高校教學(xué)管理人員視角下負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)案例研究

摘 要：文章通過高校教學(xué)管理人員視角對(duì)我校負(fù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的案例研究，概述了學(xué)校關(guān)于資源管理和學(xué)生學(xué)業(yè)成就方面所制定的法規(guī)框架，指出了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在遵守法規(guī)開展工作中所遇到的主要挑戰(zhàn)和問題，分析了學(xué)校的優(yōu)勢(shì)與不足，并就如何改進(jìn)提供了措施和建議。

關(guān)鍵詞：負(fù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；資源管理；學(xué)生學(xué)業(yè)成就；法規(guī)框架

浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所從事高等職業(yè)技術(shù)教育的公辦全日制普通高校，為浙江省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)單位、教育部高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估優(yōu)秀學(xué)校。學(xué)院依托浙江、寧波紡織服裝產(chǎn)業(yè)的特殊背景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，踐行工學(xué)結(jié)合新模式，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以弘揚(yáng)傳統(tǒng)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、服務(wù)社會(huì)、以人為本、和諧發(fā)展的辦學(xué)理念，十分注重內(nèi)涵發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，但在辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的過程中，學(xué)院在資源管理和學(xué)生學(xué)業(yè)成就方面還存在一定的問題。

一、學(xué)校遵守和執(zhí)行的法規(guī)框架

學(xué)院嚴(yán)格按照《高等教育法》、《教師法》等法律法規(guī)和政策辦事，學(xué)習(xí)研究高職院校行政管理、教學(xué)管理、科研管理、后勤管理知識(shí)，不斷提高管理水平，探索建立符合高職教育規(guī)律和學(xué)院實(shí)際情況、規(guī)范高效的內(nèi)部管理體制。根據(jù)教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》和《浙江省高等教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、寧波市構(gòu)建服務(wù)型教育體系戰(zhàn)略《關(guān)于深化服務(wù)型教育體系建設(shè)加快培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的若干意見》以及浙江省、寧波市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的實(shí)際，開設(shè)的專業(yè)符合市場(chǎng)需求，滿足地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求，根據(jù)學(xué)院實(shí)際，制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、高等職業(yè)院校建設(shè)及人才培養(yǎng)方案。

二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在遵守法規(guī)開展工作時(shí)面臨的主要挑戰(zhàn)和問題

一個(gè)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者的重要任務(wù)就是如何能意識(shí)到當(dāng)前的要求制訂遵守法規(guī)的辦事程序，同時(shí)又能集中精力改進(jìn)辦學(xué)業(yè)績(jī)，尤其是在學(xué)生學(xué)業(yè)成果方面。“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是至關(guān)重要的，有效的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)之間存在顯著的正相關(guān)。能夠決定如何最好地使用學(xué)校資源來(lái)提升學(xué)生成績(jī)是有效和負(fù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵能力。”正如《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的21項(xiàng)職責(zé)》中所提到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備的21項(xiàng)職責(zé)，我認(rèn)為是負(fù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)要求。一個(gè)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在遵守法規(guī)開展工作時(shí)對(duì)學(xué)校的全面工作負(fù)責(zé)任，對(duì)學(xué)校的資源進(jìn)行有效管理，最大限度地發(fā)揮資源對(duì)學(xué)生成就的積極影響。負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)就是要具備堅(jiān)定的辦學(xué)理想和信念，具有開拓創(chuàng)新精神；積極提高教學(xué)質(zhì)量，懂得并“參與課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)”，“監(jiān)測(cè)學(xué)校教育實(shí)踐的有效性及其對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的影響”；“具有良好的人際關(guān)系及人際協(xié)調(diào)溝通能力，與師生有高質(zhì)量的聯(lián)系和互動(dòng)”；培養(yǎng)學(xué)生高尚的人格，為社會(huì)培養(yǎng)素質(zhì)全面的學(xué)生。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的所有工作都必須在法規(guī)框架內(nèi)開展，我院領(lǐng)導(dǎo)在遵守法規(guī)開展工作時(shí)面臨的主要問題有：

（一）學(xué)校發(fā)展資金短缺的問題

近幾年在學(xué)?？焖侔l(fā)展的同時(shí)卻也出現(xiàn)了諸多矛盾，一個(gè)較為突出的問題就是資金短缺的問題。隨著我院辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要投入大量資金，加上上級(jí)財(cái)政撥款有限，學(xué)校收費(fèi)又有嚴(yán)格限制，所以學(xué)校發(fā)展與資源短缺的矛盾顯然。資金的短缺造成教學(xué)投入相對(duì)不足，其結(jié)果導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備相對(duì)落伍，實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)踐基地配套不足，不能為學(xué)生提供行之有效的實(shí)踐環(huán)節(jié)，因而影晌了學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的提高，限制了教學(xué)的發(fā)展。而另一方面，資金短缺也會(huì)影響學(xué)院的正常運(yùn)作，使得對(duì)師資的培養(yǎng)力度與投入程度大打折扣，進(jìn)而影響了教學(xué)質(zhì)量。

