“寬進(jìn)”之后，“嚴(yán)管”不可缺位

孟亞生

目前，許多地方持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，努力優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。在這一過程中，也出現(xiàn)了一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象，一些地方在對(duì)企業(yè)放寬準(zhǔn)入條件、減少審批程序、縮短辦證辦照時(shí)間等服務(wù)措施上放開手腳、新招迭出，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理卻縮手縮腳，擔(dān)心管得太嚴(yán)、太緊，影響營商環(huán)境。

這些地方有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，對(duì)企業(yè)經(jīng)營少管甚至放任不管，就是優(yōu)化營商環(huán)境，就能吸引外來投資。于是，對(duì)企業(yè)必須辦理而未辦理安全生產(chǎn)許可證等證件、項(xiàng)目未經(jīng)審批擅自投入生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，并未嚴(yán)加處罰，即使處罰也是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，象征性地予以警告或罰點(diǎn)款了事；甚至對(duì)企業(yè)坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣等惡行，也是“睜一只眼閉一只眼”。

此種行為，恰恰嚴(yán)重破壞了營商環(huán)境的長期向好。企業(yè)沒有安全生產(chǎn)許可證就擅自開工生產(chǎn)，如果不及時(shí)制止、責(zé)令關(guān)停，一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，那就會(huì)“一失萬無”；對(duì)企業(yè)違法惡行不及時(shí)進(jìn)行查處，不僅企業(yè)自身可能招致巨額索賠訴訟，還會(huì)影響地方聲譽(yù)和形象。

“木受繩則直，金就礪則利。”依法對(duì)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遵紀(jì)守法，是政府有關(guān)部門的職責(zé)所在。法治是最好的營商環(huán)境，要用法治來規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場(chǎng)化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。有關(guān)部門應(yīng)該拿起強(qiáng)大的法律武器，重點(diǎn)懲治違法者，該停的堅(jiān)決停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)、該淘汰的堅(jiān)決淘汰，依法懲治以儆效尤，用法治規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行，維護(hù)良好的營商環(huán)境。

“公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。”寬進(jìn)還要嚴(yán)管，如果只談“寬進(jìn)”，不提“嚴(yán)管”，那“寬進(jìn)”的路就會(huì)越走越窄。監(jiān)管不是在審批時(shí)管一下然后就沒有下文，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)一些涉及人民群眾生命安全的食品、藥品等項(xiàng)目，對(duì)一些安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高的園區(qū)和企業(yè)，還要跟蹤監(jiān)管。要公開監(jiān)管規(guī)則，讓被監(jiān)管者清楚知道自己該做什么、不該做什么。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管，要形成一種放管結(jié)合的有效的制度性安排。對(duì)那些不服監(jiān)管、應(yīng)付監(jiān)管的，該出手時(shí)就出手，讓其付出應(yīng)付的代價(jià)。