型獨立學院轉型SWOT分析

采用SWOT分析，獨立學院可以充分掌握自身的優勢、劣勢、機遇以及威脅等多個方面的因素。

表1 技術應用型獨立學院轉型發展SWOT分析

（二）技術應用型獨立學院轉型戰略實施路徑選擇

1.結合區域經濟發展需要

獨立院校具備區域性發展特征，即學校的生源以及學生就業多集中在本區域內，為地方經濟的發展輸送大量的人才以及知識，這將會成為獨立院校持續發展的重要選擇。滿足區域市場發展的需求以及社會發展的需要，特別是滿足一線資源市場對于人才的要求，是獨立院校專業設定以及人才培養的指南針。獨立院校要有效突破知識本位的限制，探索以服務為本的辦學路徑，使用其辦學體制相對靈活的重要優勢，貼近當地的人才資源需求，構建學科專業動態化的調整機制，充分發揮人才培養過程中的特色以及優勢[5]。

2.加強政府保障力度

政府部門要結合區域經濟，以“一帶一路”為發展契機，加強頂層設計，構建一套推動獨立院校順利轉型的戰略措施[6]。首先，強化政策保障。一方面出現有助于加深產教融合以及校企聯合辦學的法律、政策，從政策層面明確企業以及高效在人才培養過程中的職責。另一方面，從政策上明確獨立院校與普通高校處在同等重要的地位，保證獨立院校轉型過程中可以有相關政策的扶持。其次，增加資金投入。地方政府采用專項資金以及教育經費補貼的方式，支持獨立院校科研、教學以及師資建設。采用調節物價部門的形式放寬獨立院校的收費標準，保證獨立院校能夠有足夠的經費。此外，獨立院校還可以采用抵押的形式向銀行貸款，有效降低獨立院校融資限制，加強銀行以及獨立院校之間的合作關系。最后，制定人才保障政策。為了吸引高素質的師資力量，政府需要制定優惠的政策，推動獨立院校轉型升級，加強對于師資隊伍的扶持力度，確保獨立院校的教師能夠和普通高校的教師享有公平與平等的待遇以及政策。鼓勵獨立院校提升引進人才的范圍，指引獨立院校師資力量建設的順利實施。

3.設立特色專業

各種類型的高校，其辦學目標以及定位主要是通過學科以及課程所體現出來的。當前，技術應用型獨立院校主要將人才培養工作作為主要任務，需要在專業設置以及教學體系建設中凸顯自身的優勢[7]。首先，專業設置需要和產業需求對接，教學內容需要和職業標準對接，教學過程中需要和生產過程對接，推動職業資格證書與學歷證書并行制度，實現學以致用的目標。其次，專業課程設置過程中需要和學校的專業方向保持一致。課程體系要體現出能力、知識以及素質和諧發展的新思想，加強對于素質教育以及實踐教學工作的重視程度。在課程設置方面滲透素質教育理念，開設基礎素質教育的相關課程。搭建實踐教學平臺，保證課程模塊化以及實踐教學方法的有效銜接，降低理論課程的數量，增加交叉性課程以及實踐實驗性課程。適當的提升選修課程的比重，使得學生能夠按照自身的需要以及興趣，自愿、自主的選擇課程，逐漸形成滿足自身職業發展的綜合能力。