（二）教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)有待加強(qiáng)

目前學(xué)院教學(xué)團(tuán)隊(duì)存在的問題主要表現(xiàn)在：學(xué)院還沒完全形成了一支非常優(yōu)秀的“雙師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，且現(xiàn)有師資大多是按課程教學(xué)引進(jìn)和配置的，多數(shù)教師的精力主要放在如何完成教學(xué)任務(wù)上，因而存在著科研方向分散，難以形成實(shí)質(zhì)性科研團(tuán)隊(duì)，難以在爭(zhēng)取重大科技項(xiàng)目上形成合力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)等現(xiàn)實(shí)問題。所以學(xué)科方向的凝練、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的凝聚、青年教師的培養(yǎng)和提高，特別是學(xué)科帶頭人等問題尚需不斷解決；專業(yè)建設(shè)整體上較強(qiáng)，但各專業(yè)之間還存在差距；在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域享有較高聲譽(yù)的技術(shù)大師、工藝大師的比例偏低；基于“工學(xué)結(jié)合”理念的專業(yè)改革能力、課程開發(fā)能力和實(shí)踐動(dòng)手能力還需要進(jìn)一步提高；專任教師“下企業(yè)實(shí)踐”還不夠深入，企業(yè)兼職教師來(lái)校上課的廣度和深度都不夠。

（三）學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力有待增強(qiáng)

高職教育不是職業(yè)與技術(shù)培訓(xùn)的狹隘教育，培養(yǎng)學(xué)生健全的心智、提高職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，達(dá)到人與職業(yè)的和諧，如何改革現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，有效推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的高素質(zhì)技能型人才？

多年來(lái)，學(xué)院歷屆畢業(yè)生以較高的綜合素質(zhì)受到用人單位青睞。但是，如何進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力？如何使我們的畢業(yè)生能夠在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和“金融危機(jī)”等社會(huì)變動(dòng)中，調(diào)整自我和迎接挑戰(zhàn)？

三、存在問題的原因分析

（一）資源管理是學(xué)校的戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃過程的一個(gè)組成部分

資源管理涉及不同類型的資源獲取、分配、利用和發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)短期和長(zhǎng)期規(guī)劃中的重點(diǎn)目標(biāo)?！薄俺晒W(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理需要包括資金在內(nèi)的資源。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要把資源管理當(dāng)作支持戰(zhàn)略規(guī)劃長(zhǎng)期框架的一部分。保證和部置合適的資源組合以支持專業(yè)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和其他戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的冒險(xiǎn)?！薄皩W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的基本職責(zé)職責(zé)是合理分配和利用資源，以取得預(yù)期的成果，特別是學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。而顯然，受現(xiàn)行資金管理體制和機(jī)制的影響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在資金的預(yù)算和利用上缺乏一定的預(yù)見性和決策性。更是資源管理問責(zé)制的缺位，沒有形成完備的問責(zé)體系，沒有運(yùn)用“數(shù)據(jù)”，“用原始的資料作為基本的證據(jù)”。

（二）Blase & Kirby（2000）將“優(yōu)化”定義為有效學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的一個(gè)重要的特征。

他們指出，校長(zhǎng)通常決定了一所學(xué)校好的或壞的情感基調(diào)。與這些觀點(diǎn)一一致的是，“優(yōu)化者”的職責(zé)是指領(lǐng)導(dǎo)者鼓舞他人、并成為實(shí)施一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新過程中的驅(qū)動(dòng)力。也就是說(shuō)“鼓勵(lì)教師去完成那些可能超出他們能力的任務(wù)”；“對(duì)工作人員完成重大事件的能力保持積極的態(tài)度。”在這一點(diǎn)上我認(rèn)為學(xué)校缺乏分布式領(lǐng)導(dǎo)，“分布式領(lǐng)導(dǎo)特征是：領(lǐng)導(dǎo)職能和質(zhì)量由學(xué)校社區(qū)分享，包括教師、其他專業(yè)人員和社區(qū)人員?！睂W(xué)校沒有發(fā)揮非正式領(lǐng)導(dǎo)的作用，在教師的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，沒有很好的調(diào)動(dòng)教師的創(chuàng)業(yè)積極性，也因而在提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就的結(jié)果上打折扣，

（三） “改進(jìn)教育的最簡(jiǎn)單的方法就是‘提供一系列反饋”（Hattle，1992，P.9）

“這一職責(zé)指的是領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)學(xué)生的成就來(lái)監(jiān)測(cè)學(xué)校工作的有效性。”“要始終意識(shí)到學(xué)校工作對(duì)學(xué)生成就所產(chǎn)生影響。”在學(xué)生的人才培養(yǎng)模式上，我認(rèn)為我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者還是把握得比較準(zhǔn)確，樹立了正確的高職教育人才觀、質(zhì)量觀、課程觀，研究產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，對(duì)人才的需求趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握高職人才培養(yǎng)的層次、水平和素質(zhì)。學(xué)院歷屆畢業(yè)生也均受到用人單位青睞。但是，通過對(duì)歷屆畢業(yè)生用人單位的走訪調(diào)查表明學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力還有待考量。

四、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的方面

（一）對(duì)資源管理過程實(shí)行問責(zé)制，有效利用數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施

多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，為學(xué)院發(fā)展提供資金保障。積極爭(zhēng)取社區(qū)的支持與經(jīng)費(fèi)投入；充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，通過函授、自學(xué)等多種成人教育方式獲取經(jīng)費(fèi)；通過為企業(yè)提供技術(shù)支持和科研公關(guān)獲取經(jīng)費(fèi)；增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，杜絕浪費(fèi)，保證有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益?？茖W(xué)安排預(yù)算、嚴(yán)格控制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行效果定期進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)分析、評(píng)價(jià)與審計(jì)。探索更多的創(chuàng)造性資源管理方法，“通過降低資源投入的成本，也可能通過調(diào)整不同的方案和項(xiàng)目的資源組合，還可能來(lái)自為特定目標(biāo)配置高質(zhì)量的資源。”

（二）充分發(fā)揮分布式領(lǐng)導(dǎo)的，讓更多教師、專家參與管理，充分發(fā)揮非正式領(lǐng)導(dǎo)的作用

重點(diǎn)引進(jìn)一批具有行業(yè)背景和企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和各專業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)能工巧匠，充實(shí)到專業(yè)教師隊(duì)伍，以及送優(yōu)秀教師出國(guó)進(jìn)修、短期培訓(xùn)等途徑，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的師資建設(shè)工程，不斷提高專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)含量和教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)能力，打造一支專兼結(jié)合、“雙師”結(jié)構(gòu)的高水平的師資隊(duì)伍和能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際視野的專業(yè)帶頭人隊(duì)伍和骨干教師隊(duì)伍。完善專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)掛職輪訓(xùn)制度，提高專業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)能力；建立有效的“專任教師下企業(yè)實(shí)踐考評(píng)機(jī)制”和“企業(yè)兼職教師來(lái)校授課激勵(lì)機(jī)制”；結(jié)合人事制度改革，建立起以教師的能力、水平和教學(xué)、科研的實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的聘任制度、激勵(lì)機(jī)制。

（三）學(xué)生可持續(xù)能力的發(fā)展是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者必須關(guān)注的問題，領(lǐng)導(dǎo)在制定法規(guī)時(shí)一定要圍繞“提高學(xué)生的成果”

（1）學(xué)生的人文素質(zhì)教育還要深入到教育教學(xué)的各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)，避免流于形式、停于表面和離開學(xué)生主體。

（2）建立具有高職教育特色的彈性學(xué)制和學(xué)分制，使企業(yè)的工作過程與學(xué)校的教學(xué)過程融為一體，為學(xué)生提供多樣化的課程選擇，滿足學(xué)生不同的學(xué)習(xí)興趣和需求，使學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)能得到更好的保證。

（3）在課程開發(fā)與建設(shè)中發(fā)揮學(xué)生的主體作用。目前的課程開發(fā)與建設(shè)對(duì)學(xué)生的“主體性參與”體現(xiàn)不夠，學(xué)生參與課程開發(fā)與建設(shè)包括學(xué)生市場(chǎng)調(diào)研、職業(yè)志趣調(diào)研和生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)等等，使整個(gè)教育活動(dòng)真正體現(xiàn)“以學(xué)生為本”。

（4）必須做好“畢業(yè)后教育”工作，使就業(yè)成為學(xué)校教育的延續(xù)。a.建立學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的跟蹤評(píng)估指標(biāo)體系；b.提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，如職業(yè)能力證書培訓(xùn)等，不斷提升畢業(yè)生的知識(shí)技能水平；c.建立校友服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)校友之間的交流與合作。

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[3] Fullan，M“The Moral Imperative at the School Level，”in The Moral Imperative of School Leadership. Thousand Oaks，CA：Corwin Press Inc，2003.

作者簡(jiǎn)介：江麗萍，浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，研究方向：教育管理。